建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村若干問(wèn)題的研究與探索

【摘 要】 推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急是全面加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的步伐。本文著重從核心問(wèn)題、物質(zhì)保障、精神動(dòng)力、政治保證以及黨的領(lǐng)導(dǎo)等幾個(gè)方面，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的途徑予以探究。

【關(guān)鍵詞】 建設(shè) 社會(huì)主義新農(nóng)村 研究與探索

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨和國(guó)家從戰(zhàn)略高度作出的正確決策，也是新中國(guó)成立以來(lái)農(nóng)村社會(huì)的第五次改革。與前四次改革不同，這次改革是全面的改革，全面體現(xiàn)了新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)發(fā)展要求，涉及到農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧農(nóng)村四個(gè)大的方面，是一個(gè)系統(tǒng)工程，是對(duì)農(nóng)村現(xiàn)有問(wèn)題的系統(tǒng)解決。

1.培育新型農(nóng)民，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，努力解決社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的核心問(wèn)題

農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體。農(nóng)民素質(zhì)的高低決定了農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的速度和質(zhì)量，是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的最本質(zhì)、最核心的內(nèi)容，也是解決“三農(nóng)”問(wèn)題最為迫切的要求和關(guān)鍵所在。因此，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，就必須培養(yǎng)出千千萬(wàn)萬(wàn)的“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的高素質(zhì)的新型農(nóng)民。

加快推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育體制改革，從影響農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略和全局的高度，把農(nóng)村義務(wù)教育作為整個(gè)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域，率先發(fā)展。全面推行九年義務(wù)教育，進(jìn)一步明確各級(jí)政府在農(nóng)村教育發(fā)展方面的服務(wù)，中央和省級(jí)財(cái)政要承擔(dān)起發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育的責(zé)任，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的投入力度，徹底改變“義務(wù)教育不義務(wù)”、“農(nóng)民教育農(nóng)民辦”的情況，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時(shí)增加農(nóng)民受教育的機(jī)會(huì)；加大對(duì)教育重要性的宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)民正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前大學(xué)生的就業(yè)現(xiàn)狀，使農(nóng)民高度重視對(duì)子女的教育；加快教育行政管理體制改革，建立城鄉(xiāng)教師的合理交流制度，精簡(jiǎn)教師隊(duì)伍，提高教師素質(zhì)。另外，要不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民應(yīng)該掌握的經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)的教育，使農(nóng)民也能有機(jī)會(huì)邁人管理者階層。

2. 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕，奠定社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，就必須滿足農(nóng)民衣食住行的需要、農(nóng)村社會(huì)再生產(chǎn)的需要、農(nóng)村擴(kuò)大生產(chǎn)的需要。這三個(gè)層次的需要是一個(gè)遞進(jìn)的關(guān)系，第一個(gè)需要是低層次的，第二個(gè)需要是中層次的，第三個(gè)需要是高層次的。而就目前我國(guó)農(nóng)村物質(zhì)生產(chǎn)方面的現(xiàn)實(shí)來(lái)看，大都處于第二層次，在滿足衣食住行等基本生活需要的基礎(chǔ)上，其剩余剛好夠再生產(chǎn)需要，所以，農(nóng)民手里很少或者根本就沒(méi)有現(xiàn)金，導(dǎo)致了農(nóng)民看病難、孩子上學(xué)難、養(yǎng)老難的問(wèn)題。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本前提和基本保障。政府要采取宏觀調(diào)控手段，合理部署城鄉(xiāng)再生產(chǎn)所需要的基本生產(chǎn)資料，調(diào)整國(guó)民收入再分配結(jié)構(gòu)，財(cái)政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投放都要切實(shí)向農(nóng)村傾斜，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制；建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)制度，取消對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的各種限制，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好環(huán)境；建立城鄉(xiāng)銜接、公平統(tǒng)一的社會(huì)福利制度，探索建立農(nóng)民最低生活保障制度，建立和完善農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)制度；鼓勵(lì)東西結(jié)合，制定有關(guān)東部發(fā)達(dá)地區(qū)到中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)投資的優(yōu)惠政策；進(jìn)一步鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革的成果，全面免征農(nóng)業(yè)稅，要從源頭上降低農(nóng)村生產(chǎn)的成本，進(jìn)一步嚴(yán)格控制與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入相關(guān)的各種工業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格（如果農(nóng)民的收入增加速度與其生產(chǎn)投入增加的速度相當(dāng)或者低于其生產(chǎn)投入增加的速度，那么，農(nóng)民生活狀況就會(huì)永遠(yuǎn)停留在第二個(gè)需要層次，城鄉(xiāng)收入差距就會(huì)日益加劇。）加大政府對(duì)農(nóng)村資金的投入力度，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加快公共財(cái)政體系建設(shè)。完善中央和省級(jí)整隊(duì)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，理順省級(jí)以下財(cái)政管理體制，有條件的地方可實(shí)行省級(jí)直接對(duì)縣的管理體制，深化農(nóng)村金融體制改革，規(guī)范發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的金融組織，探索和發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，改善農(nóng)村金融服務(wù)，加快形成促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的財(cái)政和投融資體制，增加對(duì)農(nóng)村基本生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)的投入力度，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)，村擴(kuò)大再生產(chǎn)的扶持力度。

3. 繼承與發(fā)揚(yáng)并重，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供思想保證、精神動(dòng)力和智力支持

黨中央把鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村一項(xiàng)重要內(nèi)容提出來(lái)，抓住了農(nóng)村精神文明建設(shè)的核心問(wèn)題。農(nóng)村社會(huì)是一個(gè)熟人社會(huì)，法律解決不了的問(wèn)題有時(shí)可以通過(guò)親朋好友就能夠很好地解決。

鄉(xiāng)風(fēng)文明是在“破”與“立”的過(guò)程中形成的。鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，首先要破除目前部分農(nóng)村出現(xiàn)的不良風(fēng)氣，重點(diǎn)要破除“一私一毒”，即破除部分農(nóng)民思想上存在的私利當(dāng)頭的個(gè)人主義和封建殘余思想的遺毒。鄉(xiāng)風(fēng)文明重在建設(shè)，要堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的“三貼近”原則，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性；利用廣播、電視、報(bào)紙、宣傳隊(duì)、文藝演出隊(duì)、科技宣傳隊(duì)等各種形式，加強(qiáng)先進(jìn)文化在農(nóng)村的傳播速度和覆蓋范圍，讓中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地；通過(guò)定標(biāo)準(zhǔn)、樹(shù)典型，加強(qiáng)監(jiān)督，獎(jiǎng)懲分明等方法，建立健全鄉(xiāng)風(fēng)文明的評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制；要繼承并發(fā)揚(yáng)或者是重建并強(qiáng)化農(nóng)村自身所擁有的文明傳統(tǒng)，提倡尊老愛(ài)幼、妯娌和睦、鄰里團(tuán)結(jié)、不打架不罵人、愛(ài)護(hù)公物、遵紀(jì)守法、遵守社會(huì)公德等良好鄉(xiāng)風(fēng)民俗，使農(nóng)民在思想上樹(shù)立“我要文明”的自我約束意識(shí)，形成大家都文明的文明鄉(xiāng)風(fēng)，以社會(huì)公德來(lái)制約個(gè)人私欲，以文明鄉(xiāng)風(fēng)來(lái)增強(qiáng)村民和諧。

4. 提高民主素質(zhì)，促進(jìn)民主參與、管理民主，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障

近年來(lái)，農(nóng)民參政意識(shí)不斷增強(qiáng)，他們用淺顯的語(yǔ)言表達(dá)了對(duì)村務(wù)公開(kāi)、村民自治、知情權(quán)、決策權(quán)等的參與愿望。事實(shí)上，管理民主，就必須培養(yǎng)農(nóng)民的民主參與意識(shí)，尤其是科學(xué)的民主參與意識(shí)。

通過(guò)教育提高農(nóng)民的民主素質(zhì)。一要開(kāi)展文化教育，提高他們對(duì)民主的理解能力和接受能力；二要開(kāi)展民主參與的權(quán)利意識(shí)教育，使農(nóng)民明白自己是國(guó)家的主人，樹(shù)立民主參與、當(dāng)家作主的權(quán)利意識(shí)，使農(nóng)民具有民主主體的首要人格素質(zhì)；三要開(kāi)展自由、平等的民主觀念教育，使農(nóng)民強(qiáng)烈認(rèn)識(shí)到自己利益、權(quán)利的主體性和不可侵犯性，樹(shù)立較強(qiáng)的民主責(zé)任感；四要開(kāi)展民主知識(shí)和民主技能教育，使農(nóng)民了解民主活動(dòng)的基本規(guī)律和基本原則，懂得民主活動(dòng)的規(guī)則、程序和技能，從而有效地行使自己的民主權(quán)利。

通過(guò)民主實(shí)踐提高農(nóng)民的民主素質(zhì)。引導(dǎo)農(nóng)民積極參加民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督活動(dòng)，使民主知識(shí)和民主技能在民主實(shí)踐活動(dòng)中得以應(yīng)用和體驗(yàn)，成為農(nóng)民的生活體驗(yàn)和習(xí)慣。在民主實(shí)踐過(guò)程中，農(nóng)民通過(guò)民主參與維護(hù)自己的合法權(quán)益不受侵犯，使自己獲得了切實(shí)的利益，有利于調(diào)動(dòng)他們民主參與的自覺(jué)性和積極性。通過(guò)完善“一事一議”、村務(wù)公開(kāi)、民主監(jiān)督等制度，保障農(nóng)民依法行使民主權(quán)利，讓農(nóng)民真正能管理本村的事務(wù)。

5. 努力保持農(nóng)村共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的作用，堅(jiān)實(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須與保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用和農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。要把開(kāi)展農(nóng)村共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)與如何推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)物質(zhì)文明建設(shè)、精神文明建設(shè)、政治文明建設(shè)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步堅(jiān)定農(nóng)村共產(chǎn)黨員的理想信念和黨性意識(shí)，不斷增強(qiáng)其服務(wù)群眾、帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)和能力，使農(nóng)村共產(chǎn)黨員始終代表廣大農(nóng)民群眾的根本利益。要進(jìn)一步健全農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，把村里具有一定威望、知識(shí)水平、致富能力、責(zé)任心強(qiáng)的人吸納到組織中來(lái)，為農(nóng)村基層黨組織充實(shí)新鮮血液，不斷增強(qiáng)其凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮其在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。

（作者單位：中共白山市委黨校）