對高校學(xué)生欠繳學(xué)費問題的思考

　　摘 要： 目前高校學(xué)生欠費已成為制約高校發(fā)展最為嚴(yán)重的社會問題。欠費原因是多方面的，既有家庭經(jīng)濟困難的因素，又有家長和學(xué)生繳費意識淡薄而形成的惡意欠費。追繳學(xué)生學(xué)費不單是校方的行為，同時也要加強學(xué)生及家長的責(zé)任意識，采取相關(guān)手段和措施，減少惡意拖欠學(xué)費現(xiàn)象的發(fā)生。
　　關(guān)鍵詞： 高校學(xué)生 拖欠學(xué)費 成因 對策
　　
　　學(xué)生拖欠學(xué)費已成為高等院校普遍存在的現(xiàn)象，且正在演化為一種愈益嚴(yán)重的社會問題。如果不能妥善解決這一問題，將嚴(yán)重影響到學(xué)校的發(fā)展，學(xué)生的學(xué)習(xí)生活，以及社會的穩(wěn)定。文章從高校學(xué)生欠費的現(xiàn)狀出發(fā)，分析欠費問題的成因，并對此提出了相關(guān)的對策。
　　一、高校學(xué)生拖欠學(xué)費的現(xiàn)狀
　　建國后，我國一度實行不交學(xué)費的制度。1994年以來，國家逐步加大了對上學(xué)收費制度的改革，由長期的政府撥款投資，向由國家、社會、學(xué)校、集體與個人多元投資轉(zhuǎn)變，并形成了義務(wù)教育階段不收費、非義務(wù)教育階段按成本收費的模式。1997年，高教收費改革完成，以政府撥款為主，多渠道籌措教育經(jīng)費的新機制形成。接受高等教育的學(xué)生繳納學(xué)費已成為一項制度，《中華人民共和國高等教育法》第五十四條規(guī)定：“高等學(xué)校的學(xué)生應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定繳納學(xué)費?！?005年修訂并施行的《普通高校學(xué)生管理規(guī)定》第十條明文規(guī)定：“未按學(xué)校規(guī)定繳納學(xué)費或者其他不符合注冊條件的不予注冊。”
　　在我國目前的辦學(xué)模式下，學(xué)費收入是高等學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費的重要來源，也是學(xué)校提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要物質(zhì)條件。按國家高等教育收費標(biāo)準(zhǔn)繳費，是大學(xué)生在享用學(xué)校教育資源和教育服務(wù)的同時應(yīng)盡的義務(wù)。
　　然而，自高校學(xué)費制度改革后，大學(xué)生拖欠學(xué)費現(xiàn)象成為困擾高校的一個嚴(yán)重問題。追繳學(xué)生學(xué)費成為院系在教學(xué)和科研之外的另一項日常工作。學(xué)生拖欠學(xué)費，拖欠時間之長，拖欠數(shù)額之大，拖欠人數(shù)之多，已嚴(yán)重影響了學(xué)校的發(fā)展。輕者拖欠一學(xué)期，嚴(yán)重者拖欠2學(xué)年、3學(xué)年，更甚者，畢業(yè)后還未繳清學(xué)費。據(jù)《中國青年報》報道，在西安，某師范大學(xué)，學(xué)生欠交學(xué)費最多的時候達到1000多萬元；某工業(yè)大學(xué)，2007年元月學(xué)生欠費總額達600萬元；某交通大學(xué)2萬多名本科生中，有1700多人不同程度欠費，欠費生占全校學(xué)生總數(shù)的近10%［１］。2007年2月28日，郭永平同志在陜西省教育工委、省教育廳2007年度工作會議上的講話中提出：“目前省屬高校學(xué)生欠繳學(xué)費情況嚴(yán)重，累計欠費學(xué)生達63196人，欠繳學(xué)費3.35億元，嚴(yán)重影響了學(xué)校的正常運轉(zhuǎn)”。
　　二、大學(xué)生拖欠學(xué)費的成因分析
　?。ㄒ唬┘彝ソ?jīng)濟困難，無力支付學(xué)費。
　　為數(shù)不少的大學(xué)生欠費是由于家庭經(jīng)濟困難，無力支付學(xué)費。從1997年開始，我國高校的學(xué)費不斷上調(diào)，尤其是1999年大學(xué)全面擴招以后，學(xué)費更是漲幅巨大，再加上物價上漲，消費水平提高，大學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活費用也提高不少，農(nóng)村經(jīng)濟困難家庭供一個孩子上大學(xué)的確不是一件容易的事情。
　　多子女同時上學(xué)也是導(dǎo)致家庭無力支付學(xué)費的因素，農(nóng)村大學(xué)生的家庭不少是非獨生子女，兄弟姐妹同時上學(xué)，家庭自然無力支付學(xué)費。
　　還有家庭出現(xiàn)了一些變故，如家庭成員生大病、病故、父母親離異、城市學(xué)生父母雙雙下崗等，這些情況都導(dǎo)致家庭經(jīng)濟變得窘迫困難，從而影響了子女上學(xué)繳費。
　　（二）學(xué)生和家長繳費意識淡薄，惡意拖欠學(xué)費。
　　欠費的學(xué)生中，有的并不是因為家庭經(jīng)濟困難，而是由于家長或?qū)W生本人繳費意識淡薄，有錢不交或故意少交，我們稱之為惡意拖欠學(xué)費。
　　1.學(xué)生惡意欠交學(xué)費
　　一些學(xué)生以自己是貧困地區(qū)生源為名，要求學(xué)校減免學(xué)費，導(dǎo)致不交學(xué)費。國家的“絕不能讓一個特困生因為經(jīng)濟困難而輟學(xué)”的政策也讓一些學(xué)生和學(xué)生家長鉆了空子，本來能支付部分學(xué)費的學(xué)生干脆借。家庭經(jīng)濟困難也不交學(xué)費，還振振有詞地聲稱了解國家政策，如果學(xué)校不允許其正常上學(xué)、正常畢業(yè)就狀告學(xué)校。
　　還有一些學(xué)生故意不交學(xué)費。他們有錢不繳，持觀望態(tài)度，觀望學(xué)校對欠費學(xué)生的政策寬限度（優(yōu)惠政策），怕自己吃虧，學(xué)校催得緊就繳得快，不催就不繳。還有的學(xué)生挪用學(xué)費，家長給了學(xué)費，學(xué)生自己挪做他用了，或借給同學(xué)消費或自己上網(wǎng)、購買手機、談戀愛等，當(dāng)學(xué)校催繳學(xué)費時所剩無幾，要么逃學(xué)外出打工、要么編造謊言。
　　2.家長惡意拖欠學(xué)費
　　其一，家長挪用學(xué)生學(xué)費。有些家長把積蓄留做孩子上大學(xué)用，但是真正把錢拿給孩子繳學(xué)費時又舍不得，于是寧愿把錢存在銀行或做其他投資而不愿主動為孩子繳學(xué)費，學(xué)生也只能聽從。其二，不愿意履行家長職責(zé)。由于孩子考的學(xué)校不如家長心愿，未聽家長的話，家長放棄對孩子的投資，讓孩子自己想辦法籌措學(xué)費。其三，單親撫養(yǎng)，由誰來為孩子繳納學(xué)費界定不清，誰都不愿意承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任。
　　在上述兩種拖欠行為中，因為家長和學(xué)生本人繳費意識淡薄而惡意欠費的行為，已成為高校學(xué)費欠費的痼疾。這給學(xué)校的發(fā)展帶來了極為不利的影響，同時助長了一種不正之風(fēng)：家長和學(xué)生失去了社會責(zé)任感。
　　三、對拖欠學(xué)費問題的相關(guān)對策
　　（一）提高認識，增強家長和學(xué)生的社會責(zé)任意識。
　　大學(xué)生、家長應(yīng)遵守國家的政策和學(xué)校的制度，主動按照國家規(guī)定的數(shù)額和期限向?qū)W校交納學(xué)費。家長應(yīng)以身作則，身體力行，提前為孩子籌措學(xué)費，幫助孩子順利完成大學(xué)學(xué)業(yè)。讓接受高等教育者都承擔(dān)一部分教育成本已成為世界各國通行的做法，我國高校收取學(xué)費的比例為學(xué)校年平均日常運行成本的２５%，而學(xué)費收入在越南公立大學(xué)日常費用中占２２%，智利為３６%，韓國為４６%。學(xué)習(xí)消費已成為當(dāng)代大學(xué)生消費中最主要的部分，學(xué)習(xí)和教育是面向未來的一種高效投資，這已成為整個社會尤其是當(dāng)代大學(xué)生的共識。世界銀行的研究表明，高等教育對個人的回報率為１4.８%，對社會的回報率為９.５%，個人收益率超過社會收益率。另外接受高等教育更有利于獲得舒適的工作環(huán)境和良好的待遇，所以，繳納學(xué)費應(yīng)成為大學(xué)生的自覺行為。
　　（二）孩子的學(xué)費應(yīng)由家長支付。
　　家長是孩子的直接經(jīng)濟監(jiān)護人，學(xué)生的活動場所主要在學(xué)校，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)，學(xué)生無能力既上學(xué)又掙錢，所以支撐孩子學(xué)費的主要來源是家長。孩子在家經(jīng)濟地位呈弱勢，目前上大學(xué)需繳一定數(shù)額的學(xué)費，難免給家長帶來經(jīng)濟壓力，這種壓力有的家長暗示學(xué)生轉(zhuǎn)嫁給學(xué)校，所以學(xué)生到校后觀望，有錢不繳。學(xué)生的這種行為與家長是有關(guān)系的，家長的價值觀直接影響學(xué)生的價值觀，復(fù)旦大學(xué)從2001年到2004年對大學(xué)生的連續(xù)調(diào)查結(jié)果表明，當(dāng)代大學(xué)生“最聽爸媽的話”，［2］“是受家長影響最大的一代”。［3］我們不能忽視來自親情的道德教化力量，更要重視來自親情的非道德作用和負道德影響對學(xué)生社會責(zé)任意識形成的作用。
　?。ㄈ┙W(xué)生誠信檔案，防止惡意欠費現(xiàn)象。
　　把誠信考核納入學(xué)生德育考核范疇，作為學(xué)生品德表現(xiàn)建檔，即所謂誠信檔案。是否欠費，是否惡意欠費，貸款后是否歸還都成為誠信檔案的一個內(nèi)容，學(xué)生的誠信檔案上網(wǎng)供用人單位和他人瀏覽，尤其要與銀行的金融誠信檔案和企業(yè)的工作誠信檔案聯(lián)合起來，形成有效的道德約束力量，規(guī)范學(xué)生的各項行為，很多國家建有個人誠信檔案，我國上海也在搞試點，希望能盡快在全國推行。比如：對個人誠信度低的學(xué)生不推薦就業(yè)，向用人單位公開其個人誠信指數(shù)，這可以有效地剔除一些假貧困生，減少惡意欠費的比例，也可遏制欠貸不還現(xiàn)象。
　　誠信檔案的建立利于培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任意識，使其大學(xué)畢業(yè)后能成為一個對社會負責(zé)任的公民。在助學(xué)貸款中，相當(dāng)多的學(xué)生缺乏社會責(zé)任意識。重慶市最早兩批貸款期限已到，卻分別有20%、30%的學(xué)生未如期還款，其中90%的人沒有正當(dāng)理由，有惡性逃債傾向，屬賴賬不還。［4］湖北高校學(xué)生欠費3億，少數(shù)欠費者貸款高消費。［5］由此看出，學(xué)生拖欠學(xué)費，不單是一個經(jīng)濟問題，更反映出一些學(xué)生社會責(zé)任意識的缺失。
　　總之，催繳學(xué)費難度大，欠費問題嚴(yán)重影響了學(xué)校的發(fā)展。我們的最終目的是讓家長、學(xué)生認識到學(xué)生接受國家高等教育，繳納學(xué)費是自己的義務(wù)所在。構(gòu)建和諧校園，構(gòu)建和諧社會是大家共同的責(zé)任。
　　
　　參考文獻：
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