提高質(zhì)量促進(jìn)公平

　　2007年，廣西成為第一個通過國家“兩基”評估驗收的少數(shù)民族自治區(qū)。基本普及了九年義務(wù)教育；2011年3月，自治區(qū)人民政府在北京與教育部簽署義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄，對推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作出莊嚴(yán)承諾。近年來，在自治區(qū)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在教育部的具體指導(dǎo)下。我們圍繞貫徹落實國家、廣西教育規(guī)劃綱要，全面啟動教育改革發(fā)展“雙十”工程，不斷推動基礎(chǔ)教育科學(xué)發(fā)展并取得了新的成績。
　　一、“專項教育年”破解基礎(chǔ)教育難題
　　啟動實施為期兩年的“義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)管理年”活動，著力解決農(nóng)村學(xué)校管理水平不高、內(nèi)涵發(fā)展不足的問題。我們重新修訂了義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)管理規(guī)定，制定義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)管理達(dá)標(biāo)縣(市、區(qū))評估工作方案、評估標(biāo)準(zhǔn)及評估辦法。自治區(qū)統(tǒng)一集中培訓(xùn)了全區(qū)1261名鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校校長和400多名教育行政管理干部，聘請100多名專家跟蹤指導(dǎo)：分期分批對全區(qū)110個縣(市、區(qū))進(jìn)行評估驗收，抽查學(xué)校達(dá)到1331所。通過“義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)管理年”活動，全區(qū)上下逐漸形成了“抓常規(guī)、比規(guī)范、提質(zhì)量”的工作氛圍，使學(xué)校教育教學(xué)行為更加規(guī)范，校容校貌更加整潔，辦學(xué)理念、管理水平和辦學(xué)效益都得到了新的提升。
　　實施為期兩年的“義務(wù)教育鞏固率提高年”活動，努力解決義務(wù)教育鞏固率提高難的問題。自治區(qū)人民政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步提高我區(qū)義務(wù)教育鞏固率的工作方案》，建立了保障九年義務(wù)教育鞏固率提高的長效機制，把義務(wù)教育鞏固率指標(biāo)按年度分解到各市，并與績效考評掛鉤。每年進(jìn)行評估。
　　此外，我區(qū)還通過“教育項目建設(shè)年”活動，推進(jìn)重大項目建設(shè)：通過“農(nóng)村中小學(xué)財務(wù)管理年”活動，規(guī)范農(nóng)村學(xué)校財務(wù)管理：通過“普通高中建設(shè)推進(jìn)年”活動，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，創(chuàng)新辦學(xué)模式，促進(jìn)普通高中特色發(fā)展、多樣發(fā)展；通過“鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)促進(jìn)年”活動，擴(kuò)大學(xué)前教育資源，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建園率。實踐證明，以“專項教育年”的活動形式來破解教育難題、推進(jìn)重點工作是行之有效的工作方法。
　　我們通過有效整合教育資源，來實現(xiàn)學(xué)校布局合理、教育集中投入、教師資源集約，并以此推動素質(zhì)教育的全面實施。《關(guān)于廣西壯族自治區(qū)教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見的通知》提出了“十二五”期間全區(qū)基礎(chǔ)教育布局調(diào)整的原則及措施。
　　2010年12月，自治區(qū)啟動了教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整綜合改革，召開了高規(guī)格的啟動大會，舉辦了大規(guī)模的培訓(xùn)班，組建了一支100多人的專家團(tuán)隊，確定了南寧市、柳州市等2個試點市城區(qū)和武鳴縣等12個試點縣。這些試點市、縣涵蓋了教育基礎(chǔ)較好的地區(qū)、布局調(diào)整工作開展比較早的地區(qū)、邊境地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)等不同類型地區(qū)，確保了試點的多樣性和適應(yīng)性。
　　中小學(xué)布局調(diào)整按照“四個集中”原則進(jìn)行，即高中向城市或縣城集中，初中向城鎮(zhèn)集中。小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，教學(xué)點向行政村集中，并保留必要的教學(xué)點。改革的目標(biāo)是通過科學(xué)規(guī)劃、合理布局，改善保留或新建學(xué)校的辦學(xué)條件，優(yōu)化教育資源配置，提高教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平。同時，我們結(jié)合新一輪學(xué)校布局調(diào)整，利用中小學(xué)布局調(diào)整后的富余教育資源發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。
　　三、基礎(chǔ)建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校力學(xué)條件改善
　　讓農(nóng)村孩子有書讀、上好學(xué)，使城鄉(xiāng)學(xué)子站在同一起跑線上，是全區(qū)教育系統(tǒng)的共同目標(biāo)。為此，我區(qū)實施了農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃、農(nóng)村義務(wù)教育課桌椅更新工程、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃、教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)工程等系列工程、計劃，促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件改善，推進(jìn)全區(qū)基礎(chǔ)教育工作科學(xué)發(fā)展。
　　2009年以來，我區(qū)統(tǒng)籌各項基礎(chǔ)教育專項資金，對各級各類城鄉(xiāng)中小學(xué)存在安全隱患的校舍通過加固改造、重建、避險遷移，提高了學(xué)校的抗震和綜合防災(zāi)能力。3年來，全區(qū)累計投入校安工程資金94.11億元，累計建設(shè)校舍面積775.73萬平方米，中小學(xué)校舍安全狀況得到了全面改善。
　　近兩年。我區(qū)投入專項資金18.76億元，用于薄弱學(xué)校改造。配置教學(xué)實驗儀器設(shè)備和體育、音樂、美術(shù)、衛(wèi)生等器材和圖書，為52個縣(市、區(qū))2萬多個班級配備多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備，有效提高了學(xué)校實驗課開課率、信息教育普及水平、生均圖書擁有量，使辦學(xué)條件大為改善。
　　從2010年起。自治區(qū)本級財政投入資金4億元。為農(nóng)村義務(wù)教育階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)普通初中、中心小學(xué)和九年一貫制學(xué)校統(tǒng)一配備290多萬套課桌椅和5萬多張講桌，使全區(qū)近1.6萬所農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校、576萬名中小學(xué)生受益。
　　2010～2011年，國家安排專項資金1.4億元，在我區(qū)12個縣(市)151所農(nóng)村邊遠(yuǎn)學(xué)校實施教師周轉(zhuǎn)宿舍試點，建設(shè)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍3267套。這改善了邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村教師的居住條件，有效促進(jìn)了教師的合理流動。
　　為確保農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)，我區(qū)積極開展農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善工作。從2011年秋季學(xué)期起，在我區(qū)集中連片特殊困難地區(qū)啟動農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃國家試點和自治區(qū)試點。如今，我區(qū)國家試點覆蓋29個縣，受益學(xué)生92萬人：自治區(qū)試點將國家試點未覆蓋的國家扶貧開發(fā)工作重點縣、邊境縣、民族自治縣納入試點范圍，共覆蓋11個縣，受益學(xué)生26萬人。
　　四、隊伍建設(shè)促進(jìn)師資水平整體提高
　　近年來，我區(qū)努力解決農(nóng)村地區(qū)教師緊缺和結(jié)構(gòu)不合理的問題。實施“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃”，自2006年起陸續(xù)在全區(qū)63個縣(市、區(qū))補充農(nóng)村教師1.5萬名，在63個縣(市、區(qū))的2600余所農(nóng)村中小學(xué)任教，特崗教師留任率達(dá)到99％。實施“農(nóng)村學(xué)校教育碩士師資培養(yǎng)計劃”，累計選拔近200名優(yōu)秀畢業(yè)生到農(nóng)村中學(xué)邊任教邊攻讀“農(nóng)村教育碩士”。2011屆免費師范畢業(yè)生100％全部就業(yè)。2010年以來，累計投入1.2億多元(其中自治區(qū)專項經(jīng)費6000余萬元)，培訓(xùn)中小學(xué)教師25萬人次。2011年，自治區(qū)專項投入4000萬元，啟動立項建設(shè)4個自治區(qū)級示范性教師教育基地和9個重點培育教師教育基地。今年又將投入5000萬元繼續(xù)加強教師教育基地建設(shè)，計劃用5年時間組織實施高校師范專業(yè)能力提升計劃，努力構(gòu)建開放靈活的教師培養(yǎng)體系和多元化的教師培訓(xùn)模式，全面提高教師培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量。
　　2011年度全國教書育人楷模莫振高校長為瑤山學(xué)子的善心義舉，“擺渡教師”石蘭松老師26年4萬多次與孩子們的風(fēng)雨同舟，“扁擔(dān)教師”周宏軍老師38年在教學(xué)點不計得失、一心為生的堅守——他們塑造了“教書與育人并重、師德與術(shù)業(yè)共馨”的八桂優(yōu)秀教師群像。
　　五、教學(xué)改革促進(jìn)教育質(zhì)量提升
　　作為廣西教育“兩基”先進(jìn)區(qū)和全國首批課改實驗區(qū)之一，玉林市玉州區(qū)于2004年3月成為有效教育實驗區(qū)。在實施有效教育8年間，玉州區(qū)積極推廣新型學(xué)習(xí)方式。抓好以班級和課堂文化為重點的學(xué)校文化建設(shè)，著力打造教研訓(xùn)一體化的教育科研體系，從而促進(jìn)了學(xué)生自主意識和主動學(xué)習(xí)習(xí)慣的養(yǎng)成，促進(jìn)了學(xué)生健康、協(xié)調(diào)、個性發(fā)展，有效地提升了教育教學(xué)質(zhì)量。
　　在總結(jié)玉林市玉州區(qū)長達(dá)8年的有效教育實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上，我區(qū)與中國教育學(xué)會合作，從2010年10月起，在12個縣啟動了以有效教育體系為核心內(nèi)容的基礎(chǔ)教育學(xué)校教學(xué)改革試點。開展為期兩年的課堂教學(xué)改革實驗，推動廣西基礎(chǔ)教育課堂教學(xué)改革邁上新臺階。通過實施有效教育，試點地區(qū)的教育實現(xiàn)了三個令人驚喜的轉(zhuǎn)變：促進(jìn)了學(xué)生由怕學(xué)厭學(xué)到樂學(xué)好學(xué)的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了教師由不擅長教到樂教善教的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了教育由城區(qū)一枝獨秀到城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的轉(zhuǎn)變。
　　(編輯 羅登