企業家和官員交往過密會出問題

　　徐明被調查一事，引起社會高度關注。近年來，知名企業家屢涉經濟大案，從2003年上海首富、農凱集團董事長周正毅被捕，到2010年中國首富、國美電器主席黃光裕鋃鐺入獄，“明星富豪”接二連三地倒下?！懊駹I企業家頻出大案”的現象引人深思，這給政府監管部門帶來了哪些教訓？為此，環球人物雜志記者專訪了中國社會科學院經濟研究所微觀經濟研究辦公室副主任劉小玄，中國企業家犯罪問題研究專家、律師王榮利。
　　環球人物雜志：徐明是“明星富豪”，過去說官員和國企老總有“帶病提拔”的問題，現在民營企業家也出現“帶病做明星”的情況，為什么會這樣？
　　王榮利：徐明接受調查不足為奇。目前的中國民營企業家基本上都是第一代企業家，他們無法從父輩那里繼承任何企業經營管理的規范，又大多成長于“文革”時期，身上帶有“草莽英雄”的色彩，有膽識、有魄力，但普遍缺少法律觀念。與法律相比，他們更注重是否有“關系”或“背景”，依靠“關系”一夜暴富的現象的確存在。所以近年來企業家出事形成一種慣性，一批高官落馬，就必然拉下一批明星企業家。
　　劉小玄：這是目前制度不健全造成的。企業家的職能之一是賺錢，賺錢可以通過合理合法的手段，靠能力和創新實現；但如果制度不健全，政府的權力很大，社會上存在腐敗之風，那么民營企業家為企業的自身利益不可避免地會走上攀附政府、跟政府建立更密切關系的道路。這在歷史上早有先例——商人為了盈利就得攀附權貴。
　　環球人物雜志：企業家和政府應該保持怎樣的關系？
　　劉小玄：企業家和政府交往過密一定會出問題，要把握一個度才能保持平衡，這個“度”就是違法的事一定不能做。在不違法的情況下，企業家和政府保持一定關系是完全可以的，特別是帶有公益性質的關系，企業為政府做公益的、社會責任方面的事，這對企業形象是加分的，又不會帶來不必要的麻煩。
　　環球人物雜志：從徐明被調查一事中，民營企業家應該吸取什么教訓？
　　劉小玄：民營企業家應該有戰略眼光，從長遠的發展考慮，靠創新和核心的競爭力，才能在市場上站得住，才能保持可續性的發展，不能只圖眼前利益。
　　王榮利：民營企業家應該自省。企業做大做強后，一定要考慮法律因素，要對法律有清晰的認識，對近年來反腐敗的形勢有清晰的認識。積累財富不能鋌而走險，平穩發展最重要，平穩首要就是要守法。我認為企業家也要有“三講”，講經濟、講政治、講法律，這樣才能減少出問題的風險。
　　環球人物雜志：徐明被調查給政府留下了哪些教訓？
　　劉小玄：對于政府來說，要經得住各種各樣的誘惑，不能見利忘義，忘記自己的公共職能。政府行使的是人民賦予的公權力，不能拿公權力謀取私利。
　　王榮利：要理清政府和企業家的關系。政府應該是規則的制定者，是吹哨人。但現在我們的政府仍然“既當裁判又當運動員”，每一屆領導上任都把招商引資當作重頭戲，并動用自身職能為企業掃平道路。這在改革開放初期是可行的，現在已不能這樣做。政府要退出市場行為，做規則的制定者、市場的監督者和對違法亂紀予以制裁的裁判者。
　　環球人物雜志：對民營企業家，政府是否要加強監管？國企老總有國資委監管，民營企業家的問題，哪個部門負責監管？
　　劉小玄：政府直接管企業管得越多，就越會有行賄行為。市場才是最好的監管。然而，在中國目前的不成熟市場經濟條件下，權力干預經濟太多，導致市場自身難以發揮作用?？梢钥紤]的做法是，成立一個超脫于利益集團之上，通過法律仲裁、市場競爭的仲裁、專利保護、產權保護等一套規范的制度，對所有企業進行公正裁決。這樣的機構在西方比較常見，一般叫反壟斷委員會或公平競爭委員會。英國就有這樣一個委員會，其他國家都有類似委員會存在。
　　在我國，商務部、發改委和國家工商總局3個部門都承擔了一部分監管民營企業的責任，然而“多龍治水”就等于“無龍治水”。我們可以借鑒國外成熟的做法，嘗試成立一個高級別的監管委員會，直接由國務院任命，在裁決方面不受利益集團的干擾，其職能包括發現一切阻礙競爭的行為。委員會接到對某企業行賄的舉報，就有權對企業家和官員展開獨立調查，如發現企業進行了黑幕交易，妨礙了公平競爭，委員會有權懲處。這是對民營企業家和政府官員的共同監管。這或許能夠阻止很多大案發生，挽救很多企業家和官員。