讓人心悸的“三公”消費

　　4月7日，在人民微博爭鳴版上傳來新聞出版總署署長柳斌杰的一聲斷喝：“幾百個文件管不住大吃大喝，真是治國之敗筆。”將公款吃喝上升到“治國敗筆”的高度，讓人觸目驚心，何況這并非庶民之議，而是出自高官之口。
　　“治國敗筆”這四字斷語下得精當。
　　公款吃喝、公車私用、公費旅游這“三公”消費，多年來如過街老鼠，人人喊打，卻仍舊大搖大擺，遍地游走，鯨吞著大量國家財政支出，更蠶食著百姓對黨和政府的信任。這些天，就不斷有網友以欽羨的口氣，“傳誦”美國駐華大使駱家輝最新一場“廉政秀”——出席博鰲論壇“住不起”五星級套房，一張“美國外交官差旅費報銷限額表”也不脛而走。
　　與此相比，民間稱壓在中國百姓身上有“三座大山”：教育、醫療、住房，成了民生不可承受之痛。“政府在教育上的財政支出要占到GDP的4%”，這句話承諾了近20年，如今才有了實現的希望；而在醫療上的財政支出占GDP之比又冒出頭來，僅有區區1.35%，也在世界排名中墊底，又讓我們開始新的羞慚。
　　多年來，我國行政管理費用比重大大高于民生投入比重。據估算，全國每年公車消費達4000多億元，公款吃喝達3000億元，而千呼萬喚始出來的貧困地區兒童試點3元餐補，國家下了那么大決心，中央財政拿出來的也就是160多億元，僅僅是公款吃喝所耗的5.3%。
　　這樣懸殊的數字，怎能不是“治國敗筆”？
　　對這一“敗筆”，不乏痛下針砭者。當年朱基總理譏刺公款吃喝，“是幫助自己加速死亡”，他還曾經沉下臉來罷宴，不肯入安排好的奢華宴席，與工作人員自用工作餐；溫家寶總理也直指“三公”消費關系到整個反腐敗的成敗。
　　我們有制度，“四菜一湯”的份例之制由來久矣，公務住宿與出行的規定也詳實細致，標準遠低于那份網上流傳的美國樣本。然而，違規者比比皆是，有誰因此受到嚴懲嗎？最后，這些規定成為酒桌上拿來調侃的笑料而已。所以，茅臺價格飛漲，酒廠負責人還敢厲聲問記者，公款消費，“不喝茅臺喝什么”。溫總理快速“回應”，一句不得用公款購買高檔白酒，茅臺、五糧液的股價就應聲急跌。
　　這樣的博弈與交鋒，十數年來未曾中斷，可嘆總是道高一尺，魔高一丈，其癥結絕不僅僅是官員們嘴饞那么簡單，而是宴飲之間、酒酣耳熱之際，也是打通關節、籠絡政商、鉆各種制度之弊的良機。
　　難道對這“治國敗筆”竟一籌莫展嗎？也未必。
　　柳斌杰在微博中主張，“除外事招待審批費用外，其它吃喝一分錢也不許報銷，正好解決了假發票。崗位公務費給補貼，招待自己花錢。這樣，廉政建設會大進一步，滿意度大提高。”
　　其實，美國人用的也是這一招。美國許多政府部門，根據出差地區不同發放補貼，不再另外報銷公務食宿。所以駱家輝在博鰲食宿上花費越少，留在自己腰包中的補貼就越多，自然有節儉的積極性。
　　柳斌杰此議，如果和兩會上九三學社中央的建議相依而行，就是有破有立、獎罰并重——將“三公”消費納入《刑法》調節范疇；“三公”經費等行政成本納入政績考核范疇，決定官員仕途。
　　治本之策，還是杜絕官員個人好惡便能決定項目、投資、人事升黜的積弊，篤行溫總理所說“公開透明”、“民主監督”。最終，倘若能將省出的“三公”經費移作教育、醫療、社保民生之用，“治國敗筆”便能轉為深孚民心的神來之筆了。