增強責任感和緊迫感打好全省避災移民搬遷攻堅戰

　　省政府決定召開這次全省地質災害避災移民搬遷工作電視電話會議，主要目的是認真總結去年以來我省開展避災移民搬遷工作，通報今年以來各地避災移民搬遷工作進展情況，以進一步加大避災移民搬遷力度，加快這項工作的進度，保質保量完成今年6萬人地質災害搬遷移民的任務，從而確保全面實現省委、省政府關于用兩年時間基本完成全省避災移民搬遷10萬人的目標。剛才，省扶貧移民辦彭林森同志通報了今年我省避災移民搬遷工作的進展情況；省扶貧移民辦、省財政廳、省國土資源廳的負責同志就做好避災移民搬遷工作講了很好的意見，請認真抓好落實；武寧、銅鼓、黎川、龍南四個縣的政府負責同志分別從不同角度介紹了本地開展避災移民搬遷的好經驗、好做法，講得非常好，值得各地學習和借鑒。
　　去年以來，全省各地、各有關部門按照省委、省政府的決策部署，堅持把實施避災移民搬遷擺在民生工程的突出位置狠抓落實。一是堅持民生為本，立足從根本上消除地質災害威脅人民群眾生命財產安全問題來實施避災移民搬遷；避災移民搬遷是一項最大的民生工程，是為了維護人民群眾的生命財產安全，因為生命是第一位的。二是堅持講求實效，貫徹“政府主導、群眾自愿、整體搬遷”原則來搞好避災移民搬遷。三是堅持統籌規劃，把實施避災移民搬遷與改善移民生產生活條件緊密結合。四是堅持規范操作，明確開展避災移民搬遷的實施步驟。五是堅持部門協作，統籌落實避災移民搬遷資金和優惠政策。六是堅持強化督查，密集調度和督促避災移民搬遷進展。七是堅持加強領導，落實避災移民搬遷工作責任。
　　截止到目前，2011年避災移民搬遷任務已落實9500戶、40613人，完成年度計劃任務的101.5％；已有38848人搬入新居，占當年搬遷對象的95.7％?？梢哉f，去年避災移民搬遷工作做得非常扎實，成效非常顯著。我到一些移民點看了，從老百姓喜形于色的表情上看，充滿著對黨和政府的感激之情。2012年全省避災移民搬遷6萬人計劃已于今年1月、3月份分兩批下達，從目前各地進展情況看，已落實到人的搬遷對象有50839人，這些地方正在抓緊制訂實施方案、核定搬遷對象、做好前期準備工作。有些地方已經開始建了，還有一些地方已經建成。應該說，避災移民搬遷工作總體上呈現良好的發展態勢。
　　在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到工作上還存在的不足。比如，去年避災移民搬遷入住率雖然達到了95.7％，還有4.3％共1765人房子建好了但尚未搬入新居。這就意味著地質災害對他們的威脅還沒有完全解除，這是我們工作還不到位的地方。從剛才彭林森同志通報的各個地方的工作來看，各地進展很不平衡。象撫州、新余等一些地方，工作很扎實，進展順利。一些搬遷任務較小的地方反而沒有動，計劃下達了，對象一個沒落實，項目一個沒開工。對這樣的地方，要提出嚴肅的批評。希望工作落后的市和一些縣，務必加快進度，爭取后來居上。
　　下面，我就做好今年的避災移民搬遷工作，再強調幾點意見。
　　一是要充分認識實施避災移民搬遷的重要意義。我省是全國12個山體滑坡、崩塌、泥石流等地質災害嚴重的省份之一，曾發生的地質災害事件給人民群眾生命財產造成嚴重損失。一直以來，省委、省政府高度重視地質災害避災移民搬遷工作，從保障人民群眾生命財產安全、構建和諧社會的角度出發，于去年決定對居住在地質災害危害程度高、治理難度大地區的群眾實施避災移民搬遷，并要求用兩年時間基本完成工作任務。今年，省委常委會又進一步將避災移民搬遷列入年度工作要點，省政府工作報告、省政府民生工程也將避災移民搬遷納入工作重點要求切實予以落實。這些都表明，實施避災移民搬遷，不僅是根除地質災害危及人民群眾生命財產安全問題的治本之策，更是我們貫徹落實以人為本、執政為民理念的具體實踐，是保障和改善民生的迫切需要，也是各級政府和有關部門義不容辭的責任。各地、各有關部門一定要切實增強做好避災移民搬遷工作的責任感和緊迫感，以更大的決心、更強的力度、更有效的舉措，堅決打好完成全省避災移民搬遷任務攻堅戰。
　　二是要清醒看到今年實施避災移民搬遷面臨的挑戰。今年避災移民搬遷面臨著抓緊完成去年4萬余人安置的掃尾、今年6萬人任務的落實、進而基本完成全省兩年避災移民搬遷10萬人的多重目標任務。與去年相比，今年工作更加繁重而艱巨。特別是今年3月份以來，我省遭遇了歷史罕見的大范圍暴雨天氣，單日暴雨范圍創歷史新高，汛期較往年提前了一個月。受大范圍暴雨天氣影響，我省局部地區已經出現了泥石流、山體滑坡和山洪暴發等地質災害，并且隨著進入主汛期，因受前期降雨影響土壤水份已飽和，強降雨引發地質災害的危險將進一步加重。反常惡劣的氣候將對地質災害隱患點尚未搬遷群眾的生命財產安全造成嚴重威脅。各地、各有關部門一定要清醒認識今年實施避災移民搬遷面臨的嚴峻形勢和挑戰，以對人民群眾高度負責的態度，進一步強化工作措施，統籌落實好今年避災移民搬遷各項任務。當前，重點要確保地質災害危害程度高的隱患點群眾安全渡汛避災，對去年搬遷對象中尚未搬入新居的1765人要于近日全部完成搬入新居，對今年核定的搬遷對象要創造條件進行過渡房安置，確保他們的生命財產安全。
　　三是要認真把握今年避災移民搬遷工作的進度節點。今年還有一個月就將時間過半，落實今年6萬人避災移民搬遷任務時間緊迫。各地、各有關部門要MRrJBqaOlBoc31n9qsfIQtklvij2KBeW/awbXA5z9rU=周密制定工作方案，嚴格按照規定的程序，規范操作，抓緊實施。今年6月底前，要將避災移民搬遷對象核準到點、核實到戶、核定到人，完成避災搬遷對象的審核、安置方式的選定、集中安置點的選址工作，并以設區市為單位將工作情況報省備案。7月底前，要完成搬遷安置點的土地平整和安置住房建設規劃工作，啟動移民新居建設。12月底前，基本完成搬遷移民新房建設，完善安置點的基本配套基礎設施。在2013年春節前，完成避災移民搬遷入住新居，基本完成全省避災移民搬遷任務。各地要加快工作進度，確保工程質量，堅持每半月調度一次工作進展情況，并向省報告。省扶貧移民辦要利用簡報等形式，定期通報全省各地實施避災移民搬遷的工作進度。
　　四是要嚴格落實避災移民搬遷補助資金和扶持政策。今年全省實施避災移民搬遷6萬人的計劃任務已分解下達各地，按照人均補助4000元建房資金的標準及省級承擔人均補助3500元的規定，扶貧移民計劃安排了29922人，地質災害專項計劃安排了10078人，農村危房改造計劃安排了2萬人。省扶貧移民辦、省國土資源廳、省住建廳要確保落實計劃及資金安排，會同省財政廳抓緊將資金撥付到位，切實為避災移民搬遷工作提供資金保障。各設區市、縣(市、區)要按規定分別足額落實人均補助400元、100元的配套資金，并確保直補到戶的資金人均不少于3500元。各有關部門要根據省政府辦公廳《關于在全省開展地質災害避災移民搬遷工作的通知》(贛府廳字[2011]92號)要求，認真落實扶持避災搬遷移民及安置點建設的相關優惠政策，按照“渠道不亂、管理不變、各負其責、各記其功”的原則，對安置點建設用地、移民建房規劃和安置點交通、水利、通電等基礎設施建設以及移民的后續發展給予傾斜支持，確保避災移民搬遷這一惠民工程順利實施。
　　五是要切實加強避災移民搬遷工作的組織領導。做好避災移民搬遷工作，事關廣大人民群眾切身利益，事關社會和諧穩定。各級政府要強化主導作用，協調整合各方力量開展避災移民搬遷，確保各項目標任務落到實處。各有關部門要密切配合，通力協作。扶貧移民部門要切實擔負起日常組織和協調、計劃和資金協調、移民搬遷工程的業務指導和監督等職責；國土部門要負責地質災害隱患核查、移民搬遷摸底調查、搬遷安置新址評估、避災業務指導以及安置用地的保障；財政部門要抓好移民搬遷資金的籌措、使用和監管等；其他相關部門要按照各自職責，做好有關工作。要深入做好群眾的宣傳發動工作，增強群眾避災意識，確保在自愿基礎上實施避災搬遷。堅持公開透明操作，使避災移民搬遷各個環節的工作在陽光下運行。要加大督促落實力度，加大工作進展調度，及時發現、研究和解決工作中遇到的困難和問題，及時推廣避災移民搬遷的好經驗、好做法、好典型，大力宣傳避災移民搬遷的政策和成效，為實施避災移民搬遷營造濃厚的社會氛圍，以優異成績向黨和政府、向人民群眾交份滿意答卷，為富裕和諧秀美江西建設作出積極貢獻!
　　(本文為江西省人民政府副省長胡幼桃2012年5月31日在全省地質災害避災移民搬遷工作電視電話會議上的講話。發表時略有刪節，標題系編者所加)
　　責任編輯：劉