軍隊工程造價管理信息化建設探析

　　摘要：文章簡要分析了軍隊工程造價信息化建設的重要意義，并結合目前軍隊工程造價管理信息化建設的現狀和問題，提出了加強軍隊工程造價信息化建設的建議。
　　關鍵詞：軍隊工程　造價管理　信息化建設
　　中圖分類號:F230 文獻標識碼:A
　　文章編號:1004-4914（2012）10-244-02
　　信息技術的不斷發展使工程項目管理方式發生了巨大變化，給軍隊工程造價管理信息化建設提供了良好的契機和堅實的基礎。軍隊工程造價管理信息化建設作為建設領域信息化的重要組成部分，在我國工程造價管理活動中發揮著越來越重要的作用，已經成為工程造價管理的一個重要支撐，并主導著未來工程造價管理的發展。
　　一、軍隊工程造價管理信息化建設的重要意義
　　工程造價管理信息化指利用電子計算機軟件進行造價管理和控制，利用信息技術，通過網絡對工程造價信息進行采集、處理、存儲、管理、檢索和傳輸，并提供信息服務，從而實現工程造價信息的網絡化，工程造價管理的軟件化，決策管理的科學化。軍隊工程造價管理信息化建設對于加強工程造價的宏觀管理，廣泛交流工程造價信息，提高軍隊工程造價管理水平，具有十分重要的意義。
　　1.有利于加強工程造價的宏觀管理。管理的實質是決策，決定的依據是信息。利用網絡發布有關工程造價信息，促進工程造價管理的公開、公正和公平，增強透明度，可以為軍隊工程主管部門科學決策和依法行政創造條件，使其掌握軍隊工程造價管理存在的問題，并采取相應的措施加以改進。同時也有利于弄清我軍現有軍隊工程的存量及分布情況，既方便了平時的管理和使用，又可以在安排軍事工程投資布局時，充分利用現有工程保障能力的存量，提高已建工程的使用效率，減少重復建設，節約投資。
　　2.有利于工程造價信息的交流與共享。信息在工程造價管理中具有十分重要的意義，工程造價管理足圍繞價值最對人、財、物等“物質流”要素的確定與控制，其“物質流”及其動態過程無一例外地表現為“信息流”。隨著軍隊工程市場化程度的不斷提高，工程造價管理需要處理的信息越來越龐大，動態性越來越強，這迫切需要改變傳統的信息收集處理的方式。通過信息技術的應用，可把橫向和縱向的工程造價信息渠道有機結合起來，形成縱橫交錯、統一綜合的工程造價信息資源，使工程造價信息的搜集、加工、傳遞等工作有組織、有系統地進行，加速工程造價信息的流動，對全過程的工程造價管理活動起支持保障作用，并促進各部門的交流。
　　3.有利于提高軍隊工程造價管理水平。利用造價管理控制軟件和信息系統，軍隊工程造價管理者通過與計算機的交互式談話進行工程造價管理，可以大大減輕造價管理的工作量，提高造價管理效率。在投資決策階段，在數據庫中搜索與擬建工程類似的已完工程資料，由計算機回答用戶的提問，并和擬建工程進行比較，找出兩者的差異進行適當調整，從而估算出擬建工程的投資額，完成項目投資估算的網絡電算化工作。設計階段，設計人員可以通過對工程造價信息資料的分解、組合，并考慮材料價格和設計價格因素，得出較為可靠的設計概算。在施工圖預算階段，工程預算軟件自動識別圖形語言，根據一定工程量計算規則自動計算并匯總出各分項工程量，形成擬建工程工程量清單信息。出包工程進行招投標過程中，建設單位制定標底或施工單位投標報價可以從資料庫中找出類似工程的實際造價及變化規律，確定標的及報價的合理性。
　　二、軍隊工程造價管理信息化建設的現狀及存在的問題
　　我軍工程造價管理領域一直十分重視對信息的收集和利用，很早就開始了對工程造價信息的歸檔立案工作，建立了工程造價信息數據庫系統，并作為基建營房管理自動化網絡和基建營房綜合數據庫系統的一部分在全軍進行推廣和應用。近年來，軍隊工程造價管理部門，在軍隊信息化建設的統一部署下，經過努力，信息化建設突飛猛進，建立了基本建設費管理系統和軍隊單項工程經費概算基價管理系統。基本建設費管理系統以大型數據庫為基礎，建立包括部門、單位、地域、序號等屬性的數據字典，詳細記錄每一個部門、每一單位經費收支的來龍去脈和每一個時點資金運行的實際情況。作為軍財工程的組成部分，基本建設費管理系統適用于全軍各個擁有建設項目的單位進行基本建設費管理。它系統克服了以前建設部門與管理部門在一套系統內無法兼容的弱點，加強了與軍隊會計、預算系統模塊之間的銜接，方便了軍隊工程財務的業務處理。軍隊單項工程經費概算基價管理信息系統的建設，幫助使用者從紛繁蕪雜的人工價格、材料價格、設備價格、機械臺班價格、綜合費率的替換等具體的事務性工作中解脫出來，提高基價使用的科學性、準確性，同時提高工作效率，實現工程投資管理的科學化和規范化，更好的發揮工程投資的軍事和經濟效益。
　　隨著信息化的高速發展和市場經濟的需求，軍隊工程造價管理信息化建設還沒有跟上時代的步伐，從管理方式和手段上看還相對比較落后。存在許多制約因素：一是工程造價管理人員的信息素質低。當前軍隊工程造價管理人員的信息觀念相對滯后，仍延用傳統的預算定額的工程造價管理方式，缺乏掌握造價信息的主動性，信息資源采集、加工、處理等方法落后。二是信息收集和利用無序，效率低。目前我軍對工程造價信息的收集和利用主要是各單位根據實際需要自發進行的。造價管理所需信息十分繁雜，各單位收集利用信息的能力又各不相同，加之軍隊工程保密性和時效性很強的特點，往往不能保證信息收集的完整性和準確性。另外，一些通用性很強的信息，如有關建設法規、標準、技術規范等，不同單位往往重復收集，極大地浪費了人力物力。三是信息收集手段單一，速度慢。雖然我軍早已研究開發了基建營房管理信息系統，但由于全軍網絡建設滯后，網絡間的互連與安全問題沒有很好地解決，實際工作中軍隊工程基礎資料的收集主要還是靠營房部門和工程管理部門收集整理并逐級上報總部，速度慢，時效性差。四是信息利用程度低。各級工程造價管理部門對收集來的工程信息只是進行分類歸檔處理，沒有進行深入地分析和研究，不能夠透過工程數據的表面數字去發現其內在的規律，沒有提高工程信息的附加值，再加上沒有全軍統一的軍隊工程造價信息發布系統，收集來的信息只有少數單位可以利用，相互之間不能實現信息共享，使信息沒有得到有效的利用，造成了工程信息資源的極大浪費。
　　三、推進軍隊工程造價管理信息化建設的建議
　　針對軍隊工程造價管理信息化建設面臨的問題，工程造價管理部門應營造有利于工程造價管理信息化建設的環境，建立和完善相應的工作機制，堅持以改革為動力，緊緊圍繞提高工程造價管理水平這一根本目的，從實際出發，統籌規劃、分步實施、務求實效，從以下幾個方面采取相應的措施。
　　1.統籌安排，抓好落實。總部應根據軍隊工程實際，制定工程造價管理信息化的總體規劃和總體目標，并在實際工作中抓好落實。在實施規劃時應明確工程造價管理信息化建設的主要指標體系，包括技術指標、信息采集指標、維護指標和人才培訓指標等，便于分解落實。
　　2.加強工程造價信息標準化建設。首先要做好造價信息的分類編碼工作，組織制訂代碼編制規則，編制代碼并建立代碼數據庫和代碼管理系統，要保證代碼的統一性、完整性、惟一性和準確性。其次要統一全軍的工程造價管理軟件和計價規范。要組織研制適合軍隊工程特點的工程造價管理軟件并在全軍推廣應用。要全面推行工程量清單計價方法。最后要采用統一的工程造價信息資料管理軟件，規范分析方法和數據表格存取方式。
　　3.建設軍隊工程造價信息網。要加快軍隊工程造價信息網的建設，通過網絡理順工程造價信息的收集渠道，加強工程造價信息的匯總、整理和分析，發布有關信息，為各級工程造價管理部門和設計、建設、施工、審計單位提供信息服務。要加快我軍網絡化建設的步伐，采用先進的網絡技術，使全軍各工程造價管理單位和部門實現網絡互聯，保證大多數計算機(包括孤立的局域網和零散的單機)都能連接上網，要重點解決好網絡的安全保密工作。
　　4.組織開發相關軟件和數據庫。要組織專業人員按照基本的方案和要求，進行系統設計和結構設計，盡快研制出適應需要的信息存儲數據庫系統、信息數據采集系統、信息數據分析系統和發布系統。同時應該注意與工程造價管理軟件的接口問題，盡量直接利用工程管理軟件中已存儲的工程數據信息，以減少數據收集當中產生的不必要的中間環節和工作量。
　　參考文獻：
　　1.張國華.工程造價管理信息化建設.山