淺談公路建設中實現“本質安全”的措施和方法

　　摘要：介紹公路工程建設過程中，人和物的“本質安全”以及工程的“本意安全”防范措施及方法，最終如何能使工程參建人員品質優秀，工程質量合格，無安全事故，可供有關管理人員及建設者參考。
　　關鍵詞：公路建設本質安全措施和方法
　　中圖分類號：U44文獻標識碼：A文章編號：1672-3791(2012)03(a)-0000-00
　　公路工程建設的“本質安全”，是一個廣泛的范疇。總體來說，涉及到人的安全、材料設備物資的安全（工程質量的安全）、安全生產的本意安全。實現“本質安全”必須從預防“本質安全抓起，從源頭上堵塞漏洞，是實現“本質安全”的根本。
　　1人的“本質安全”防范
　　人是工程建設的主導者，人作為工程建設的“三大要素“之首，既是安全的控制者，也是安全隱患的制造者。因此，抓“本質安全”要從“以人為本”抓起。
　　人的安全主要體現在管理人員的廉潔工作，預防腐敗問題的出現，人廉則人安全。這涉及到工程建設的全過程，包括工程建設招標投標、內外部管理、質量控制（質量鑒定）、工程計量計價（計量確認）等。人員管理必須從制度建設抓起，管理制度必須公開透明，接受內部外部監督。具體預防概括有如下幾點：首先要有健全的制度。對工程參建人員給予制度上的約束，大到國家的相關法律法規，小到單位項目管理制度。其次是要嚴格辦事程序。按照國家相關法律法規和上級及本單位制定的工作流程開展工作，避免在工作過程中出現越級越權現象是“人員安全”管理的根本。第三要明確職責，責任到人。建立健全明確的責任體系，細化各個環節的責任人，樹立在其崗負其責的嚴肅謹慎工作態度是人員安全的根基。將工程建設的全過程的每一環節（工序）的責任落實的具體的人，使每一個參建人員肩扛責任重擔，以此促使每個人在工作過程中扎實工作，嚴格履職，同時預防工作過程中互相推諉扯皮現象的發生，也為事后出現問題溯源追責提供依據。第四必須建立完善的監管體系。在工程建設的各個環節中，必須由相關部門機構定期不定期對工作的過程及結果進行詳細核查，每一個環節必須有把關部門和把關負責人，保證工程建設的全過程均在受控的狀態下進行。第五要建立并落實獎懲辦法。從我自己這幾年參與公路建設的過程來看，往往在工程建設過程中出現問題，究其原因并不是那個人的工作能力不行的問題，而是工作責任心和心態的問題。將每個人的工作績效與崗位薪金掛鉤，將人員工作評價納入績效考核。對工作中因責任心不強出現問題的人給予經濟處罰、降級、免職等，對工作積極認真負責，所干工作成績突出的給予獎勵、提升使用。通過這一措施，可以極大的調動工程參建人員的積極性和責任心，是確保人員安全的一劑良藥。
　　通過對人的不安全、不穩定因素的監督監管，是“本質安全”的核心，采取以上措施，抓好這一核心問題，預防好人的不安全因素，是做好“本質安全”的前提。
　　2物的“本質安全”防范
　　物的范疇針對公路建設而言，我自己的理解是包含工程建設三大要素中的兩大要素，即構成工程實體的建筑材料（包含輔助材料）和勞動生產工具（設施設備），建筑材料的質量是工程主體質量的基礎。因此，公路工程建設中物的安全決定著工程質量安全和勞動生產過程安全。從廣義安全來講，工程質量合格，則工程本質安全。
　　解決好了人的本質安全，在人的本質安全的前提下，談物的“本質安全”就有了基礎和前提，做好物的本質安全也相對比較容易。主要措施有以下幾點：首先選好物的來源地。在公路建設中物的來源地主要有大宗外購材料的生產廠家和自產材料的開采生產地。物的品質好壞主要取決于廠家的質量管理水平。在材料采購前，通過比較，優選供貨廠家，優選自產材料料源地。選用既在經濟上價廉，又在質量上優良的最佳采購方案，是預防物的“本質安全”的第一步。其次是把好物的檢驗檢測關。用于公路建設的S5gt7XleHpbGifc3zdbowYvKo+IaBGl388W7pHPltxA=“物”必須堅持以數據說話，杜絕人為妄加評判。依據國家及地方相關規范規程進行規范性試驗檢測，其中特別強調的是檢測單位及人員必須具備相應資質資格和能力。對出現偏差或存在疑慮的檢測項目必須增加抽檢批次，采取兩家以上檢測機構進行盲樣比對試驗的方式判別。堅決杜絕不合格或存在質量不穩定因素的材料進場，保證工程建設質量的可靠性。第三必須加強物的倉儲管理。公路建設施工往往由于大部分施工場地在野外，容易忽視材料的倉儲管理?！拔铩比绻趥}儲時混入雜物或由于存儲超期、防護不善變質，進場檢驗合格的產品將變為不合格。很多工程質量問題正是由于經常忽視這一點而造成，給工程本身帶來的隱患是致命的。第四是必須按照規范、規程、施工圖設計規定的標準量使用。對于工程建設來說，使用于工程的材料用量多少直接決定著工程本身質量，量大或量小均會導致工程的不合格。材料使用必須按照規定的體積、重量、面積、規格正確使用，嚴格杜絕缺斤少兩、偷工減料現象的發生。
　　通過對“物”的不安全因素的防范，從源頭上保證工程質量的安全可靠性，公路工程建設的最終目標產品是合格的工程。因此抓好“物”的“安全”是基石。
　　3工程的“本意安全”防范
　　安全生產是工程建設安全的本質定義?！鞍踩谝弧钡木娨恢痹诿恳粋€建設者心中敲響。排除安全隱患，杜絕安全生產事故，應從以下幾方面做起：首先必須健全安全生產相關制度。除遵守國家及地方規定的相關安全生產規程規定外，各參建單位還必須制定符合實情的具體詳細制度，落實責任，從制度上約束督促有關人員，形成全過程、全天候、全員參與的日常性安全管理工作模式。其次是加強安全生產宣傳力度。根據工程安全動態特點，認真部署，采取多形式、全方位、深入細致的做好宣傳工作。通過宣傳，樹立起“人人學安全、人人要安全、人人懂安全、人人保安全”的安全管理理念。通過廣泛宣傳，全面提高安全生產意識，為全面防范安全生產事故的發生奠定堅實的基礎。第三是加強安全生產學習培訓。通過安全生產相關知識的學習，提高對危險源的判別識別能力，掌握處置突發事件的應急方法和措施，形成以預防為主的安全管理模式。第四是加強安全生產費用的使用管理。做好安全生產工作，資金是保障。從2008年開始，按照國家相關要求，兵團公路建設工程在招標時在招標文件第100章將安全生產費用按建安工程費的1%總額價報入。安全生產費用采用實報實銷的辦法支付，不得超出總額價。這樣，安全生產有了專項資金保障，資金的管理和使用成為安全監管的關鍵。要保證安全生產經費真正的使用在安全防護上，在使用前應由施工單位向監理工程師申報資金使用方案，經監理工程師和建設單位批準后購買實施。安全設備設施設置完成后經監理工程師現場檢查確認后，再根據實際發生費用支付安全生產費。堅決杜絕安全生產費用的挪用，使每一分錢都用在安全生產上。
　　通過對“本意”安全的防范，有效控制安全生產，使安全生產在整個施工過程中處于受控狀態，減少安全隱患，杜絕安全生產事故的發生。
　　4結語
　　從十多年本人從事公路建設工作中的認識到，對廣義的“本質安全”理解為干好一項工程，必須做到管理干部優秀、人員廉潔、工程質量合格、無安全生產事故，才算真正的安全。