民族地區農業信息化與產業結構調整研究

【摘 要】 農業信息化是農業發展的倍增器。我國民族地區的農業要想參與國內國際農產品市場的競爭，就必須加快農業發展步伐，積極利用現代信息科技的發展成果，加快農業信息化的發展進程。這是民族地區增強農業競爭力、實現傳統農業優化升級的戰略性舉措。本文在實證分析的基礎上，對我國民族地區農業信息化基礎設施建設、人才培養、政府推動和農業信息合作組織發展等提出了對策建議。

【關鍵詞】 農業信息化 產業結構調整 少數民族地區

1. 問題的提出

隨著現代信息技術向農業和農村的不斷滲透，現代農業的發展越來越依賴于信息技術，農業信息化已經成為農業現代化的一個重要標志。無論是農業信息化的理論，還是相關的實踐，我國都還處于起步階段，對于農業信息化的認識也還處于一個不斷探索與發展的過程。

有關農業信息化的概念，國內現在還沒有一個標準的定義，一般而言，農業信息化可理解為在農業生產、分配、交換與消費的四個環節中，通過普遍采用信息技術與電子信息裝備，更合理、更有效地來開發和利用各種農業資源（包括自然資源、人才資源與其它信息資源等），從而提高農業產業的現代化水平，最終推動農村經濟社會發展與進步的動態演進過程。

農業信息化的內涵非常豐富，總體歸納起來，主要包括以下幾點：

（1）農業生產管理的信息化。主要包括農田的基本建設、農作物的栽培管理、農作物病蟲害的防治與畜禽的飼養管理等。其目的是及時地收集信息，幫助農戶解決生產管理上的問題。

（2）農業經營管理的信息化。它主要是指及時準確地向廣大農民提供與農業經營有關的經濟形勢、固定資產投資、物價變動、資金流向等各種經濟信息，指導他們的生產經營活動。

（3）農業科學技術的信息化。主要是收集并傳遞與農業生產、加工等領域有關的技術信息，包括農業栽培技術、畜禽養殖技術、農副產品加工技術以及農業科研動態。

（4）農業市場流通的信息化。提供農業生產資料的供求信息和農副產品流通、收益成本等方面的相關信息。它有利于政府轉變職能，有利于減少農產品的市場波動，提高農業市場的流通效率。

（5）農業資源環境的信息化。發布與農業生產經營有關的資源與環境信息，如耕地、水資源和生態環境、氣象環境等信息。

（6）農村生活消費的信息化。向廣大農民提供生活消費方面的信息服務，介紹主要消費品的性能、價格和供求趨勢等。

我國的民族地區通常界定為：內蒙古、寧夏、廣西、新疆、西藏五個民族自治區和云南、貴州、青海三個多民族的省份。我國民族地區普遍存在人口稀少，但土地與自然資源豐富的特點。有很多民族地區省份直接與國外接壤，對我國的國家安全具有重要的戰略意義。對于民族地區而言，由于其幅員遼闊，資源富集，極具開發潛力與發展潛力，農業作為民族地區的一個主要產業，因為地理位置和基礎設施條件落后的原因，仍然停留在較為傳統的發展層面上。而產業結構通常是指國民經濟中各產業部門之間以及各產業部門的內部構成，也就是各產業之間及產業內部的聯系和數量的比例關系。合理的產業結構能夠促進資源在各個產業中的有效配置，成為經濟增長的一個重要影響因素。著名的發展經濟學家錢納里曾經運用實證研究證明一個地區經濟增長是生產結構轉變的一個方面，勞動與資本會不斷地從生產效率較低的產業部門流向生產效率較高的產業，從而可以加速增長。因此研究農業信息化與我國民族地區產業結構調整的關系具有一定的現實意義，通過產業信息化來提升我國民族地區的農業發展水平，從而推動民族地區的經濟發展。

國內已就有關農業信息化與產業結構調整的理論進行了一些相關的研究，如馬云峰（2004）認為，我國現有農業信息服務體系還比較落后，農業信息的傳遞與交流困難，特別是橫向信息的流動，其信息具有“三不”的特征：不準確、不及時、不全面。主要問題表現在以下三方面：首先，農業信息系統的建設重上輕下、重建設輕應用，缺乏信息主體為市場、為農民服務的動力傳導機制；其次，注重信息的收集、匯總，輕視信息的分析和挖掘，其對信息的直接使用率低；最后，信息的服務對象和信息的服務內容不清楚、不具體、不明確。張世忠（2005）認為，我國農業信息化建設存在著農業勞動者對信息技術的掌握較弱，農業現代通訊網絡不健全，高速信息網絡平臺建設相對滯后等問題。范昕昕和高樂華（2010）通過實證檢驗與理論探索，得出農業產業化與農業信息化之間存在明確的互動關系，即農業產業化推動著農業信息化持續演化，農業信息化也在促進著農業產業化不斷向縱深發展。

對于農業信息化與民族地區產業結構調整的相關研究則很少，只有一些分析我國民族地區產業優化與經濟增長關系的研究，如羅添元和龍少波（2010）建模后發現，作為經濟較落后地區，農業一直是廣大民族地區經濟發展的主要支柱，雖然因為第三產業的迅速發展，農業的地位有所下降，但是其仍然能夠有效支撐該地區經濟整體的發展。

面對全球信息化的浪潮和國家西部大開發戰略的深入實施，如何利用農業信息化建設來進一步優化民族地區的農業資源配置，進而助力民族地區農業和經濟的整體發展；如何評價和測定民族地區農業信息化的發展水平，找出差距以及科學預測農業信息化未來的發展趨勢已成為當前急需研究的重要課題。無疑，深入系統地研究我國民族地區產業結構調與農業信息化的關系，具有重大的理論和現實意義。

2. 農業信息化對民族地區產業結構調整的必要性

2.1農業信息化市場需求巨大

我國民族地區的農村人口占絕對比例，農民、農業工作者在農業生產中亟需得到相關的農業信息。當前我國許多地方政府通過建設“農業信息服務中心”、“農業110”及農業信息員、農業信息發布會等多種農業信息形式，開拓了為農業服務的新領域，通過網上交易、網上服務，使農民嘗到了農業信息的甜頭。這說明農業信息化建設，順應了農民的需要，也順應了我國市場經濟、信息化發展的需要。

2.2信息化是傳統農業的倍增器

信息技術是當今發展最快的高新技術，但就信息技術本身來講，它只是一種工具，并不能替代其他產業，只有與其他產業結合，才能夠真正成為傳統產業發展的倍增器。

當前，我國農業正處在由傳統農業向現代化農業轉變的時期。要在人均0.067hm2的耕地上解決13億人口的吃穿問題，根本出路在于以科學技術和信息及其物化了的設備工具和生產資料來武裝農業，大幅度地提高生產率，因此發展農業信息將給我國農業帶來難得的機遇。我國傳統農業絕大部分尚處于低質低效水平，而民族地區農業發展水平大體上停留在傳統農業水平上。要提高民族地區的農業生產力水平，就要推進農業現代化；要實現農業現代化，就必須提高農業信息化水平。將當今信息技術與傳統農業相結合，將會極大地促進民族地區傳統農業的現代化水平，并取得跨越式發展。

2.3農業信息化促成農業產業化

農業產業化的順利發展離不開農業信息化的支持，不斷提升農業信息化的水平必然也會促進農業產業化的持續推進。農業產業化的實質是農產品生產、加工和流通產業鏈的一體化，而農業信息化則是信息技術與設備在農業各個方面得到廣泛應用。

首先，借助于在民族地區發展農業信息化，利用信息網絡可以調查民族地區各類農產品的市場需求，加快民族地區的農業市場化運作，確立各民族地區農業經營的主導產業，依靠主導產業的關聯效應，充分發揮民族地區的地方優勢，將資金與基礎投入主導產業項目中，實施產業化經營，從而推動民族地區農業產業化的縱深發展；其次，依靠農業信息化能夠提高民族地區的農業社會化服務水平，為民族地區的農戶提供產前、產中、產后的技術服務、信息服務、管理服務等，使得農用物資系統、生產系統以及加工流通系統形成持久穩定的關系，促進整個民族地區的農業運轉過程形成有序的鏈條，為民族地區的農業產業化進一步發展打下堅實基礎；再次，農業信息化可以使民族地區的農戶、企業等市場主體擁有更多信息，使他們具有公平的討價還價能力，培養出自由競爭的市場環境，進而使農產品更接近真實市場價格，促進民族地區農業發展的市場化，從而使農業產業化更為順利地發展；最后，農業信息化能夠帶領民族地區的農業產業融入到全球經濟中，拓展民族地區的農產品市場，延長農業產業鏈，吸引更多國外農業產業化參與者，引發更多市場需求，進而擴大民族地區農業產業化的范圍，提高民族地區農業產業化水平。

2.4農業信息化帶動農業現代化

2.4.1農業信息化加速農業生產經營管理現代化

通過民族地區農業生產經營管理信息化，能夠大大加強農業生產經營管理，進一步提高農業生產經營管理水平。例如，新加坡建成的自動化養蝦工程，通過養殖場的自動化管理系統，從飼養加工配制到養殖用水的鹽度、水溫、水循環和投入飼料的全部過程，都是通過計算機自動調節和控制，并能夠自動配制適合對蝦各個發育階段的飼料。

2.4.2農業信息化提高農產品市場流通效率

網絡、信息技術將全國乃至全球作為一個統一的大市場展示在我們面前，將分散的農產品及其部門組織起來形成一個大系統。美國農業部建立了全國性的電子郵件系統，通過農業部信息中心進行交換，并對外聯通因特網。其中僅農業市場服務局，每天就要使用計算機處理大約五千萬字符的市場信息，通過衛星送到130個地面接收站；也可提供電話語音查詢服務和通過因特網傳播農產品價格信息。中國農業部也在建立類似的市場信息系統，促進我國的農業產品流通體制改革，提高農產品市場流通效率。

3. 農業信息化與民族地區產業結構調整的實證分析

3.1數據的選取

本文研究的是民族地區農業信息化與產業結構的關系，由于廣西省是少數民族聚居區，所以這里以廣西省的相關數據為例來進行分析。其數據的時間區間是1995年到2009年。與選取指標相關的數據來源于2000-2010年的《廣西省統計年鑒》、《新中國60年統計資料匯編》和《中國第三產業統計資料匯編》。

3.2指標的選取

基于之前的研究，本文選取農林牧漁服務業產值、與農業相關的郵電通信業產值、農村地區廣播電視平均覆蓋率及與農業相關的科技活動經費來作為農業信息化的相關指標，其分別記為X1、X2、X3和X4，由于這些指標能得到的數據都是全省的數據，為了得到其為農業服務的那部分數據則利用其總的數據乘以一個相關系數，這個相關系數的確定主要依據當年農業產值占全省的地區總產值的比例而得。而產業結構的發展水平用第二產業增加值和第三產業增加值的和占GDP增加值的標準，即產業結構優化指標來衡量，記為ISR。

3.3實證分析

本文要建立多變量模型，為了確定這些變量之間存在因果關系，使建立的模型有意義，首先要進行Granger因果檢驗，其檢驗結果如表1：

由Granger因果檢驗結果，我們可知X2、X3、X4都與產業結構優化指標ISR存在著單向的因果關系，說明農業信息化因素中X2、X3、X4都會對產業結構產生影響，而X1與ISR之間不存在因果關系，說明其對產業結構沒有影響或沒有顯著的因果關系，因此，在下面的分析中，我們將剔除掉X1這個因素。

接下來，我們將考察ISR與X2、X3、X4之間是否存在著協整關系，在這之前我們分別對這四個變量做了單位根檢驗，由ADF檢驗法則，我們發現這四個變量都是2階平穩的，于是他們之間可能存在著二階單整的協整關系，由于單整階數相同，所以可以直接用原始數據來進行協整分析。由于這里是多變量協整，所以本文將采用JJ檢驗法，即用特征根跡檢驗（trace檢驗）和最大特征值檢驗來檢驗這四個變量間是否存在協整關系，檢驗結果如表2所示。

由表2，根據跡檢驗和最大特征根檢驗結果，我們可知在這幾個變量之間存在著兩個協整向量。所以說明這四個變量之間是存在協整關系的，那么他們是可以建立VAR的。那么為了進一步了解X2、X3、X4分別對ISR的影響程度，接下來我們將在VAR的基礎上，運用方差分解技術來分析郵電通信業、廣播電視業及相關科學研究的發展對民族地區產業結構的貢獻率。在這之前，我們先用這四個變量建立了滯后一階的向量自回歸模型，其R為0.993773，調整后的R為0.991005，AIC和SC分別為-7.924877和-7.696643，說明該模型擬合的較好，那么再此基礎上做方差分解是可行的。方差分解的結果如圖1：

由圖可見，產業結構的優化主要來源于自身的沖擊，其貢獻率維持在40%左右，而郵電運輸業的發展對產業結構優化的貢獻率呈現明顯的上升趨勢，說明在近年來，郵電運輸的發展對產業結構優化起到的作用越來越大，并有繼續加強的趨勢，大力發展與農業相關的郵電運輸對于民族地區的產業結構有著不可忽視的作用；同時，廣播電視業的發展對于產業結構的貢獻率在短期內有著上升的趨勢，但是在中長期內趨于穩定，這與現實是相符的，因為在過去的幾十年來廣播電視業在短期內的發展對農業信息化產生了較大的影響，但是隨著時間的推移，其發展速度由于市場逐漸達到飽和而不斷減小，所以其對產業結構優化的作用最終將趨于穩定，大概在18%的水平左右；而科研對于產業結構優化的作用一直都處于較低的水平，這與民族地區科學技術發展緩慢是分不開的，加大農業相關科研的發展非常必要。以上分析表明繼續發展農業相關郵電運輸，增加相關科研投入來提高民族地區農業信息化，使其對產業結構優化產生積極的作用是具有非常大的現實意義的。

4. 我國民族地區在農業信息化發展中遇到的問題

4.1現代農業技術知識缺乏

我國大部分民族地區目前仍以傳統的方式生產和銷售農產品，因此生產效率低，產出效益也很低。在這些地區，仍然存在著交通困難、信息閉塞、電力供應不穩定等阻礙民族地區經濟社會發展的因素，這些因素不僅限制了民族地區農村與外界的商品、信息交換，也嚴重阻礙了現代農業技術知識在民族地區的傳播。我國農業部統計數據表明，全國目前仍有2%的村不通電，5%的村不通郵，6%的村不通電話，6%的村、100多個鄉鎮不通公路，30多萬個自然村沒有硬質路面，這其中絕大多數處于民族地區。由于以上因素的影響，多數民族地區的農民無法獲得現代農業技術知識，因而也無法掌握發展現代農業、現代畜牧業、現代漁業、現代副業所必需的技能。如在東部發達地區，一頭純種的西藏藏獒的價值達到了幾萬甚至幾十萬，如果在西藏地區建立藏獒養殖基地，進行種群繁殖，其經濟效益相當可觀。然而，由于缺少現代化的養殖技術，當地農牧民仍然采用傳統的放養方式，使得藏獒的退化加速，生殖水平也急劇下降。由此可見，民族地區現代農業技術知識的缺乏是導致其經濟貧困的一個主要因素。

4.2現代農業技術人才缺乏

據我國教育部統計數據顯示，目前在全國4. 8億農村勞動力中，具有高中以上文化程度的占12.4%，初中文化程度的占50.2%，小學以下文化程度的占37.3%。隨著改革開放的不斷深入，廣大農村地區那些具有一定文化水平、年富力強的青壯年勞動力也紛紛進入到東部沿海和南方一些大城市務工，同時，很多民族地區用有限資金培養出來的大中專畢業生也基本上選擇去了大城市，而仍然停留在農業生產領域的勞動力則以文盲、半文盲和小學文化程度者為主，雖然每年有一部分資金會隨著打工者流向農村，但這無法解決當地農村的長久發展事宜，當地農村仍然不能夠從根本上擺脫貧困。可見，缺乏現代農業技術人才是無法實現真正意義上的脫貧致富的。

4.3現代農業技術發展資金缺乏

當前在我國民族地區發展農業信息化，通過現代農業技術來促進當地農業的現代化，是一項具有重大經濟與社會價值的歷史性工程。然而，它也是一項困難和挑戰都相當大的工程，單是資金上的缺口，就足以讓人望而生畏。雖然有扶貧資金或希望工程的資助，但那也只能是杯水車薪，畢竟信息化建設的資金是一個巨大的天文數字：一臺電腦、一臺打印機、一臺復印機、一臺掃描儀，再加上寬帶以及各種軟件的費用，沒有上萬元或幾萬元是無法實現的。

4.4農業信息資源分散且利用效率低下

民族地區農業信息資源數量少，信息技術產品種類較少，技術成果商品化程度較低；農業信息采集、信息處理相對落后，特別是文件處理手段和傳輸工具滯后，缺乏先進的計算機網絡。同時，農業信息采集標準化程度較低，采集方法不利學，采集點不足，對采集到的信息進行分析的能力不足，對農業體系內部各信息采集渠道缺乏合理的組合和規范，影響了運行效率和信息的準確性、權威性，導致信息來源可靠性差；農業信息服務基礎薄弱，導致信息得不到有效和及時的傳播，再加上農業信息技術的應用開發研究尚處于分散無序、部門分割狀態，使這部分信息資源的利用率很低，大量科技成果、政策信息等無法為社會公眾和農民共享利用。目前以“中國農業信息網”為首的農業部行政網站已將全國各省級行政網站鏈接，初步形成中央到地方的信息體系，而民族地區的省級科教網站則缺乏整體規模效益。

5. 加快民族地區信息化帶動民族地區產業結構調整的建議

5.1加快民族地區信息網絡基礎設施建設

民族地區要按照“集中、統一、規范、效能”的原則，通過國際、國內、政府、民間等多種投資渠道，集中建設統一兼容、資源共享、高效適用的各級網絡中樞平臺，積極發展電信網、廣播電視網和計算機網絡，形成統一、規范、暢通的信息網絡體系，實現電信網、有線電視網和互聯網的三網融合。民族地區省市農業主管部門和各級領導要把信息化納入地方農業發展規劃，逐步建立農業信息管理及服務的信息系統，要努力做好信息扶貧工作，建設富有實效的農業信息站點，打破封閉的市場，提高農村的信息傳播能力，切實解決農村信息傳播不暢的問題。

5.2更新思想觀念，建立新的農業信息觀

農業信息不僅包括各類農業統計數據，還包括農業政策、農業科學技術、農業氣象等所有反映農業領域運動軌跡的各個方面。要按這種新的農業信息觀認識、組織、推動農業信息化。要改變在信息工作上原有的工作方法和手段。工作方式也要由傳統的通訊、電話、傳真等方式向以互聯網傳輸為主的現代化轉變；信息服務要由單純提供生產信息向提供產、銷、科技等全方位信息服務轉變。信息工程建設要由注重搞基礎設施建設向信息技術的進一步提高、信息資源的全方位開發和信息人才隊伍的建設并重轉變。

5.3加快民族地區農業信息化人才的培養

農業信息化建設迫切需要培養造就一大批既懂現代信息新技術，又了解農業生產經營的復合型人才。民族地區農業信息化建設除了號召大專院校的信息化人才積極投入民族農業信息化建設外，更重要的是要抓緊對本地農業信息化人才的培養，民族地區各大專院校應根據民族地區的特點開設農業信息專業，舉辦農業信息技術培訓班，培訓各種水平的農業信息技術人才，逐步培養一支適應民族地區農業信息化建設和發展的高素質人才隊伍。

5.4發揮政府在民族地區農業信息化建設中的重要作用

農業信息化是一項復雜的系統工程，涉及國民經濟的各環節，迫切需要統籌安排。政府要專門設立農業信息化工作部門，制定民族地區農業信息化體系框架、技術標準和市場的規范準則。因為農業信息體系是農業、農村經濟的重要組成部分，具有很強的社會服務功能。因此，在信息化建設初期，信息資源的建設以政府投入為主，還應推動相關企業、農業院校、科研機構和農業生產者在開發與科研方面的合作。

5.5成立農業信息合作組織

對于欠發達的民族地區，成立農業信息合作組織是一種不錯的選擇。即以“行業協會+農戶”的模式，其中行業協會以專業大戶為主體，他們是農業信息合作組織的“企業家”群體，具有創新精神，有一定經濟實力和市場經驗，社會信譽度較好。而農戶是農業信息合作組織的主要構成者，他們處于相對弱勢的地位，要通過行業協會的帶領、幫扶才能更快的致富。農業信息合作組織以合同作為紐帶聯結，即與農戶簽立合同，明晰雙方的權利和義務，同時約定農戶必須要按照農業信息合作組織的安排組織生產。信息合作組織以領導小組、技術小組、專家小組為主要構成，領導小組負責信息的篩選和決策，主要由領導、專業大戶和種植能手組成，以他們的經營能力和經驗，帶領廣大農戶致富；技術小組有專業技術人員構成，主要負責信息的收集、處理，平時以口頭傳達、印刷品散發、宣傳板報等多種形式向農戶傳輸各種生產信息、技術信息；專家小組主要負責對農戶信息的宣傳和技術支持，解決農戶生產中的技術和病蟲害疑難。

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作者簡介：劉繼兵，男，1973年11月生，經濟學博士，中南民族大學經濟學院副教授，研究方向為金融投資理論與政策分析。

（作者單位：中南民族大學經濟學院）