加強(qiáng)農(nóng)墾企業(yè)財(cái)務(wù)管理的思考

【摘 要】 隨著農(nóng)墾企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)工商貿(mào)的全面發(fā)展。這就更要求農(nóng)墾企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理， 統(tǒng)籌兼顧，充分發(fā)揮資金的效益，協(xié)調(diào)各方面資金運(yùn)用，為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充裕的資金基礎(chǔ)。本文就農(nóng)墾企業(yè)財(cái)務(wù)管理的存在的問題及對(duì)策進(jìn)行了研究，以此強(qiáng)化農(nóng)墾企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)墾 企業(yè) 財(cái)務(wù)管理

近年以來，根據(jù)農(nóng)墾企業(yè)實(shí)際，農(nóng)墾企業(yè)接踵建立健全了責(zé)任追究、科學(xué)理財(cái)、預(yù)算治理、政府采購、集中核算等多項(xiàng)內(nèi)控軌制，形成了比較完備的財(cái)務(wù)管理體系，使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作有法可依，有章可循。因此，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作也就成了目前促進(jìn)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性的工作。

1. 農(nóng)墾企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問題分析

1.1財(cái)務(wù)管理體制不健全，財(cái)務(wù)人員素質(zhì)偏低。當(dāng)前有很多國有企業(yè)的管理體制不健全，沒有設(shè)立專門的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，而通常財(cái)務(wù)管理工作就由場(chǎng)長和會(huì)計(jì)人員進(jìn)行擔(dān)任，企業(yè)總經(jīng)理一般情況下需要負(fù)責(zé)整個(gè)企業(yè)所有的管理事物，而財(cái)務(wù)人員就負(fù)責(zé)企業(yè)的會(huì)計(jì)核算，承包等項(xiàng)目，并且負(fù)責(zé)生成財(cái)務(wù)報(bào)表向上級(jí)呈送等事情，而這種財(cái)務(wù)管理方式往往無法形成有效的內(nèi)部控制。另外，由于企業(yè)內(nèi)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)偏低，學(xué)歷以中專為主，缺乏具有中級(jí)以上職稱的財(cái)務(wù)人員，有些缺少理財(cái)觀念，財(cái)務(wù)人員由于缺乏專業(yè)知識(shí)，對(duì)財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)不到位，導(dǎo)致企業(yè)的財(cái)務(wù)管理體制始終比較落后。

1.2會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，管理模式僵化，管理觀念陳舊。企業(yè)典型的管理模式是所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的高度統(tǒng)一，企業(yè)的投資者同時(shí)就是經(jīng)營者，這種模式勢(shì)必給企業(yè)的財(cái)務(wù)管理帶來負(fù)面影響。企業(yè)管理者的管理能力和管理素質(zhì)差，管理思想落后。企業(yè)沒有或無法建立內(nèi)部審計(jì)部門，即使有，也很難保證內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性。有些企業(yè)管理者基于其自身的原因， 缺乏現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理觀念，沒有將財(cái)務(wù)管理納入企業(yè)管理的有效機(jī)制中，使財(cái)務(wù)管理失去了它在企業(yè)管理中的應(yīng)有地位和作用。

1.3管理體制僵化，制約企業(yè)發(fā)展。目前，農(nóng)墾的企業(yè)很多還屬于生產(chǎn)性的企事業(yè)單位，財(cái)政部門對(duì)于企業(yè)的資金調(diào)撥很少，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)體制改革在不斷深入，企業(yè)只能是被市場(chǎng)牽著進(jìn)行前進(jìn)，而沒有一套完整的適合企業(yè)在經(jīng)濟(jì)體制下進(jìn)行改革和經(jīng)營的制度，企業(yè)的財(cái)務(wù)管理也就死板的沿襲著舊的管理方式，同時(shí)由于缺乏高素質(zhì)的財(cái)務(wù)人員，所以企業(yè)的財(cái)務(wù)管理始終也無法得到有效的發(fā)展。

1.4缺乏完善的財(cái)務(wù)管理制度。一些企業(yè)根本沒有設(shè)置相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度，使企業(yè)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行財(cái)務(wù)工作沒有具體的制度可遵循，也沒有任何的約束，容易使企業(yè)出現(xiàn)各種管理漏洞，不利于企業(yè)的健康發(fā)展；另一些企業(yè)雖然制定了相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度，但是由于中小企業(yè)管理者與一般從業(yè)人員多具有一定的親緣、血緣、地緣關(guān)系這個(gè)特征，使得制度的約束力不強(qiáng)，執(zhí)行起來非常困難。

1.5企業(yè)財(cái)務(wù)制度體系不完善。是否有有一套良好管理模式，特別是否有一套精密的財(cái)務(wù)管理模式，決定一個(gè)企業(yè)是否會(huì)有長遠(yuǎn)的發(fā)展、決定企業(yè)整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的正常與否。一個(gè)企業(yè)應(yīng)該視生產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理并重，在切實(shí)地搞好生產(chǎn)管理同時(shí)強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，獨(dú)具匠心地挖掘財(cái)務(wù)管理的方法，從財(cái)務(wù)制度的起草、財(cái)務(wù)人員的設(shè)置到各財(cái)務(wù)方法的選用，企業(yè)管理者至始至張終都應(yīng)予以重視，切實(shí)完善企業(yè)的財(cái)務(wù)制度體系。由于在企業(yè)的科學(xué)管理體系中，企業(yè)財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的中心環(huán)節(jié)，從規(guī)范企業(yè)的改革促進(jìn)企業(yè)發(fā)展而言，必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、建立健全企業(yè)財(cái)務(wù)制度體系。而建立健全企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度，絕不能因循守舊，絕不能按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的思想觀念來進(jìn)行。現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)從他人的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中總結(jié)出寶貴經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化企業(yè)自身的財(cái)務(wù)管理，完善企業(yè)財(cái)務(wù)制度體系，為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造條件。

2. 加強(qiáng)農(nóng)墾企業(yè)財(cái)務(wù)管理的思考

2.1建立健全財(cái)務(wù)管理體制，提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)。由財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的籌資，投資和利益分配等內(nèi)容進(jìn)行全面的管理和控制，將財(cái)務(wù)管理作為企業(yè)管理工作的核心，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)。因此，企業(yè)要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，首先就需要設(shè)立財(cái)務(wù)管理的機(jī)構(gòu)，設(shè)置專門的財(cái)務(wù)管理人員，只有在機(jī)構(gòu)上設(shè)置齊全，才能實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的目的。只有切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作，才能使企業(yè)在經(jīng)濟(jì)改革的大潮中，站穩(wěn)腳跟，找到屬于自己的出路。另外，要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)，定期組織財(cái)務(wù)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提高他們的專業(yè)水平，只有高素質(zhì)的人員才能打造出高效的管理團(tuán)隊(duì)，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)穩(wěn)步和快速的發(fā)展。同時(shí)，提高財(cái)務(wù)管理水平，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算能力。不斷提高會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德水平及會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)水平。要建設(shè)一流隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)一流管理，提供一流服務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績，必須提高財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。由于很多企業(yè)實(shí)行原有的各種會(huì)計(jì)制度，無法適應(yīng)新形勢(shì)下企業(yè)核算的要求。因此，除了一部分企業(yè)能夠按照原有的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算之外，對(duì)于改制后的企業(yè)，可以根據(jù)新的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。對(duì)此，對(duì)每個(gè)會(huì)計(jì)崗位都建立了崗位責(zé)任制，規(guī)定了其應(yīng)有的職責(zé)與權(quán)限。同時(shí)，規(guī)定了會(huì)計(jì)人員上崗條件、職稱要求等，并實(shí)行近親屬回避制度和輪崗制度。同時(shí)，企業(yè)需要根據(jù)其財(cái)務(wù)管理的需要，制定適合本單位的各種內(nèi)部控制制度，支出管理制度等等，以 此提高企業(yè)整體的財(cái)務(wù)管理水平。為適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)墾企業(yè)的發(fā)展，正確處理各項(xiàng)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)，應(yīng)在每月組織全場(chǎng)會(huì)計(jì)集中學(xué)習(xí)一次，互相觀摩學(xué)習(xí)探討，對(duì)新財(cái)會(huì)制度和法規(guī)進(jìn)行輪講，并積極參加會(huì)計(jì)系統(tǒng)組織的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，全面提高財(cái)會(huì)人員的綜合素質(zhì)。

2.2合理編制農(nóng)墾企業(yè)年度財(cái)務(wù)預(yù)算，并嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行。財(cái)務(wù)預(yù)算是財(cái)務(wù)工作的基本依據(jù)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)墾企業(yè)工作計(jì)劃的重要保證。因此，農(nóng)墾企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算編制，應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)墾企業(yè)當(dāng)年的發(fā)展計(jì)劃，及時(shí)準(zhǔn)確地調(diào)整預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，提高全面預(yù)算的有效性。統(tǒng)籌考慮資金的來源渠道和支出去向，按照“穩(wěn)妥可靠，量入為出，自求收支平衡”的原則編制。在編制財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)， 合理處理或有事項(xiàng)，合理預(yù)計(jì)可能的費(fèi)用，提高預(yù)算數(shù)據(jù)的可靠性.同時(shí)，應(yīng)夯實(shí)預(yù)算編制基礎(chǔ)，使預(yù)算盡可能真實(shí)可靠增強(qiáng)預(yù)算依據(jù)的可靠性。在預(yù)算執(zhí)行過程中，及時(shí)調(diào)整預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，提高全面預(yù)算的有效性。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算規(guī)定，強(qiáng)化全面預(yù)算的約束性，確保全面預(yù)算得到更好地執(zhí)行。同時(shí)，嚴(yán)格控制預(yù)算支出，杜絕違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。將所有下屬分場(chǎng)業(yè)務(wù)統(tǒng)一納入總場(chǎng)財(cái)務(wù)科， 統(tǒng)一報(bào)賬，統(tǒng)一審批，集中核算，統(tǒng)一記賬。農(nóng)墾企業(yè)在財(cái)務(wù)科設(shè)置審核會(huì)計(jì)，場(chǎng)內(nèi)各單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)必須經(jīng)審核后方可入賬，否則視同違紀(jì)。實(shí)行集中核算，有利于預(yù)算的嚴(yán)格執(zhí)行， 資產(chǎn)統(tǒng)一利用，有利于全場(chǎng)資金、有利于會(huì)計(jì)工作規(guī)范化，減少會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。所有基層單位都成立由5—7人組成的民主理財(cái)小組，收支業(yè)務(wù)須經(jīng)民主理財(cái)小組的審核簽字后，才能到核算中心報(bào)賬。

2.3對(duì)固定資產(chǎn)和存貨進(jìn)行清理。從過去到現(xiàn)在，固定資產(chǎn)賬面金額越來越大，與此同時(shí)，存在一些由于使用磨損而到期已經(jīng)報(bào)廢、或由于技術(shù)進(jìn)步等原因提前報(bào)廢、或由于廠房拆遷以及自然災(zāi)害等非常損失發(fā)生毀損的固定資產(chǎn)，另外還存有一些不適應(yīng)或不需用的固定資產(chǎn)。這就需要對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格分類，進(jìn)行盤查清理。對(duì)于那些不適用或不需用的固定資產(chǎn)可以出售轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)變?yōu)榱鲃?dòng)資金，充分發(fā)揮資金的經(jīng)濟(jì)效益；對(duì)那些報(bào)廢的以及毀損的固定資產(chǎn)，及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，以實(shí)現(xiàn)帳帳相符，帳實(shí)相符。固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、變賣、拆除的，只要是所有權(quán)轉(zhuǎn)移，必須上報(bào)農(nóng)墾企業(yè)批準(zhǔn)，并經(jīng)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估后，方可轉(zhuǎn)讓和變賣。同時(shí)，對(duì)固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、變賣，一律公開招標(biāo)，嚴(yán)禁各單位擅自出借、出租、出售固定資產(chǎn)，確保了國有資產(chǎn)的整理安全與完整，保值與增值。同時(shí)，有必要加強(qiáng)存貨管理，規(guī)范存貨的采購、耗用、銷售與核算，修改并完善存貨管理制度。首先實(shí)行職務(wù)分離制度，對(duì)存貨采購環(huán)節(jié)中的主要業(yè)務(wù)進(jìn)行分離，比如簽訂采購合同、訂貨、收獲和入賬等業(yè)務(wù)需要進(jìn)行職務(wù)分離，以達(dá)到互相牽制互相監(jiān)督的目的，減少以至防止差錯(cuò)舞弊的發(fā)生；其次根據(jù)生產(chǎn)及管理需要，對(duì)存貨的采購實(shí)行請(qǐng)購單控制制度，使存貨既能夠滿足需要，又能防止由于存貨過多而造成積壓風(fēng)險(xiǎn)；然后對(duì)存貨的分類和計(jì)價(jià)設(shè)定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)存貨的入庫管理，保證所購貨物符合預(yù)定的品名、數(shù)量和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范出庫手續(xù)及庫存管理；最后要對(duì)倉庫的管理人員的綜合素質(zhì)提出更高的要求，制定嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲規(guī)定，以加強(qiáng)責(zé)任心，做到認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，防止存貨的丟失。

2.4建立健全各種內(nèi)控制度，做到有章可循。沒有規(guī)矩不成方圓，要使財(cái)務(wù)管理規(guī)范化，必須建章立制。近年以來，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和農(nóng)墾企業(yè)實(shí)際，農(nóng)墾企業(yè)相繼建立健全了責(zé)任追究、政府采購、預(yù)算管理、民主理財(cái)、集中核算等多項(xiàng)內(nèi)控制度，形成了比較完備的制度體系，使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作有法可依，有章可循。確認(rèn)領(lǐng)導(dǎo)審批權(quán)限，對(duì)重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策及超過一定標(biāo)準(zhǔn)的大額經(jīng)濟(jì)支出，要經(jīng)過黨組織或行政領(lǐng)導(dǎo)的集體討論，使各項(xiàng)支出、各項(xiàng)決策更合理、更合法，堵塞資金管理中的漏洞，節(jié)約資金，充分發(fā)揮資金的使用效益。靠制度理財(cái)、靠制度治理、靠制度管人，把工作納入制度化、規(guī)范化的軌道，已成為農(nóng)墾企業(yè)加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)、促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)完成的重要保證。

2.5加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息管理。為了確保各種會(huì)計(jì)資料妥善保管、有序存放、方便查閱，防止毀損和丟失，農(nóng)墾企業(yè)制定了會(huì)計(jì)檔案管理辦法。辦法規(guī)定核算中心的會(huì)計(jì)檔案資料在未移交檔案部門統(tǒng)一保管前，由各核算組記賬會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)裝訂成冊(cè)，并分年度、分卷柜保管。統(tǒng)一保管的微機(jī)軟盤、光盤，全部備份兩份，分別存放，并定期進(jìn)行檢查、復(fù)制，防止由于磁性介質(zhì)損壞而使會(huì)計(jì)資料丟失。出納人員不得兼管會(huì)計(jì)檔案。每年定期檢查，確保了會(huì)計(jì)資料的完整與安全。查閱會(huì)計(jì)檔案，嚴(yán)格履行各項(xiàng)登記手續(xù)，保證財(cái)務(wù)信息不泄密。

2.6強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的機(jī)制客觀上使任何一個(gè)企業(yè)都存在著蒙受經(jīng)濟(jì)損失的機(jī)會(huì)與可能，而這種可能性在農(nóng)墾企業(yè)規(guī)模化發(fā)展過程中會(huì)更大。因此，企業(yè)管理者和財(cái)務(wù)人員必須有正確的風(fēng)險(xiǎn)觀，善于捕捉環(huán)境變化帶來的不確定因素，有步驟、有預(yù)見地采取各種防范措施，把可能遭受的風(fēng)險(xiǎn)損失降到最低程度。一是要樹立資金的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，構(gòu)建有效的資金管理機(jī)制，強(qiáng)化資金管理責(zé)任制。要建立資金投入效益保證機(jī)制，考慮資金的時(shí)間價(jià)值和風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值，分析項(xiàng)目的投資回報(bào)率，把好項(xiàng)目的財(cái)務(wù)預(yù)算關(guān)；企業(yè)必須保持合理的籌資結(jié)構(gòu)，進(jìn)行適度負(fù)債經(jīng)營。在充分考慮償債能力的前提下，籌措建設(shè)資金，防止急功近利、盲目舉債，增加籌資風(fēng)險(xiǎn)；要妥善處理好消費(fèi)與發(fā)展的關(guān)系，控制資金的分流，防止過多資金分流到非生產(chǎn)性投資領(lǐng)域。二是要建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，防患于未然。財(cái)務(wù)部門要充分利用自身掌握的財(cái)務(wù)信息，多方收集企業(yè)外部的相關(guān)情報(bào)，主動(dòng)研究市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)態(tài)，全程監(jiān)控企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)異常，及時(shí)報(bào)警，將風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽狀態(tài)。三是要建立合理的利益分配機(jī)制和財(cái)務(wù)分配結(jié)構(gòu)，防范骨干員工的“道德風(fēng)險(xiǎn)”和所有者之間的利益吞食。家族制民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)上的排外性和利益分配上的不合理性，勢(shì)必引發(fā)人才外流、技術(shù)斷層等問題，“樹未倒，猢猻散”的現(xiàn)象在墾區(qū)民營企業(yè)中早已是司空見慣。

結(jié)束語

總之，隨著國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和市場(chǎng)需求的變化，將給農(nóng)墾企業(yè)帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的核心，是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的命脈，是企業(yè)國際化發(fā)展的前提。因此，不斷加強(qiáng)農(nóng)墾企業(yè)財(cái)務(wù)管理的深化，可以有力促進(jìn)墾區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（作者單位：黑龍江省軍川企業(yè)）