四川泥石流14人死亡調查：預警短信被隨意刪除

6月28日，發生在四川省寧南縣的特大泥石流災害，至目前已確定致三峽公司白鶴灘水電站前期工程施工人員及家屬多人遇難。與此形成強烈反差的是，矮子溝沿岸村民無一人死亡。明明事發前一天，距離泥石流發生10多個小時，相關部門便已發出了相關預警，而且同屬受災地區的周邊村莊，村民全部撤離，無一人死亡。何以早已被準確預測并發出預警的天災，仍然導致了慘烈的傷亡呢？是天災還是人禍？如何提高預警信息的精確性和實用性，更好地指導災害應急？面對天災，我們不可有絲毫的僥幸和大意！

6月28日早晨6時許，四川省寧南縣白鶴灘鎮矮子溝發生特大泥石流災害。此前10多個小時，有關方面已經發出預警，矮子溝沿岸村民全部撤離，無一人死亡。

然而，蹊蹺的是，住在溝內一處職工宿舍的三峽公司白鶴灘水電站前期工程施工人員及家屬卻未能幸免于難。截至記者發稿前，已確定14人遇難、26人失蹤。

人們不禁疑惑：當時究竟發生了什么？災難當頭，這些人渾然不黨

6月27日晚上8點多，葉應亭來到晏子酒家，叫丈夫黃國將回鎮上住。可是丈夫搖搖頭：“下雨呢，路不好走，而且明天就要結算工錢了。”

這對外來農民工夫妻本來租住在白鶴灘鎮上。但是那一晚，丈夫黃國將堅持留在了一公里外矮子溝口的晏子酒家。

晏子酒家并非真正意義上的“酒家”，而是黃國將所在的施工隊長期租住的集體宿舍。中國水利水電第四工程局有限公司下屬的這支外包隊，承擔著白鶴灘水電站3號公路上游段的一些小活兒。

夫妻倆聊了一陣。自始至終，黃國將沒有提到什么異常情況，更沒有提泥石流。約9個小時后，這座白色三層小樓連同里面的幾十人被泥石流吞沒，包括黃國將。

事實上，當時的白鶴灘鎮已經籠罩在一片緊張的氣氛之中。

早在下午5點5分，寧南縣國土資源局就給各鄉鎮發出一條預警短信：“據縣氣象局預報，我縣未來24小時有中雨天氣，局部地區有暴雨、強雷暴、冰雹，地質災害為‘可能性大的’4級。”

白鶴灘鎮干部隨即轉短信、打電話，向各村干部、監測員提出預警，由村通知到組，由組通知村民。

近一個月來降雨不斷，讓他們產生了警覺。前一天，鎮黨委書記張振宇帶干部去山里查看，發現土里在往外冒水，有幾個地方發生了小型塌方。白鶴灘向來地質災害多，兩年前就發生過一次泥石流，距矮子溝只有數百米。

這個危機四伏的雨夜，晏子酒家仍是一片平靜，靜得令人不安。

來自云南巧家的李立高和同為農民工的兒子李磊住在這里。這天他睡得早，夜里11點多兒子去上夜班時，他醒了一次，去廚房吃了碗面，又接著睡。

此時，距泥石流爆發只剩不到7小時。

后來作為幸存者之一，李立高帶著滿身傷痕，坐在醫院病床上說：“事先沒有任何人通知我會有什么災害。”

跟他同住一屋的13個工友中，有11個再沒有見到。

晏子酒家僅有5名生還者，記者采訪到了其中4人，他們表達了同樣的信息：沒有接到預警。

其實，6月27日下午6點半，白鶴灘鎮鎮長江濃華就以鎮政府名義，將那條預警短信轉發給了白鶴灘工程建設籌備組的胡念初，還特別加上一句：“請貴公司加強高線路和電站建設影響區的監控。”

據開發建設白鶴灘水電站的中國三峽集團公司提供的數據，目前工程區施工人員共2870人。但前期工程啟動以來，負責與白鶴灘鎮政府接洽的始終只有胡念初一人，他也成了這次從地方政府渠道接到預警信息的唯一一人。

6月28日清晨5點多，雨突然變大，電閃雷鳴。矮子溝沿線的和平村干部和監測員紛紛奔出家門，打電話、喊、敲鑼打鼓，叫大伙起床，緊急撤離。

6點剛過，伴隨著山搖地動的巨大轟鳴，泥石流來了，浪頭足有5層樓高。所幸，有所準備的117戶557名村民，全部按照一個月前演練的路線安全撤離。

晨光初現的雨幕中，泥石流如一頭黑色巨獸，直撲溝口的晏子酒家。

那里，仍是一片毫無警覺的平靜。隨意按下手機刪除鍵，一條逃生渠道就此掐斷

胡念初接到預警短信后是怎么處理的？

他刪掉了。

面對記者的追問，他給出兩點理由：第一，那只是一條一般的公用氣象短信，太籠統，沒多大意義。第二，他與鎮政府的工作聯系僅限于征地，防汛不是他的職責，他沒有義務去轉發。

對此，白鶴灘鎮的干部并不認可。

今年入汛后，5月15日至1 6日，鎮政府組織聯合檢查組，對境內地質災害隱患點及因工程建設新增隱患點摸底排查，作為三峽集團公司白鶴灘籌備組代表參加的是胡念初。6月26日，鎮里發現地質險情后，請胡念初來實地查看，他也來了。“怎么能說他跟防汛一點關系都沒有呢？”

胡念初隨意按下手機刪除鍵，施工人員的一條逃生渠道就此掐斷。

事實上，這并非唯一的預警渠道，白鶴灘工程業主方三峽公司也有一套安全體系。

對于這座規劃裝機規模僅次于三峽的巨型水電站，三峽公司設立了正規的籌備機構。由其下屬的金沙江水文氣象中心經常性地提供氣象預警信息，傳遞給各建設管理單位負責人、部門負責人、施工承包商及安全部門。而承包方水電四局、再包方3號公路項目部，又分別設立了質量安全機構。

“我們的安全體系是很健全的。”三峽集團白鶴灘工程建設籌備組臨時黨委書記王世平說。

如此層層設防，為什么這次還是沒有防住災害？

王世平說，27日晚至28日，金沙江水文氣象中心曾8次發出預警短信。

記者數了一下，在泥石流之前發出的短信有4次，最早一條是凌晨3點多，都提到了“未來有大雨”。發送范圍是69個各方面工程負責人，其中就有水電四局白鶴灘施工局的3個副局長，他們理應通知包括晏子酒家那些工人在內的下屬施工隊。

實際情況如何呢？

第一負責人、水電四局白鶴灘施工局常務副局長龍章鴻當時正在云南昆明出差，他看到短信是在早上睡醒之后，慘劇已經發生。

在白鶴灘值班的另外兩個副局長又是怎樣反應的呢？

接受采訪時，龍章鴻給出了一個令記者瞠目的答案：“那兩個副局長根本沒有收到短信。”

收到預警的不在家，在家的都沒收到預警——竟有這樣的巧合？

戲劇性的一幕發生了。與龍章鴻同時接受記者采訪的王世平也流露出難以置信的表情：“我們肯定是發了的。”

“他們的確沒有收到。”龍章鴻堅稱。

至此，施工隊的另一條預警渠道也被掐斷。

不管預警短信是否果真出現了技術故障，面對如此嚴重災害的威脅，把數千員工的生命僅僅托付給一條短信，這已表明防災意識的薄弱。在不少地質條件復雜的地區，外來施工者不了解情況，疏于防范，管理者尤其需要加強監管。

痛定思痛，災難預警不能只寫在紙上

幾位幸存者都反映，公司、包工頭從來沒有對這些工人進行過防災教育，沒有組織過避災演練。

耐人尋味的是，這次災害中，住在矮子溝上游導流洞工棚內的38名白鶴灘工程人員也安全撤離，幫助他們撤離的是當地村民，而不是他們的上級領導。撤離時，他們睡意未消，只穿個褲頭。村民拿出自己的衣服，披在了瑟瑟發抖的他們身上。

另一個細節從側面說明了這些工人防災意識的缺乏。

就在晏子酒家被淹之時，僅六七十米外山坡上的一農戶家里正睡著約20個施工隊員及家屬。警覺的房東夫婦用腳踹開門，把他們從床上拉起來之后，他們竟不知逃生，還好奇地爬到房頂上去看。

管理混亂，是白鶴灘工程方災害預警失效的深層原因之一。這里駐扎著眾多施工隊，很多租住在三峽公司營地外面。對于他們住點的安全情況，業主方和承包方并不掌握。這次災難發生后第三天，三峽公司又從有災害隱患的幾個住點清理出193人。

近年來，在極端天氣頻現、地質災害多發的背景下，各級政府和企業制定了種種預案。如何讓預案產生實效而不只是寫在紙上？

什么時候企業才能不再片面追求經濟利益，把員工的安危放在首位？

（來源：2012年7月8日新華網）

（編輯/李燕）