武警部隊應(yīng)急救災(zāi)信息化建設(shè)初探

摘 要：針對我國進入災(zāi)害多發(fā)時期，武警部隊作為搶險、救災(zāi)的主要戰(zhàn)斗力量，災(zāi)害來臨時，須配合各級政府開展救災(zāi)活動。在武警部隊建立信息化應(yīng)急救災(zāi)系統(tǒng)，是提高部隊在接受命令時快速反應(yīng)的有效手段，是加強部隊救災(zāi)能力的根本保證。

關(guān)鍵詞：武警部隊 應(yīng)急救災(zāi) 信息化

中圖分類號：TP3 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2012）12（b）-0011-01

我國是世界上自然災(zāi)害最嚴重的少數(shù)幾個國家之一，平均每年造成近2萬人死亡，直接經(jīng)濟損失高達國家財政收入的1/4至1/6。而且隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和人類活動的增強，自然災(zāi)害的損失還在以更快的速度增長，進入20世紀90年代已經(jīng)達到每年上千億元的水平，給人民生命財產(chǎn)帶來巨大損失，嚴重的影響了我國的可持續(xù)發(fā)展[1]。部隊作為災(zāi)害救援的主力軍，災(zāi)害來臨時要“拉得出、調(diào)得動”。如何提高部隊的快速反應(yīng)能力，開展有效的搶險、救災(zāi)活動是一個值得探討的問題。

1 部隊應(yīng)急救災(zāi)信息化系統(tǒng)EDRIS—DRACSC

針對不同的災(zāi)害種類，部隊作為搶險、救災(zāi)的主要力量，需要對各種災(zāi)害的應(yīng)對有一套完整的系統(tǒng)。部隊的應(yīng)急救災(zāi)信息化系統(tǒng)（Emergency disaster relief information system）包括。

1.1 應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)（The emergency foundation database system）

建立救災(zāi)應(yīng)急數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，是基于我國災(zāi)害發(fā)生頻繁，災(zāi)害種類繁多，災(zāi)害救援因不同的災(zāi)害環(huán)境、制災(zāi)因子、承載體，而應(yīng)采取不同的救災(zāi)方式[2]。此數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)資源可來源地方政府建立的應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，也可自行收集整理。通過應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，一是使部隊對駐地情況有一個全面地了解，為部隊防災(zāi)、救災(zāi)教育提供理論保障；二是使部隊能在災(zāi)害來臨時提前做好戰(zhàn)備準備，快速響應(yīng)上級指示安排和協(xié)助地方政府進行搶險救災(zāi)；三是可根據(jù)該地區(qū)歷年災(zāi)害應(yīng)急案例、災(zāi)區(qū)的基本情況、災(zāi)害救援的相關(guān)經(jīng)驗做出救災(zāi)預案或決策；四是可以將各級政府和相關(guān)職能部門的聯(lián)系數(shù)據(jù)、上級部門和兄弟單位的聯(lián)系方法匯入數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，使請示匯報、協(xié)同調(diào)度、命令下達做到有序及時；五是為后勤各職能部門，如財務(wù)部門資金籌集，軍需部門物資調(diào)配，營房部門隨行保障，提供參考數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)可以提高各部門快速反應(yīng)能力，提高保障效率。

1.2 應(yīng)急快速響應(yīng)系統(tǒng)（The emergency fast response system）

應(yīng)急快速響應(yīng)系統(tǒng)是基于上級指示和各級政府的信息發(fā)布，利用網(wǎng)絡(luò)通訊手段使部隊快速進入戰(zhàn)備狀態(tài)的指揮系統(tǒng)。該系統(tǒng)部隊職能部門配備可視化操作平臺，能夠快速的將相關(guān)信息反映在可視化平臺上，將災(zāi)害地區(qū)數(shù)據(jù)信息進行調(diào)閱。通過快速響應(yīng)系統(tǒng)，可以使上級指示和政府信息可以及時地反映在地圖和災(zāi)區(qū)位置上，便于了解災(zāi)區(qū)情況；便于對兵力的分配和物資、車輛的調(diào)配做到緊張有序；具有信息傳達同步性，對于上級的指示，可以快速向下傳達，確保信息的時效性；為部隊快速反應(yīng)，投入戰(zhàn)斗，完成“處突”贏得了寶貴的時間。

1.3 應(yīng)急輔助決策系統(tǒng)（the emergency assistance decision system）

該決策系統(tǒng)是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的延伸，是在救災(zāi)過程中遇到突發(fā)災(zāi)害或是次生災(zāi)害的輔助決策，需要事先準備區(qū)域地圖、人口財政狀況、教育醫(yī)療、民族信息、當?shù)氐牡刭|(zhì)、水文、地貌、公路、鐵路等相關(guān)數(shù)據(jù)。該系統(tǒng)通過分析災(zāi)情和災(zāi)區(qū)的實際情況，為救災(zāi)部隊提供災(zāi)害應(yīng)急指揮方案和建議，在突遇災(zāi)害時能拿出自救、救人方案提供數(shù)據(jù)保障；在通訊中斷時，上級部門可以進入輔助決策系統(tǒng)，為上級部門或兄弟單位協(xié)助救援提供參考。

1.4 應(yīng)急指揮系統(tǒng)（the emergency command system）

應(yīng)急指揮系統(tǒng)是各級指揮員在受領(lǐng)任務(wù)后，利用應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和應(yīng)急輔助決策系統(tǒng)完成上級指示任務(wù)，開展搶險救災(zāi)所采取的指揮決策系統(tǒng)。該系統(tǒng)匯總災(zāi)情相關(guān)信息，通過該系統(tǒng)，指揮員可以在部隊出發(fā)前對災(zāi)害情況有一個初步的了解，對于上級指揮命令的傳達做到及時迅速，對于救災(zāi)的指揮做到心中有數(shù)；通過對預案或以往救災(zāi)經(jīng)驗的調(diào)閱，使戰(zhàn)前準備做到及時充分，對可能發(fā)生的狀況做到充分考慮，提高救災(zāi)的效率和安全性；通過數(shù)字化平臺可以實施實時指揮，加強各部門之間的協(xié)同。

1.5 應(yīng)急后勤保障系統(tǒng)（the emergency logistics support system）

應(yīng)急后勤保障系統(tǒng)，是基于應(yīng)急財務(wù)、軍需、營房保障系統(tǒng)建立起來的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。以應(yīng)急財務(wù)保障系統(tǒng)為例，需要建立財務(wù)保障數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、銀行應(yīng)急儲備系統(tǒng)、財務(wù)隨行保障配發(fā)系統(tǒng)、財務(wù)結(jié)算系統(tǒng)等下一級子系統(tǒng)，財務(wù)部門在受領(lǐng)任務(wù)時，啟動該系統(tǒng)，系統(tǒng)自動接駁應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，從上一級系統(tǒng)中下載更新相關(guān)的災(zāi)害財務(wù)保障數(shù)據(jù)，完成財務(wù)保障數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)的更新，為財務(wù)部門的資金籌集做出初步預算。

1.6 應(yīng)急信息通訊系統(tǒng)（the emergency information Communication system）

應(yīng)急信息通訊系統(tǒng)是連接各相關(guān)系統(tǒng)的紐帶，是信息迅速傳達，及時反饋的橋梁。該系統(tǒng)需建立兩個應(yīng)急通道：一是信息的獲取通道獲取國家及政府發(fā)布的災(zāi)害信息，該通道可采用網(wǎng)絡(luò)信息，視頻信息，電子信息；二是信息內(nèi)部交互通道。信息發(fā)布，采用部隊內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將數(shù)據(jù)信息發(fā)布到可視化平臺上或可通過廣播、短信等形式傳達到每一名官兵。

救災(zāi)應(yīng)急信息化系統(tǒng)是一個整體，其建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，需要相關(guān)技術(shù)的協(xié)調(diào)，設(shè)施、儀器、軟件要統(tǒng)一開發(fā)，保證其系統(tǒng)的穩(wěn)定性，兼容性，更好的發(fā)揮信息化技術(shù)對指導部隊完成好任務(wù)打下堅實的基礎(chǔ)。

2 結(jié)語

武警部隊救災(zāi)應(yīng)急信息化系統(tǒng)只是對在救災(zāi)過程中可能出現(xiàn)的問題及解決方案作的初步探討，還存在著諸多不足，如對于災(zāi)害的研究還處于起步階段、救災(zāi)相關(guān)的政策和制度需要逐步完善、救災(zāi)相關(guān)知識和技能還有待提高、救災(zāi)一系列系統(tǒng)還處在探討階段，還需經(jīng)實踐檢驗等。

參考文獻

[1]張梅穎.管住災(zāi)害管理的上游環(huán)節(jié)[J].城市與減災(zāi)，2005（1）.

[2]史培軍.災(zāi)害研究的理論及實踐[J].南京大學學報（自然科學版），1991.