破解中國“后備干部”接班密碼

　　中央2002年頒布實施的《黨政領導干部選拔任用工作條例》指出，“黨政領導班子成員一般應從后備干部中選拔”。這正是后備干部“光環”對各級官員的吸引力所在。
　　 目前，我國已形成形同錐狀的后備干部群體，覆蓋了多個層級。其中省部級后備干部1000名左右、地廳級6000名、縣處級約4萬名，加起來近5萬人。如果再加上鄉科級、國有企業、高校、科研院所等的后備干部，總量數以萬計。未來的黨和國家領導人，很可能會在他們之中產生。
　　接班人密碼
　　 同為“后備”，為什么有的人很快就被提拔?有的人長期沒有“轉正”?
　　進中青班
　　 前往中央黨校中青年干部培訓班學習，某種程度上是領導干部即將被重用的信號。該班脫產學習的時間長達半年或一年，主要面向地廳級。1995年起，中央明確定位“中青班就是為省部級領導干部培養后備力量的”。中組部會對學員選拔進行審核把關，還會派聯絡員全程跟班。
　　能“上”能“下”
　　“能上能下”亦是很多縣處級直至省部級后備干部晉升前的必修課。如輪崗、到基層特別是條件艱苦地區或經濟相對發達地區，以及到上級黨政機關、大型企業掛職等。這些經歷，使他們在短時間內積累了更多領域的管理經驗，增進了外界對他們的了解，贏得了更多的威望，也便于組織對他們做進一步考察。
　　 如今，上掛、下派的范圍進一步擴大，形式亦有變化。2010年12月，66名中央部委后備干部陸續“空降”地方正式任職；而各省市隨后也派員進入中央，引來關注。其實，無論是下派、上掛還是跨區域、跨領域交流，都凸顯出“能下能上”、多崗位多層級鍛煉經歷已成為組織部門用人的重要考量因素。……