武漢讓庸官下臺

　　現在，只要進入武漢，人們的手機上就會收到這樣一條短信：“武漢市治庸問責辦提醒您，治庸問責電話號碼為……”別小看這條短信，自去年以來，武漢市治庸投訴中心共受理群眾舉報2萬多件，到今年4月6日，已經有812名碌碌無為的平庸干部被問責，其中局級干部16人，處級干部142人。
　　
　　查考勤，看看上班干什么
　　
　　為什么要搞“治庸問責”？“改善發展環境是首要原因。”武漢市治庸問責辦宣傳組組長吳忠新對環球人物雜志記者直言。2011年武漢市的相關調查表明，34％的群眾認為政府人員“辦事拖拉”、“工作不落實”；37.3%的人認為，武漢市干部隊伍最需要解決的是“不作為和該管不管”的問題。于是，武漢市委和市政府下定決心“治庸”，要治治一些人心中那種不求有功、但求無過的中庸心態，糾正工作中不作為、推諉等不正之風。
　　治庸問責辦由市紀委、公安局等各單位抽調人員組成，采取的最常見手段就是暗訪。
　　2012年4月28日下午，由武漢市民參與的治庸暗訪組來到東西湖區衛生局，發現公共衛生法規監督科科長李新德不在辦公室。辦公室工作人員稱，李新德“去區政務中心辦事了”。暗訪人員隨即撥打李新德的手機。
　　“喂，李科長，你在哪里呢？有事想找你。”
　　“什么事？我在外面打牌。”
　　“在哪兒打呢？我過去陪你一起打啊。”
　　“行啊，在鑫鑫樂。”
　　于是，暗訪人員和東西湖區衛生局辦公室主任一起，在棋牌室找到了李新德。吳忠新告訴記者，5月1日，李新德就已被撤職，其所在的東西湖區衛生局黨委及相關領導也都被要求書面檢討。
　　李新德并不是個案，4月28日的暗訪查出許多問題：已過了規定的上班時間，市商務局仍陸續有遲到的工作人員走進大門；9點30分左右，江漢區行政服務中心，住房保障和房屋管理局11號窗口、國土資源和規劃局1號窗口的兩名職工埋頭玩手機；11點左右，武昌區行政服務中心4樓大廳92號民政窗口的工作人員脫崗……
　　實際上，類似的暗訪一直在進行。今年大年初七是春節假期后第一個工作日，武漢市、區兩級治庸問責辦對全市200多家機關、窗口單位、服務大廳進行暗訪，其中，武漢市教育局、市衛生局、市質監局等8家單位就被暗訪人員“逮了個正著”。這其中，有的是辦公室大門緊閉，或者門開著里面卻沒人，在崗的人為同事辯稱：“他們去拜年了。”在市旅游局辦公區，暗訪組發現一名工作人員在網絡購物、QQ聊天。事后，這8家單位的19名直接責任人、13名相關領導受到了通報批評、書面檢查、經濟處罰等處理。
　　
　　追落實，看看是否只說不做
　　
　　查考勤，只是暗訪的一項內容。暗訪的另一項內容要看許多干部是否把對民眾的承諾落到了實處。
　　去年6月，武漢市14個部門“一把手”代表部門公開承諾，限時整改“十大突出問題”，包括選人用人不正之風、交通秩序混亂等。今年3月，武漢30多個責任部門再次承諾整改新“十大突出問題”，包括規范出租車營運秩序、管好小餐飲、治理水污染等。
　　圍繞這些承諾的落實情況，2012年3月以來，各種暗訪開始實施。3月30日17時40分，武漢市治庸問責辦分6組在武昌火車站附近以普通乘客身份各自攔車，其中，一小組負責人10分鐘內就遭遇了4次拒載，不少空駛的出租車對攔車視而不見，最后，還是一位出租車的客人正好在他攔車的地方下車，他才打到了車。
　　3月31日15時，暗訪人員在沙湖水岸星城段暗訪時發現，沿湖水面泛黃，湖對面明顯可見有渣土堆放。一位垂釣者向他們大吐苦水：和早年的沙湖相比，現在湖面縮小了不少，水質也讓人擔憂，“湖里的魚我們不敢吃，有一股煤油味兒。”
　　4月1日9時，暗訪組來到育才高中突擊檢查周邊小餐飲。在一家冷飲店需統一公示的信息欄上，健康證一欄空缺，店主稱健康證怕丟，沒掛起來；在一炸雞排店，店主也稱今早忘帶了。在一家自制酸奶店，店內竟然違規養著一只寵物狗！
　　這些事例都是說了不做的典型，治庸問責辦隨即與武漢市交委、市水務局、市食品藥品監督管理局等單位通報情況，督促其研究解決辦法，并對相關責任人追責。
　　
　　懲治決不能手軟
　　
　　武漢市委書記阮成發說，對一些庸碌不作為的官員，該處理的一律處理，該調整的一律調整，該免職的一律免職，決不姑息。
　　一個典型的例子是2011年6月9日到24日，5場特大暴雨讓武漢市變成了一片汪洋，主城區交通近乎癱瘓。“夏季到武漢來看海”，一度成為網絡中的流行語。7月21日，武漢市紀委發出通報，對相關責任人進行問責。武漢水務局局長被行政警告；副局長被行政記大過，免去相關職務；排水設施監督管理處處長被撤職；排水管理處處長被行政降級。據悉，當時全國近20座城市因為大雨而發生內澇，只有武漢真正處分了相關責任人。
　　城市的交通事故天天有，但交管部門干部因交通事故被撤職的也不多。2011年5月22日，武漢的交通命脈三環線上發生了一起并不復雜的交通事故，如果采取有效措施，40分鐘就能解決問題，結果，從事發到現場恢復正常，共耗時15小時10分鐘！調查發現：執勤民警脫崗7個半小時；副大隊長、中隊長雖先后趕赴現場，但均沒有采取有效應對措施。這樣一起嚴重的交通擁堵事件，市交管局的局長、政委居然從頭到尾都不知道！問責，就是要讓“大鬼”為無能和難纏的“小鬼們”買單！處理相關干部時，除５名責任人受到撤職、行政記過等處分，市交管局政委、黨委書記，交管局局長等也做出了深刻檢查，在全市通報批評。
　　 當然，壓力最大的，要數“電視問政和網絡問政”。從去年開始，武漢市堅持現場直播多場“電視問政”，讓一些部門的一把手坐進直播間，對照他們自己的承諾內容看暗訪畫面，二者的反差常常令這些一把手們如坐針氈、滿頭是汗。“壓力不大是假的，工作不扎實的一把手，經常在問政現場語無倫次，冷汗直流。”吳忠新說。
　　
　　讓干不好的堅決“繳槍”
　　
　　武漢治庸不是沒遇到困難，不少暗訪組在暗訪時會直接受到個別單位工作人員的阻撓。今年4月28日上午，暗訪人員進入武漢市水務局大門時，門衛千方百計阻攔，即便工作人員向他們出示證件仍然不能通行。當天下午，暗訪組在武漢市民政局門口暗訪時，一群胸掛“江漢區西馬街鯇子湖城中村拆遷辦公室”工作牌的人起哄，幾人還要搶奪暗訪組攜帶的攝像機，并態度惡劣地推拉暗訪人員，直到有人報警他們才散去。
　　一些人反對，是因為治庸直接危害了他們的利益。“過去，一些干部的考核主要是在年終，形式上也是一紙述職報告，里面大多是自我表揚，而治庸問責工作展開后，干部的考核更注重了平時的履職情況，群眾評議在干部考核中的分量不斷加重，干部始終處在一種常態的監督下，這自然會遇到一些阻力。”吳忠新告訴記者，“不過，治庸不會因為受到阻力就停止，而要化成一種工作常態。”正如市委書記阮成發所說，實施“治庸計劃”，就是要讓干部或者干好，或者“繳槍”，不能有第三種選擇。而且，治庸問責永遠不會“鳴鑼收兵”。