省政府部署第三季度防范重特大生產安全事故工作

7月23日，省政府召開第三季度防范重特大生產安全事故暨全省安全生產電視電話會議，總結今年年初以來全省安全生產工作，研究部署第三季度安全生產工作。副省長王蒙徽、省安辦主任、省安監局局長陳炎生出席會議并講話。省政府安委會全體成員單位、中央駐閩和省屬各大企業的負責同志在主會場參加會議；各市、縣（區）政府、平潭綜合試驗區管委會分管負責人及其安委會成員單位、重點企業負責人在各自分會場參加會議。

今年以來，全省安全生產形勢總體平穩。7月初，省政府安辦組織九個督查組，分赴全省九個設區市、平潭綜合實驗區，圍繞2012年上半年安全生產目標責任制落實情況；貫徹落實國務院、省政府關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉重大決策部署情況：集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動情況；企業安全生產標準化建設推進情況；道路交通安全綜合整治情況；汛期安全生產工作部署落實情況等方面，開展上半年安全生產目標責任制暨相關重點工作落實情況督查調研。通過督查，省安辦對全省上半年工作落實情況有了基本的了解：1～6月，全省事故起數、死亡人數同比分別下降21%、34.9%，死亡人數占國務院安委會下達年度控制指標的34.3%，較大事故起數、死亡人數同比分別下降32.4%和28.5%，各項控制指標大幅度下降；“一崗雙責”、“打非治違”、重點整治、標準化建設等安全生產重點工作取得積極進展，得到了國務院安辦安全生產督導調研組的充分肯定。但仍存在交通安全事故多發、部分地區少數指標超目標進度等薄弱環節。

會上，王蒙徽副省長強調，安全生產工作必須時刻盯牢盯緊，來不得半點僥幸和松懈。他要求，全省各級各部門一要切實抓好國務院40號和省政府13號文件精神的貫徹落實。落實要有時間性，要有質量的要求，要有解決問題的辦法，要強化執行力，加強監督檢查。特別是在責任落實上，要突出“一崗雙責”，強化企業主體責任，盡快落實市、縣（區）、鄉鎮三級政府安委會主任的調整。

二要全力推進“打非治違”專項行動。6月27日，蘇樹林省長作出重要批示：“打非治違”要嚴、要狠，措施要實，要有針對性和可操作性，不要形式，只要效果。各級各有關部門特別是省直牽頭、配合部門一定要深入貫徹落實蘇省長重要批示精神，按照省政府的部署，強化聯合執法，認真落實“四個一律”的規定和“六個一批”的要求，從源頭上消除事故隱患，把“打非治違”工作抓實、抓細、抓到位。按照工作安排，現在處于聯合執法、集中整治階段，即將進入全面檢查、重點抽查階段。這個時期是“打非治違”的攻堅階段和關鍵環節，要突出一批重點地區、重點企業、重點問題，認真加以解決。

三要扎實推進安全生產標準化建設。省政府安辦要采取檢查通報、幫扶督導、示范引領等綜合措施，積極推動各行業領域特別是明顯滯后地區和行業的安全生產標準化建設，確保標準化建設目標任務的如期實現，夯實安全生產工作基礎。各級各相關主管部門要按照“一崗雙責”的規定，切實加大統籌協調力度，不斷創新方式方法，及時研究解決本地區、本行業、本領域達標創建中遇到的困難和問題；對拒不開展達標創建的企業或在規定期限內未實現達標的企業，要采取停產整頓、依法關閉、責任追究、吊銷執照等有力措施，督促企業全面深入開展安全生產標準化建設，確保安全生產標準化建設持續深化提升，實現高質量、高標準達標。

四要持續深化道路交通安全綜合整治。要認真分析道路交通事故總量大、近期較大事故多發的原因，圍繞源頭治理，狠抓駕駛人員教育、重點車輛監管和道路安全設施建設，抓好事故分析研判，加強警示教育，強化較大以上事故掛牌督辦，建立健全公路隱患排查治理機制，促進文明交通誠信體系建設。要認真吸取“六二零”重大道路交通事故教訓，舉一反三。推行客車凌晨2：00～5：00停車休息，省政府態度是堅決的，要求是明確的，各級地方政府要主動作為，督促交通、公安部門做好配合，不推諉、不扯皮。同時要認真落實駕駛員“不適崗名單”公布制度等12條整治措施，全力推進“道路客運安全年”活動。

五要抓好其他重點行業領域安全整治。要結合“打非治違”專項行動和安全標準化、隱患排查治理體系建設，持續深入開展礦山、危險化學品、消防、建筑施工、水上交通、學校等重點行業領域的安全整治。

六要進一步強化汛期安全生產工作。三季度仍是我省臺風、暴雨多發季節，各級各相關部門要切實加強應對防范，健全值班值守制度，強化日常安全檢查，落實各項防范措施，努力把因臺風、強熱帶風暴、強降雨等帶來的損失降到最低限度。要重點加強道路、鐵路橋梁、隧道和水上交通、漁業生產以及水庫、電站、危險校舍、礦山、尾礦庫、危險化學品的安全監督和管理，深刻吸取“四二四”寧德古田山體滑坡、“六二八”四川涼山寧南特大山洪泥石流災害教訓，全面落實“預警到鄉、預案到村、責任到人”的防災抗災機制，嚴密防范臺風、洪水、泥石流、滑坡、塌陷等帶來的危害，防止自然災害引發生產安全事故。

七要認真抓好存在問題的整改落實。各地要針對存在的薄弱環節，舉一反三，查找問題，采取積極有效措施，按時按要求抓好整改落實，并將整改落實情況及時上報省政府安辦。

會上，陳炎生局長強調，各級各有關部門要進一步抓好國務院40號和省政府13號文件的貫徹落實，按照省委省政府部署，堅持標本兼治，強化安全監管、隱患整治和事故預防，促進安全生產形勢持續穩定好轉。一要按照蘇省長關于“‘打非治違’要嚴、要狠，措施要實，要有針對性和可操作性，不要形式，只要效果”的重要批示精神，認真分析總結，查找薄弱環節，剖析典型案例，用反面典型警示和推進工作。要始終保持“打非治違”的高壓態勢，突出礦山、交通、消防、建筑施工等重點，強化聯合執法，嚴格落實“四個一律”的要求，切實做到及時通報一批、曝光公布一批、嚴厲處罰一批、掛牌督辦一批、取締關閉一批、嚴肅追究一批等“六個一批”。二要按照省政府第90次常務會議的要求，提高道路設計標準和建設標準，按新標準改造已建道路。要加強駕駛員、車輛和運輸企業安全管理，強化全民交通安全教育。要按照《關于進一步加強道路客運安全管理的通知》要求，嚴格落實公路安全通行標準、公路養護管理、高速公路安全設施、普通公路安保工程、客運安全評估、客運車輛安全監管、路面巡查、客車夜間安全運行管理、淘汰臥鋪客車、公布駕駛員“不適崗名單”、駕駛員防御性教育和機動車駕駛培訓質量等12項整治措施：要按照安全標準化建設目標任務要求，加快推進安全標準化建設進度。各行業主管部門要按照“一崗雙責”規定，切實抓好本行業（領域）的標準化建設。三要健全標準化考評體系，加強人員培訓，統一考評標準，規范工作程序，切實提高標準化建設質量；要加強服務指導，打造一批標準化建設的典型，帶動區域、行業標準化建設的整體推進；要積極開展“安全園區”創建活動，推動行業、園區和市、縣（區）整體達標。四是各級安監部門要牢固樹立執法與服務并重理念，強化責任意識，圍繞中心，服務大局，深入基層、深入企業、深入一線，真心實意為基層、企業辦實事、解難事；要嚴格安全監管執法，對安全生產非法違法行為和各類事故，依法依規嚴肅查處；要充分發揮綜合監管作用，加強溝通協調，加強指標監控，加強跟蹤督辦，督促抓好工作落實。

（編輯/李燕）