彰顯教育智庫(kù)的應(yīng)有作用

　　智庫(kù)的英文是“Think Tank”。它是指由專(zhuān)家組成的、多學(xué)科的，為決策者在處理社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技、軍事、外交、教育等各方面問(wèn)題出謀劃策，提供專(zhuān)業(yè)理論、策略、方法、思想等的公共研究機(jī)構(gòu)，是影響政府決策和推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的一股重要力量。在國(guó)外，智庫(kù)已經(jīng)成為國(guó)家、企業(yè)等不可或缺的重要機(jī)構(gòu)。據(jù)美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)公布的全球智庫(kù)報(bào)告顯示，在全球5465家智庫(kù)中，美國(guó)就擁有1777家，名列智庫(kù)十強(qiáng)國(guó)家之首，且比其他九國(guó)的總和還要多。其中，美國(guó)首都華盛頓是全球擁有智庫(kù)最多的城市，高達(dá)350家。在每年的運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)上，前十強(qiáng)的美國(guó)智庫(kù)共擁有5.606億美元。
　　在中國(guó)，智庫(kù)已經(jīng)受到各級(jí)政府的廣泛關(guān)注，尤其是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，智庫(kù)已開(kāi)始發(fā)揮重要作用。但是，相對(duì)來(lái)說(shuō)，教育智庫(kù)在中國(guó)的發(fā)展仍然滯后于時(shí)代需要，并沒(méi)有真正成為影響教育決策的重要力量，也沒(méi)能成為教育創(chuàng)新的重要來(lái)源。在中國(guó)，目前可以稱(chēng)得上教育智庫(kù)的機(jī)構(gòu)主要有三個(gè)：一是民進(jìn)中央與北京師范大學(xué)聯(lián)合成立的、開(kāi)放性的中國(guó)教育政策研究院，二是北京的21世紀(jì)教育發(fā)展研究院，三是湖北武漢的長(zhǎng)江教育研究院。這些教育智庫(kù)在中國(guó)教育政策研究和制定的過(guò)程中已經(jīng)或多或少發(fā)揮了一定的作用。以中國(guó)教育政策研究院為例，從2010年年底成立以來(lái)，該院已經(jīng)向國(guó)家有關(guān)部門(mén)和有關(guān)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人提交了46份建議、提案等，其中30多份被采納。但是，總的來(lái)看，這些教育智庫(kù)的言說(shuō)平臺(tái)仍然沒(méi)有真正建立。
　　包括教育智庫(kù)在內(nèi)的中國(guó)智庫(kù)之所以得不到更多的關(guān)注和重視，與我們的決策體系不完備和問(wèn)責(zé)制度的缺失有關(guān)。長(zhǎng)期以來(lái)，我們的教育決策基本上是按照領(lǐng)導(dǎo)人的意志進(jìn)行的，而圍繞決策進(jìn)行的調(diào)查研究，也往往是按照領(lǐng)導(dǎo)意圖進(jìn)行有選擇的安排的。有一些決策是當(dāng)時(shí)迫于輿論的壓力而出臺(tái)的，往往在媒體一個(gè)負(fù)面報(bào)道之后，就會(huì)馬上頒布一個(gè)新文件，出臺(tái)另一個(gè)政策。結(jié)果，匆匆忙忙出臺(tái)的政策往往顧此失彼，導(dǎo)致許多問(wèn)題的出現(xiàn)。
　　我認(rèn)為，教育政策的制定，最關(guān)鍵的是要按照規(guī)律來(lái)辦，按照決策的科學(xué)化、程序化來(lái)辦，比如應(yīng)該有論證的程序、聽(tīng)證的程序及小規(guī)模試點(diǎn)的程序。中國(guó)如此之大，還不能只有一個(gè)試點(diǎn)，應(yīng)該有不同區(qū)域、不同代表性的試點(diǎn)，這樣才能保證一個(gè)政策出臺(tái)以后，能夠有比較好的推廣。為什么我們不能按照程序、按照規(guī)律辦，為什么我們不能充分利用各種教育智庫(kù)的力量？一個(gè)重要的原因，是因?yàn)槲覀兊母刹咳耸轮贫仁菍?duì)上負(fù)責(zé)的體系，只要按照領(lǐng)導(dǎo)的部署和意見(jiàn)去辦，即使錯(cuò)了也有領(lǐng)導(dǎo)扛著。投“上”所好，永遠(yuǎn)不會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)，即使決策錯(cuò)了，也不會(huì)受到任何追究，這看似負(fù)責(zé)，其實(shí)是不負(fù)責(zé)。也正是這個(gè)原因，教育智庫(kù)在教育創(chuàng)新過(guò)程中始終難以發(fā)揮應(yīng)有的重要作用。
　　前幾天，我收到國(guó)務(wù)院參事、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家湯敏的一個(gè)演講稿：《第三次工業(yè)革命需要什么樣的教育》，其中談到以數(shù)字化制造為標(biāo)志的工業(yè)革命，正在悄悄改變這個(gè)世界，包括我們的教育。我非常認(rèn)同這個(gè)觀點(diǎn)。多年前，我就提出應(yīng)該利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建設(shè)兩個(gè)國(guó)家平臺(tái)：一個(gè)是國(guó)家教育信息資源平臺(tái)。要把所有的教育信息，如全國(guó)每一所學(xué)校的基本情況，學(xué)校中每個(gè)學(xué)生的基本情況，全部上網(wǎng)。在網(wǎng)絡(luò)上可以看到每所學(xué)校的照片、視頻、學(xué)校的介紹、教師的情況等。這樣，就可以基本杜絕學(xué)校的弄虛作假。二是國(guó)家教育資源平臺(tái)。要把從幼兒園到大學(xué)，甚至社會(huì)教育的最優(yōu)秀的課程全部上網(wǎng)，教師與學(xué)生、學(xué)生與學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)上就可以進(jìn)行互動(dòng)交流，讓最優(yōu)秀的教師成為我們身邊最好的教育資源。如果這兩個(gè)建議早幾年被采納，教育的變革與教育的創(chuàng)新，就可能會(huì)使我們的教育更加精彩。
　　其實(shí)，任何教育創(chuàng)新，首先是觀念的創(chuàng)新、思想的創(chuàng)新，而這恰恰是教育智庫(kù)的優(yōu)勢(shì)。因?yàn)槿罕娛钦嬲挠⑿郏嬲闹腔蹃?lái)自民間。民間的教育智庫(kù)，往往沒(méi)有利益的牽絆，沒(méi)有行政的壓力，擁有更加超脫的地位和更加自由的思想，也往往能夠產(chǎn)生更加智慧的教育主張與教育建議。
　　然而，現(xiàn)在教育智庫(kù)大多是反向式交流，即教育智庫(kù)主動(dòng)地把自己的研究、思考、調(diào)查，向教育行政部門(mén)報(bào)告、提供，至于能否被采用，能否受到關(guān)注，還不完全取決于智庫(kù)本身。所以，大部分智庫(kù)是沒(méi)有報(bào)酬的，是公益的。長(zhǎng)此以往，教育智庫(kù)的發(fā)展乃至生存，都會(huì)遇到問(wèn)題。
　　所幸的是，大部分教育智庫(kù)的領(lǐng)導(dǎo)人都是理想主義者。他們不為名利，不畏風(fēng)險(xiǎn)，只是為了向社會(huì)傳達(dá)一個(gè)信號(hào)：在這個(gè)時(shí)代，有一群人執(zhí)著地相信明天，正在為中國(guó)的教育呼喊、思考、努力。
　　時(shí)代正在進(jìn)步。我堅(jiān)信，教育智庫(kù)等其他中國(guó)智庫(kù)，一定能像經(jīng)濟(jì)智庫(kù)一樣逐漸受到重視。這些來(lái)自民間的聲音，一定能夠?yàn)槿嗣裆畹酶有腋！⒏凶饑?yán)，發(fā)揮出越來(lái)越大的作用。
　　（作者系民進(jìn)中央副主席、中國(guó)教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)）
　　（責(zé)編子