農(nóng)家書屋使用效果分析

摘 要：“農(nóng)家書屋”工程是一項(xiàng)由政府統(tǒng)一規(guī)劃和組織實(shí)施的利國利民工程，是農(nóng)村文化建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，從湖南的農(nóng)家書屋實(shí)踐來看，農(nóng)家書屋在使用過程中存在的一些問題應(yīng)引起高度重視，進(jìn)行修正和不斷完善。

關(guān)鍵詞：湖南 農(nóng)家書屋 使用

中圖分類號：G259 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2012）12（c）-0192-02

1 農(nóng)家書屋的啟動及實(shí)施過程

農(nóng)家書屋工程計(jì)劃在“十一五”期間內(nèi)，在全國建立20萬家農(nóng)家書屋，到2015年基本覆蓋全國的行政村。湖南于2007年在常德市漢壽縣召開的全省“農(nóng)家書屋”建設(shè)暨“掃黃打非”工作會議，轉(zhuǎn)發(fā)了新聞出版總署等中央八部委的《“農(nóng)家書屋”工程實(shí)施意見》，公布了《湖南省“農(nóng)家書屋”工程試點(diǎn)辦法》，標(biāo)志著我省“農(nóng)家書屋”工程建設(shè)的全面啟動。

在農(nóng)家書屋建設(shè)的選址上，湖南省采取了逐級申報(bào)、綜合考察的方式，發(fā)展農(nóng)家書屋形式多元化道路，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，建設(shè)與商業(yè)及服務(wù)活動相結(jié)合，尋求共同發(fā)展的農(nóng)家書屋，例如在農(nóng)家書屋與小賣部、理發(fā)店、衛(wèi)生所的相互合作，這樣能使農(nóng)家書屋的建設(shè)與農(nóng)村其他公共文化設(shè)施建設(shè)合作緊密，使其經(jīng)濟(jì)效益和社會效益協(xié)調(diào)發(fā)展，提高管理效率，避免農(nóng)村資源浪費(fèi)。

農(nóng)家書屋的建設(shè)猶如春雨綿綿，給農(nóng)村和廣大農(nóng)民帶去現(xiàn)代科學(xué)和新鮮信息，彌補(bǔ)了農(nóng)村長久以來的文化貧乏狀況。

2 農(nóng)家書屋建設(shè)現(xiàn)狀

自2008年以來，湖南省各部門連續(xù)三年將農(nóng)家書屋工程列入省政府為民辦實(shí)事工程項(xiàng)目，納入政府考評體系。并且省財(cái)政也給予有力的資金保障。從2010年起，調(diào)整現(xiàn)行省級財(cái)政配套資金的比例，由原來省級財(cái)政配套50%的比例標(biāo)準(zhǔn)提高到60%，其中增加的資金主要用于扶持經(jīng)濟(jì)較落后地區(qū)的農(nóng)家書屋工程建設(shè)。配套資金按照中央下達(dá)的2010年度8000個(gè)、2011年度11818個(gè)、2012年度全覆蓋的建設(shè)任務(wù)足額落實(shí)[1]。

從工程的啟動到現(xiàn)在，湖南省把農(nóng)家書屋工程建設(shè)作為新時(shí)期保障農(nóng)民群眾基本文化權(quán)益，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村和全面小康社會建設(shè)的一項(xiàng)惠民工程來推動，取得了階段性成果，較為有效地解決了農(nóng)民 “讀書難、借書難、看書難”的問題，同時(shí)也進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民群眾學(xué)知識、用知識的熱情。

筆者利用假期組織學(xué)生調(diào)研了湖南省湘潭、岳陽、郴州地區(qū)的一些農(nóng)家書屋，對比各行政村農(nóng)家書屋負(fù)責(zé)人提供的信息和資料，我們發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在的大多農(nóng)家書屋已經(jīng)走在形象工程的邊緣，甚至部分已經(jīng)陷進(jìn)形象工程的泥沼，使用率普遍不高。

3 農(nóng)家書屋使用率不高的原因分析

3.1 宣傳力度不夠

通過實(shí)地調(diào)查以及數(shù)據(jù)的顯示，只有36%的人是通過村里宣傳才知道農(nóng)家書屋的存在，不知道的占了32.7%。村民們不知道農(nóng)家書屋，一是因?yàn)橛械霓r(nóng)家書屋選址隱蔽；二是村里的宣傳力度很小，有些書屋沒有按規(guī)定掛上“農(nóng)家書屋”的牌子，取而代之的是別的名字，如“文化交流中心”。本來農(nóng)民的閱讀自覺性不是很高，而且有的時(shí)候?yàn)榱嗣r(nóng)活，沒有時(shí)間去農(nóng)家書屋看書，所以，如果政策不加大推廣力度和執(zhí)行力度的話，農(nóng)家書屋就會逐漸變得“有名無實(shí)”。

3.2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高

隨著我國改革開放事業(yè)的不斷發(fā)展，社會主義市場體制逐步完善，農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)作為社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的一個(gè)重要組成部分也在近幾年迅速發(fā)展、完善和健全。然而農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性和脆弱性也直接制約了農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)程度，與城市市場經(jīng)濟(jì)相比較而言，我國農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)程度還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

由于城鄉(xiāng)差距越來越大，城市里的繁榮讓很多喜歡讀書的年輕人離開農(nóng)村，到城市去尋求發(fā)展，這樣，留在農(nóng)村里的，要么是做農(nóng)活養(yǎng)老的老年人，早已經(jīng)習(xí)慣沒有書本的生活，要么是知識水平低下的青壯年，為了養(yǎng)家糊口，經(jīng)常會忙碌一整天，同樣沒有時(shí)間和精力去農(nóng)家書屋靜下心看書。這樣的情況發(fā)展成惡性循環(huán)之后，農(nóng)村發(fā)展就會越來越落后。

3.3 農(nóng)民的閱讀習(xí)慣及文化水平影響

從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)雖與生活密切相關(guān)，卻最得不到青睞，這是因?yàn)檗r(nóng)民們對“經(jīng)濟(jì)”一詞感到陌生，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)是很抽象的東西，而且，許多講經(jīng)濟(jì)的書籍往往都上升到經(jīng)濟(jì)學(xué)的層面，非專業(yè)人員不喜歡看，也難以看懂。而政治在農(nóng)村一向比較受歡迎，農(nóng)民茶余飯后，經(jīng)常會談?wù)務(wù)卧掝}，無論深淺、對錯(cuò)，農(nóng)民們很感興趣，因而更愛讀。農(nóng)民關(guān)心科技種田、科學(xué)養(yǎng)殖、科技致富，對科技類書籍的喜愛不言而喻。文學(xué)類書籍較受喜愛，緣于文學(xué)的非專業(yè)性和義務(wù)教育的推動。綜合類比重最大，這是不少村民將非以上四類的書籍都?xì)w入綜合類的結(jié)果。

另外，在農(nóng)村，農(nóng)民最喜歡閱讀的文化載體是報(bào)紙，這個(gè)現(xiàn)象的原因跟報(bào)紙的內(nèi)容多元性和通俗化的特點(diǎn)是分不開的，而且報(bào)紙的價(jià)格相比較起來也便宜，所以不少村民家中都喜歡訂購報(bào)紙。但是由于農(nóng)村農(nóng)務(wù)繁忙，大約五成的被訪農(nóng)民的日平均閱讀時(shí)間不足半小時(shí)；超過七成的被訪農(nóng)民日平均閱讀時(shí)間不足一個(gè)小時(shí)。

由于受文化水平影響，大多數(shù)農(nóng)民比較青睞農(nóng)業(yè)科技方面的圖書，以此來提高自己的農(nóng)業(yè)技術(shù)水平。其次，為了達(dá)到休閑娛樂的目的，農(nóng)民們更傾向于喜歡小說之類的書籍。其他類型的書籍很少接觸，即使農(nóng)家書屋里有這些書，也很少去借閱。

3.4 農(nóng)家書屋選址不科學(xué)

在調(diào)查的過程中，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)家書屋中，都設(shè)在了村委會。有些農(nóng)家書屋選址很不科學(xué)。例如，柏樹村把農(nóng)家書屋設(shè)在了村委會辦公樓的四樓，一樓有大鐵門鎖著，農(nóng)家書屋鮮為人知。調(diào)研員還曾進(jìn)入農(nóng)家書屋觀看，發(fā)現(xiàn)里面只是擺放了簡簡單單一排書架，沒有供人看書的桌椅。書屋面積小而且燥熱，調(diào)研員只在書屋只在書屋呆了一小會兒，就全身大汗淋漓，更別說要呆在那兒選書看書了。此外，大多村民表示，書屋設(shè)在村委會造成不方便。在農(nóng)村，除了辦事，村民一般不會去村委會。很多人表示，農(nóng)家書屋離家遠(yuǎn)，借本書還要走好長的路。而且，據(jù)我們了解，各地村委會通常都在8點(diǎn)之后才會上班，中午11點(diǎn)就下班；下午2點(diǎn)上班，5點(diǎn)左右下班。對有工作的村民來說，去閱讀確實(shí)不便。

3.5 農(nóng)家書屋管理不規(guī)范

在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)一個(gè)嚴(yán)重的共性問題—— 多數(shù)村的書屋未能正常開放，村民對農(nóng)家書屋知之甚少。4名調(diào)研員無一例外地反映，相當(dāng)多村民不知道農(nóng)家書屋的存在，有些人甚至認(rèn)為農(nóng)家書屋是私人開的書店。當(dāng)然他們更不知道他們自己可以去農(nóng)家書屋免費(fèi)借書。一位調(diào)研員在調(diào)研體會中寫道：“我們的調(diào)研是農(nóng)家書屋的第一次有效宣傳”。還有調(diào)研員表示，進(jìn)到農(nóng)家書屋后，發(fā)現(xiàn)書架上布滿灰塵，桌椅臟兮兮的。足以推見農(nóng)家書屋存在開放少且管理松的問題。當(dāng)調(diào)研員問及村民對農(nóng)家書屋的建議或意見時(shí)，許多村民表示，希望在村部之外（如文化廣場等村民常去的地方）設(shè)立單獨(dú)的書屋，聘專人管理，每天開放，并且要加強(qiáng)宣傳，多組織活動，讓所有的人都知道書屋的存在。村民的建議合情合理，也具有可行性和實(shí)效性。然而，真正能實(shí)現(xiàn)村民的這些愿望，將農(nóng)家書屋建設(shè)好、使用好的村子，可謂鳳毛麟角。在所調(diào)研的書屋中，約90%都處于癱瘓或是消極運(yùn)行的狀態(tài)。有些村子在管理方面存在缺陷，例如，柏樹村農(nóng)家書屋沒有發(fā)放借閱證件，村民每次借書要交押金。部分村民表示這會帶來很大的不方便。

4 結(jié)語

農(nóng)家書屋工程確實(shí)是一項(xiàng)民心工程、德政工程，我國政府對此高度重視，投資巨大。農(nóng)家書屋的可持續(xù)發(fā)展問題是涉及國家、社會各界、全體農(nóng)民切身利益的問題，是關(guān)系到建設(shè)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系以及構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵問題，必須給予重視[2]。

農(nóng)家書屋要提高使用率，必須加強(qiáng)形象塑造和功能宣傳，豐富農(nóng)家書屋的信息資源，讓村民找到自己感興趣的資源，多舉辦村民自己感興趣的活動，同時(shí)加大數(shù)字出版物的投入，農(nóng)村里大多數(shù)人有了手機(jī)，但能通過手機(jī)等一些數(shù)字出版物閱讀的卻很少。數(shù)字出版物較紙質(zhì)出版物更生動形象，應(yīng)該擁有更多的受眾。有條件村子可以為農(nóng)家書屋添置一些光盤，網(wǎng)頁等數(shù)字化的出版物。在學(xué)習(xí)氛圍方面，要營造讀書的好氣氛，幫助村民們樹立正確的閱讀學(xué)習(xí)的觀念。

參考文獻(xiàn)

[1]湖南省政府門戶網(wǎng)站.我省農(nóng)家書屋工程連續(xù)三年列入省委省政府為民辦實(shí)事考評體系[EB/OL].http：//www.hunan.gov.cn/zwgk/hndt/tjdt/201104/t20110420_337752.html.

[2]趙虹.我國農(nóng)家書屋的發(fā)展現(xiàn)狀、問題與策略[J].圖書館學(xué)研究，2011（10）.