全民共創(chuàng) 扮靚橫山

　　橫山縣昔稱懷遠(yuǎn)縣，位于陜西省北部，地處毛烏素沙漠向黃土高原的過(guò)渡區(qū)，也是草原文化向農(nóng)耕文化的過(guò)渡區(qū)。其區(qū)域文化的特點(diǎn)是：草原文化與農(nóng)耕文化相互交融，歷史文化與邊塞文化底蘊(yùn)深厚。橫山農(nóng)業(yè)條件良好，水資源豐富，正在建設(shè)的王圪堵水庫(kù)將成為榆林市工農(nóng)業(yè)用水的源頭和樞紐。橫山羊肉、陜北白絨山羊、大明綠豆等品牌享譽(yù)全國(guó)。
　　近年來(lái)，橫山縣委、縣政府為了進(jìn)一步改善人居環(huán)境，提升縣城品味，按照省、市有關(guān)部門的部署和要求，全面啟動(dòng)了創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城和省級(jí)環(huán)保模范縣城工作。橫山縣舉全縣之力，集全民之智，大力開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。幾年來(lái)，城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城市服務(wù)功能日益健全，人居生態(tài)環(huán)境全面優(yōu)化，群眾健康水平穩(wěn)步提升，人民群眾得到更多實(shí)惠，有力地推動(dòng)了橫山縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面健康與可持續(xù)發(fā)展。
　　
　　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 確保順利推進(jìn)
　　橫山縣委、縣政府始終把創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城、省級(jí)環(huán)保模范縣城工作當(dāng)作一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，并把該項(xiàng)工作納入“十二五”規(guī)劃。每年年初，定期召開(kāi)大規(guī)模、高規(guī)格的“雙創(chuàng)”工作專題會(huì)議，與其他重點(diǎn)工作同部署、同安排、同督查、同考評(píng)，全力提供人力，物力、財(cái)力方面的保障，確保“雙創(chuàng)”工作順利推進(jìn)。
　　一、健全了組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。縣委、縣政府專門組織成立了由縣委書(shū)記王效力任組長(zhǎng)、縣長(zhǎng)劉維平任執(zhí)行組長(zhǎng)，四套班子分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，20多個(gè)職能部門主要負(fù)責(zé)人為成員的“雙創(chuàng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并要求所有領(lǐng)導(dǎo)都必須以身作則，身體力行，深入大街小巷、單位社區(qū)檢查調(diào)研，及時(shí)解決存在問(wèn)題。縣委書(shū)記王效力、縣長(zhǎng)劉維平親臨一線，多次檢查指導(dǎo)“雙創(chuàng)”工作。縣人大、縣政協(xié)定期組織人大代表、政協(xié)委員，視察調(diào)研“雙創(chuàng)”工作，跟進(jìn)監(jiān)督，查擺問(wèn)題，提出建設(shè)性意見(jiàn)。“雙創(chuàng)”領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)專門分管“雙創(chuàng)”工作，同時(shí)，從相關(guān)部門抽調(diào)了42名同志專門從事“雙創(chuàng)”工作，做到編制、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所“四到位”。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣委和縣政府各部門、各單位也相應(yīng)成立了“雙創(chuàng)”組織機(jī)構(gòu)，形成了橫向到邊、縱向到底的工作格局。
　　二、完善了制度。按照省市要求，結(jié)合實(shí)際情況，縣委、縣政府先后制定出臺(tái)了《橫山縣創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城工作實(shí)施方案》、《橫山縣創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城工作實(shí)施要點(diǎn)》、《橫山縣創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城工作實(shí)施細(xì)則》、《橫山縣創(chuàng)衛(wèi)“一票否決”制度》、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制、工作考核辦法等一系列重要文件，明確了“雙創(chuàng)”工作的目標(biāo)、任務(wù)、方法、措施。縣政府以責(zé)任書(shū)形式，每年將”雙創(chuàng)”工作任務(wù)下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，年終考核與年終績(jī)效工資相掛鉤，既有任務(wù)指標(biāo)，又有獎(jiǎng)懲措施，確保了“雙創(chuàng)”工作按計(jì)劃、有步驟推進(jìn)。
　　三、強(qiáng)化了管理。“雙創(chuàng)”工作面廣量大，必須調(diào)動(dòng)各方面積極性，廣泛參與，共同創(chuàng)建。為此，橫山縣委、縣政府通過(guò)深入調(diào)研，制定出臺(tái)了《橫山縣縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門單位包抓創(chuàng)衛(wèi)責(zé)任區(qū)實(shí)施方案》，將縣城三條主要街道（巷），由四套班子30多名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，分片、分段聯(lián)系包抓，全縣100多個(gè)部門和單位具體負(fù)責(zé)、直接抓。同時(shí)，按照“四包”責(zé)任制要求，各部門、各單位每年與責(zé)任區(qū)內(nèi)的個(gè)體工商戶簽訂“四包”責(zé)任書(shū)，明確了沿街門店的責(zé)任范圍，夯實(shí)了“四包”責(zé)任區(qū)衛(wèi)生管理責(zé)任，形成了上下聯(lián)動(dòng)、全民參與的工作局面。
　　強(qiáng)化輿論宣傳 提升“雙創(chuàng)”理念
　　橫山縣委、縣政府按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、群眾參與”的工作思路，堅(jiān)持把發(fā)揮和調(diào)動(dòng)“雙創(chuàng)”工作主動(dòng)性、積極性放在首位，突出“雙創(chuàng)”宣傳的群眾性、教育性和實(shí)效性，對(duì)“雙創(chuàng)”工作進(jìn)行了全方位、多層次的宣傳，營(yíng)造了良好的輿論氛圍，提升了全民的“雙創(chuàng)”理念。
　　一、在《橫山報(bào)》、橫山有線電視臺(tái)等新聞媒體，開(kāi)辟了“創(chuàng)衛(wèi)專題”、“健康教育”宣傳欄目，以重點(diǎn)版面和較長(zhǎng)時(shí)段，刊登、報(bào)道創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)及宣傳健康知識(shí)，形成了“電視有影、報(bào)紙有文、廣播有聲”的宣傳態(tài)勢(shì)。
　　二、縣創(chuàng)衛(wèi)辦及各有關(guān)單位采取流動(dòng)宣傳、發(fā)放資料、刷寫(xiě)墻體標(biāo)語(yǔ)、發(fā)送手機(jī)短信、舉辦演講比賽、知識(shí)競(jìng)賽等形式，多角度宣傳“雙創(chuàng)”工作相關(guān)情況。
　　三、廣泛開(kāi)展健康教育。以健康成長(zhǎng)為主題，突出抓好中小學(xué)生健康教育。全縣中小學(xué)校均開(kāi)設(shè)健康教育課程，讓學(xué)生們從小養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣和健康行為。
　　
　　加快城市建設(shè) 推動(dòng)“雙創(chuàng)”進(jìn)程
　　為提升城市服務(wù)品位，滿足市民現(xiàn)代生活需求，快速推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的進(jìn)程，近年來(lái)，縣委、縣政府本著經(jīng)營(yíng)城市的理念，以前所未有的工作力度實(shí)施了舊城改造，加快城市建設(shè)，使城區(qū)面貌煥然一新。
　　一、基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。橫山縣近5年累計(jì)投資約9億元，新增城區(qū)建筑面積68.3萬(wàn)平方米，硬化道路23公里，擴(kuò)容4平方公里，中心區(qū)、影劇院改造工程即將完工，小河灘、南街廣場(chǎng)、河濱公園建成并已投入使用。2011年“雙創(chuàng)”工作再掀高潮，投入 4.5億元，開(kāi)通了環(huán)城路、常熟路等5條主要干道，實(shí)施了楊市溝、石漩溝等7條河道治理工程，硬化了1489114b58c2ac7da576611baecb1cd0c86f65ab2213f157261d3791ec80cc21南大街農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，新改建旱廁24個(gè)，修建砌護(hù)道路護(hù)坡、文化墻體2萬(wàn)多米，完成了城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段的綠化、亮化、美化工程。通過(guò)幾年的努力，橫山縣城區(qū)環(huán)境明顯改善，服務(wù)功能進(jìn)一步健全，為“雙創(chuàng)”工作驗(yàn)收達(dá)標(biāo)奠定了良好的基礎(chǔ)。
　　二、城區(qū)環(huán)境更加宜居。針對(duì)城區(qū)人口多、治污難度大的現(xiàn)狀，橫山縣連續(xù)3年集中開(kāi)展城區(qū)環(huán)境專項(xiàng)大整治，取得了明顯成效。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行《橫山縣城區(qū)環(huán)境噪聲管理辦法》，在主要街道禁止車輛鳴笛，在學(xué)校周圍設(shè)立禁鳴區(qū)，區(qū)域噪聲平均值小于60分貝。3年來(lái)未發(fā)生重特大環(huán)境污染事故。
　　突出專項(xiàng)整治 攻克“雙創(chuàng)”難關(guān)
　　橫山縣按照“嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，分類指導(dǎo)，重點(diǎn)突破，全面推進(jìn)”的原則，由縣雙創(chuàng)辦牽頭，抽調(diào)相關(guān)職能部門，組成專項(xiàng)工作組，集中時(shí)間、集中力量，深入開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、公共衛(wèi)生等創(chuàng)衛(wèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)。
　　一、大力開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治。堅(jiān)持把城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、無(wú)人管理區(qū)域作為環(huán)境衛(wèi)生治理的重點(diǎn)，突出抓好“治臟、治亂、治差”三項(xiàng)工作。（一）是針對(duì)城區(qū)衛(wèi)生死角突出的問(wèn)題，不斷強(qiáng)化綜合治理手段，定期組織住建、交通等部門，集中開(kāi)展清理整治活動(dòng)，并合理調(diào)配衛(wèi)生清潔力量，明確責(zé)任，落實(shí)分工，嚴(yán)防反彈。（二）是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理，重點(diǎn)治理占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)厲打擊亂設(shè)攤點(diǎn)、亂搭亂建等違規(guī)行為。同時(shí)，縣雙創(chuàng)辦建立了跟蹤巡查制度，定期或不定期對(duì)各單位“雙創(chuàng)”責(zé)任區(qū)及衛(wèi)生死角地帶，來(lái)回巡查，反復(fù)抽驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，確保管理到位、環(huán)境衛(wèi)生清潔。
　　二、全力加強(qiáng)交通秩序管理。隨著城區(qū)人口和車輛的增加，交通擁堵已成為居民反響較為強(qiáng)烈的一個(gè)問(wèn)題。為此，橫山縣一方面嚴(yán)格執(zhí)法，加大對(duì)車輛亂停亂靠、隨意調(diào)頭等違章行為的處罰力度，另一方面盡力開(kāi)辟停車場(chǎng)地，規(guī)范停車行為，同時(shí)，積極制定車輛單行方案，并付諸實(shí)施，徹底解決了主街道交通擁堵的問(wèn)題。
　　三、突出抓好公共衛(wèi)生整治。（一）嚴(yán)格食品安全和公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理。重點(diǎn)對(duì)“六小”行業(yè)單位、公共場(chǎng)所、大型商場(chǎng)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查。目前，從業(yè)人員健康證辦證率達(dá)100%，量化分級(jí)管理率達(dá)95%以上，3年未發(fā)生重大食品安全事故。（二）加強(qiáng)飲用水衛(wèi)生管理工作。定期對(duì)全縣供水設(shè)施、各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行清洗消毒和檢測(cè)，每月對(duì)水源水、管網(wǎng)水、未梢水常規(guī)10項(xiàng)檢驗(yàn)兩次，確保用水安全。（三）注重從源頭上防控傳染病。根據(jù)《傳染病防治法》，制定了《橫山縣公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，建立了三級(jí)預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，縣級(jí)各公立醫(yī)院均設(shè)有感染性疾病科和120綠色急救通道，縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，全部實(shí)行傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)制度。
　　
　　十項(xiàng)基本達(dá)標(biāo) “雙創(chuàng)”初見(jiàn)成效
　　通過(guò)4年多的努力，橫山縣的創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城工作取得了很大的成效。橫山縣現(xiàn)已完全具備省級(jí)衛(wèi)生縣城10項(xiàng)基本條件。2012年4月，橫山縣創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城工作順利通過(guò)了市級(jí)初驗(yàn)，榆林市愛(ài)衛(wèi)辦將按有關(guān)程序向省愛(ài)衛(wèi)辦推薦上報(bào)，邀請(qǐng)省上對(duì)橫山縣創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城工作進(jìn)行技術(shù)調(diào)研。2012年7月，橫山縣將迎接省愛(ài)衛(wèi)辦的技術(shù)調(diào)研。目前，橫山縣正對(duì)照《陜西省衛(wèi)生縣城檢查標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)其“雙創(chuàng)”軟件、硬件工作進(jìn)行自查自評(píng)，以求進(jìn)一步完善。