違章不息，事故不止

6月18日，即將竣工的遼寧撫順月牙島西跨河大橋發生坍塌。經多方查證，坍塌的大橋全長416.4米，坍塌部分為兩個橋墩之間的橋板。該橋由政府出資修建，總投資額達2900萬元。日前，撫順市政府發布“塌橋事故”初步調查結果，認定這是一起違章施工的責任事故，系“違反操作規程”導致。

“打非治違”正在進行，卻出現了這樣的事故，實在叫人遺憾、心痛。這再一次印證：有了違章，就有了隱患。違章不止、隱患不除，積少成多，最后或早或晚，終究要演變成一場事故甚至災難。

不妨對這次“塌橋事故”進行分析。據事故調查組介紹，發生坍塌的橋板剛好位于接縫處，而接縫處2.5米寬的空隙正待澆筑水泥，橋板呈懸空狀僅依靠鋼筋支護支撐。可是工人違規操作，私自拆除部分支護，其余支架難以承受500多噸重的橋體，最終導致該處橋梁垮塌。

從媒體報道看：一是事故直接責任人、農民工趙風廣，為多賺一天工錢，未經批準，就帶領其他6名工人實施拆卸作業。用他原話說：“以前干活，一般都要經過現場負責人、技術人員做技術交底兒再干下一道工序，我確實沒想到橋能塌，所以就特地找活兒干，沒想到闖了這么大禍。”二是施工企業現場管理存在嚴重疏漏，本應有3名項目負責人指揮作業，事發時卻無一人在場，7名工人在工地上違章操作近一下午，卻一直未被發現。三是施工方資質、招投標程序、大橋設計方案等均符合安全規范要求，水泥、鋼筋等建材的質量控制方面也均未發現異常。由此我們不難看出，整個工程的設計方案沒有錯、操作規程沒有錯、建材質量也沒有錯，而錯就錯在管理上的缺陷和人的不安全行為和違章行為。一位業內技術人員說的很中肯：這起事故完全是個“低級錯誤”。不該拆支架的時候卻拆了支架，施工方現場管理實在太為薄弱、漏洞百出。

都說“沒有人監督，身處無人之境，依然堅守規則底線”那才是真正的素質。顯然這種最高境界的管理，要靠個體強有力的自我約束才能達成。安全生產工作，既然我們不能指望所有人都會遵章守紀，那么就要在監管上下足功夫，在本質安全上做足文章。

一是要完善并落實檢查督查機制，現場安全員負責檢查一線員工作業的安全狀態，項目經理這一層級也有專人負責人督查安全員的工作成效，再往上還有更高級別的安全管理者，關鍵是“有沒有，設不設專人專崗”不是問題，“實打實地去做”才是重中重。像這起事故中，現場安全管理缺位，上一層級的管理者為什么沒能及時發現，這本身就是個大問題。二是要通過技術手段提高本質安全水平，出現了誤操作、違章作業，相應監控設備應立即啟動，同時聯動的安全冗余設計開啟生效。比如拆除某一部件時，要停電方能進行，某工人一時誤操作剛要進行拆卸作業，相關感應裝置就緊急啟動，迅速發出指令報警、停止供電。如果此次事故中，也能有這么一種裝置，只要工人想拆卸支架，就必須先從安全員那里獲取一種特制的專用工具才能進行作業，這樣事故就不可能發生了。

管理上的缺陷、人的不安全行為、物的危險狀態，都會構成安全隱患。而實際上，這也都是違章作業、違章指揮留下的禍根。還是那句話：違章不停息，隱患就不能根除，事故就更不會休止。

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要破解“橋倒官不倒”的權責怪圈

據《遼沈晚報》報道，遼寧撫順市月牙島西跨河大橋6月18日發生不明原因坍塌。坍塌的大橋長416.4米，原計劃7月竣工通車。記者從遼寧省招標投標監管網上了解到，撫順月牙島東西兩座跨河橋工程計劃投資額共達5800萬元，資金來源為政府投資。

既不是跨江跨海，也不是建在地質復雜地帶，一座大橋還沒有竣工通車，就這樣坍塌了，給公眾留足了想象空間。數千萬元政府投資，高調的民生工程，為何如此詭異地倒在了公眾眼前？

近年來，一些地方政府在公共基礎設施建設上，大手筆中的大問題屢見不鮮。大橋提前進入“多修期”，大路上冷不丁冒出“塌陷游戲”，千里之堤，早就不是“潰于蟻穴”，而往往潰壞在質量不過關的貓膩里。其實，類似的路橋事故不止撫順一家。比如，南京媒體4月18日報道稱南京橋北長江干堤加固工程鋪磚一捏就碎，稱該工程存在質量問題。而當地水利局隨后回應稱，堤防工程經過檢測合格，“一捏就碎的磚頭”是將臺階與上堤隔離的水泥磚，無承重要求，抗壓強度合格。

去年年底，江蘇泰州市高港區一男子在家門口倒車的時候，不小心撞破護欄墜入了冰冷河中，居然揭開了泰州南官河河堤工程質量問題。原本應該用鋼筋水泥修筑的堤壩，竟然使用了蘆葦桿代替，實在匪夷所思。再往前，浙江衢州2000年底完工的長風大橋設計標準應抗“百年一遇”洪水，建成后當地從沒碰到百年一遇洪水，但橋還是開裂并被迫重修。而事發后一段時間，仍沒有一家單位和個人被問責。

路或者橋，倒就倒了，輿論似乎也審丑疲勞了。真正的問題不在于路橋的標準如何滯后、招投標程序如何吊詭、轉包背后有多少貓膩，而是一座座橋、一段段路不明不白“夭折”后，管理者的責任究竟兌現在哪里？從過往的案例來看，除了個別牽扯人命的路橋事故后，偶有地方官東窗事發外，大多數的倒塌事件，一些地方顯然沒有吸取教訓，深刻反思。眼下而言，“橋倒官不倒”才是真正的奇跡。只有破解了這個權責怪圈，趙州橋似的建筑神話，才不至于湮滅于歷史的黃頁里。

（來源：2012年6月26日新華網）

（編輯/范朝丈）