黃福

　　“22年前，我帶領村里幾十個壯勞力在北京亞運村做工程時，一位規劃專家問我：‘你們農民總是在為城里人建設城市，能不能為自己造城呢？’我的回答是：‘一定能！’今天，我們把鄭各莊打造成了一座城。這座城的規劃者、建設者和擁有者就是我們的村民。”臺上演講的人，是現年48歲的北京市昌平區北七家鎮鄭各莊村村委會主任黃福水，題目是“創新解難題，思變求發展”；而在臺下聽講的，是近100名哈佛大學肯尼迪政治學院的研究生。
　　4月24日、26日，黃福水應邀兩次走上了肯尼迪政治學院研究生討論課的講臺，與哈佛的學生們分享了鄭各莊村“主動城市化”的成果與經驗。邀請黃福水的是托尼·賽奇，該學院艾什民主治理與創新中心主任，也是個“中國通”。上世紀70年代開始，他長期對珠三角、江浙皖等地區的農村進行實地考察，2011年8月在鄭各莊進行了暗訪。今年的春季學期，他要給學生們講“中國轉型時期的政治經濟學”，而在他看來，鄭各莊正是一個典型案例。
　　“這是中國村官首次走進哈佛大學的課堂，成為哈佛大學研究中國農村社會的經典案例。討論課結束后，學生都不想下課，盡管已經有很多人站在門口準備上下節課了。”在位于鄭各莊村宏福大廈19層的辦公室里，黃福水接受環球人物雜志記者采訪時略帶自豪地說。
　　
　　遭學生“圍堵”
　　
　　“剛接到這個邀請，讓我講鄭各莊十幾年來的發展情況，我也沒覺得有多難。”黃福水說，“我在鄭各莊摸爬滾打幾十年，對村里情況很熟悉；另外，我也跟各地村官交流過，對全國農村的形勢心中有數，去哈佛課堂上講的，也無非是圍繞著中國農村和鄭各莊的發展，所以我也不用刻意準備。去之前，我跟區委書記和鎮黨委書記匯報，他們很干脆地同意了。”
　　在哈佛大學的課堂互動環節，同學們“特別積極，很多問題都切中要害”。當被問到“中國的村支書、村委會主任如何產生”時，黃福水說：“他們實際上探討的是中國的基層民主。我告訴他們，黨支部書記通過‘兩推一選’產生，即黨員內部推薦和全村百姓推薦，然后再進行投票選舉。村委會主任由村民直接投票選舉產生，跟美國總統選舉有相似之處。”這個回答使全場掌聲雷動，氣氛一下子就活躍起來了。
　　“有人問我，鄭各莊村民的幸福指數如何體現？我回答說，過去，大家爭相蓋房，好房子給兒子娶媳婦用，父母住到老房或偏房里，幸福嗎？不幸福。房子蓋好了，污水卻排不出去，幸福嗎？不幸福。住上樓房了，但沒有收入來源，幸福嗎？不幸福。現在村委會、村民持股的村宏福集團給村民提供了工作機會。根據個人能力不同，有掙一兩千元的，也有掙1萬多元的。除了工資，村民還能得到股東分紅，各項社會保障也齊全了。我即使不能保證全部村民都幸福，但至少確保大多數人很幸福。”黃福水顯得頗為自信，“我們還吸引高校進駐。從哈佛回來后，我就想，村莊也應該有種像哈佛那樣的學術氛圍。學校的生機，不但有利于村民素質的提升，也讓整個村莊顯得年輕、有活力。”
　　cnsRNEvpsF7TcX5r/ZzxYQ==“中國有那么多貧困村莊，能不能把鄭各莊的發展模式復制到全國？”有學生問道。當時，地產商王石正在哈佛大學學習，也參加了這次討論課，他聽后立馬回答：“不可復制，黃福水這個人就不可復制。為什么要復制？可以去學習他們的理念，創造出適合本村自身發展的模式。”黃福水卻覺得在某種程度上是可以復制的。“畢竟村莊有資源，有人，只要在政府主導下，有個帶頭人把人團結起來、把資源整合起來，終究會找到自己村莊的優勢，有信心去發展就可以復制。”
　　還有人開玩笑似的問：“很多中國人想當官，你呢？”黃福水很坦然：“12年前，領導讓我當北七家鎮黨委副書記，工資表列好了，辦公室鑰匙也給了，但我拒絕了。如果想當官，我也來不了哈佛大學。我的理想是在基層給大家做些實事，憑著汗水得到的東西，我拿著比較欣慰。”黃福水告訴記者，課后好多學生把他圍堵在樓道里繼續交流，賽奇說這是兩年來反響最好的討論課。
　　北京師范大學經濟與資源管理研究院院長胡必亮曾與賽奇教授有過密切合作，也是此次黃福水哈佛之行的積極促成者。他告訴記者，黃福水受邀具有“標本意義”，“中國經濟的快速發展引起了世界廣泛關注，但中國太大，不容易看清楚，鄭各莊就相當于一個顯微鏡。之所以把鄭各莊作為案例，是想通過它剖析中國新的自下而上的城鎮化模式，以及人口城鄉轉化、鄉村工業化、新集體經濟與社區福利、農村的共同富裕等一系列相關問題。”
　　
　　“我們做到了公平、透明”
　　
　　從天安門向北20公里就是鄭各莊村，村子面積約3平方公里，568戶、1450口人，2011年人均年純收入4.55萬元。“‘十二五’結束時，這個數字將變成6.5萬元。”宏福集團是村里的骨干企業，涉及旅游、工程建設、投資等多個領域，1999年由集體制改為股份制，村民和村委會都持有股份。“村民人均持股額17萬元，每年能獲得至少15%的投資回報。”黃福水說，“可在20多年前，沒人愿意嫁到鄭各莊來，村里有很多光棍，就是因為窮。”
　　環球人物雜志：你覺得鄭各莊的發展模式成功嗎？
　　黃福水：我不敢稱之為模式，而是一種現象。我覺得，只要利國利民，就是一件好事。我們在主動城市化過程中，沒花政府一分錢搞拆遷，每年繳稅上億元；另一方面，村民對生活也是滿意的，從1998年拆遷蓋樓到現在，沒有一個上訪的：從這兩方面說，我們做到了利國利民。
　　環球人物雜志：也有人認為，在實現“利國利民”的過程中，鄭各莊采取了較為超前的方式，比如說把絕大部分耕地變成了建設用地，這是不是有違國家保護耕地的政策？
　　黃福水：我們把異地的山地、河灘、廢棄地改造成耕地，然后把之前的耕地置換成建設用地，這樣就可以保證國家和地區的耕地總數不變。建設用地逐漸增多之后，我們對整個村莊進行了規劃，包括科技板塊、旅游板塊、住宅板塊、教育板塊等。另外，之前的耕地也沒有全部置換成建設用地，我們還預留了70畝農用地，現在是綠化地，打算將來發展科技農業。
　　環球人物雜志：讓村民把手里的土地拿出來，他們能同意？
　　黃福水：1986年，生產隊解體，土地分到了每家每戶，但農民種田的積極性也就那么兩三年；1989年—1990年，農民開始搞收入更高的副業、運輸業，土地逐漸被廢棄，為了不讓地荒著，村集體又把土地收回來種植；1991年—1992年，集體種也賠錢，一年甚至賠上百萬；后來只能調整規劃，委托宏福集團經營，這是得到全體村民大會授權的，當時贊成率達到99%以上。現在，宏福集團每年支付村委會1500萬元左右的收益，每年還在遞增。村委會拿到這筆錢后，保證老年人（男60歲以上、女50歲以上）的養老金，保證孩子們從幼兒園到大學的全程教育補助，保證村民的水暖電氣及其他公用設施的正常運營，剩下的再平均分給村民。我敢說，到目前為止沒人在分配問題上有意見，因為我們做到了公平、透明，得到大家的認可。
　　環球人物雜志：你們怎么做到公平、透明？
　　黃福水：每年的1月12日和7月12日是鄭各莊村的民主日，村民代表、黨員代表召開大會，討論在半年當中，村委會和黨總支辦了哪些事，對以后工作的規劃；村民反映了哪些問題，如何解決的；還公布半年來的財政收入，非常透明。此外，對于一些具體問題，就上會進行民主投票。比如，投資決策之類，就上宏福集團董事會；村民福利、土地占用等問題，就得上村委會。
　　環球人物雜志：城市周邊的城鄉結合部是目前的矛盾多發地帶，也是城市化進程中必須要邁的一道坎。鄭各莊村的發展可說是一個范例。你對處在這一地帶的村莊的發展有什么建議？
　　
　　黃福水：政府花了大量資金在城鄉結合部推進城市化，但未必能解決問題，最主要的隱患就是難以實現公平。就農民而言，有的人拿到上千萬拆遷款后，開著“大奔”燒鍋爐、開著“寶馬”跑出租去了，有的甚至跑去澳門賭場，走一趟錢就沒了。農民生活水平提升了嗎？沒有。農村、農民的城市化都是被動的，應該讓農村自主改造。
　　
　　鄭各莊不搞家族制
　　
　　鄭各莊的發展，黃福水功不可沒，如今的他，集村委會主任和宏福集團董事長于一身，經濟、行政一把抓。明星村莊和明星人物的相互成就——這是近些年中國農村快速發展過程中特有的現象，在經濟發展較快的地區，并不少見，但這不應該是鄉村發展的特征和規律。對一心想帶領村民實現“城市化”的黃福水來講，如何平衡自己在村務和企業中的位置，一直都是個考驗。
　　環球人物雜志：你現在是處理村里的事多一些，還是集團的事多一些？
　　黃福水：集團的事多一些。村里的事，有自治章程，有專門的管理團隊處理日常雜事，還解決不了的就上會投票。
　　環球人物雜志：你是經濟上的帶頭人，也是行政上的領導，中國不少“明星村”也存在這種現象，比如江蘇華西村、廣東萬豐村、河南南街村。為什么會出現這種現象？
　　黃福水：你說的這幾個村莊也各有不同，比如說在我們鄭各莊，就不搞家族制。至于說我帶頭搞經濟，是因為經濟是基礎，不發展經濟，什么都談不上。村莊富裕、村民幸福，這是我的愿望。行政上的領導，我沒有想過，村主任是大家選出來的。老百姓信任我，我就得負責。我也不是在這個位置上永遠不下去，該退就退。我覺得，我還是很自覺的，我1997年當上的支部書記，2003年從這個位置上退下來了。企業現在還不成熟，一旦成熟了，我們也會把企業管理市場化，村莊資本化，而且會上市。
　　環球人物雜志：你的家人也在集團里或村里擔任職務嗎？
　　黃福水：我愛人在鄭各莊一個民營企業工作，但跟宏福集團沒關系。我女兒今年24歲，在新西蘭梅西大學讀金融學。將來如果她適合，可以回來工作，愿意在外面發展，我也不限制。我早就跟她說過：“你的爺爺奶奶就給了我身體，我也不會給你任何財富，你也要自己去創造，我的一切都是社會的。”
　　環球人物雜志：你個人在集團里有多少股份？
　　黃福水：1993年建公司的時候，我的出資額大約是35萬元，當時的總出資額是144萬元。第二年，部分人員退資70多萬元，還剩資本金70余萬元，后來經歷過好幾次集資和撤資。到現在我也不太清楚自己到底有多少股份。企業是大家的，每個參與者、生產者、投資人都有一份。
　　環球人物雜志：回首過去的幾十年，你怎么評價自己對鄭各莊的影響？
　　黃福水：心血沒有白費，自己問心無愧。我會時刻約束自己，對村民、對投資人、對職工、對家人負責。過去，我是接受鄭各莊村民的監督，下一步就要接受社會的監督。
　　村官黃福水登上哈佛講臺，也許只是個個案，但它是值得研究探討的。清華大學政治經濟學研究中心主任蔡繼明對記者說，“在目前轉型期，應該多出幾個黃福水，也就是多給農村一些探索的空間，多一些不同的模式進行競爭。總的來說，要看我們本著什么樣的思想，是著眼于改革，向前推進；還是墨守陳規。如果是前者，我覺得鄭各莊模式就應該提倡和肯定；如果是后者，鄭各莊村也許就會被當成整治對象。出于這樣的考慮，我想哈佛大學把黃福水請去是很有意義的。”
　　胡必亮則認為：“怎樣在現行政策和未來發展方向之間找到平衡，是非常困難的。黃福水的探索是積極的、有價值的，這也為政府改進和完善現行制度和政策提供了一個現實的參照。同樣，探索者的精神難能可貴，黃福水和他的團隊承受了很大的壓力。我覺得，社會對于這樣的制度探索以及探索者應該給予理解和尊重。”
　　編輯：李雪 美編：黃浩 編審：張勉