倒在房子上的香港高官

　　誰是香港最短命的官員？2012年7月12日，香港發展局局長麥齊光上任僅12天，就因多年前的一樁舊案，不得不辭職。這次把麥齊光快速拉下馬的還是房子。這已是香港今年以來第四個因此而遭查處或問責的官員。
　　多年前的舊賬
　　今年62歲的麥齊光，畢業于香港大學土木工程系。1976年，進入香港政府工作，任助理工程師，后晉升為首席政府工程師。2002年任路政署署長。今年7月1日出任發展局局長。上任第五天，媒體就爆出麥齊光的陳年舊案。報道稱，20多年前，麥齊光和現任路政署助理署長曾景文以租住對方房屋為由，涉嫌騙取政府房屋津貼25萬港幣。
　　據了解，政府房屋津貼只有達到一定級別的公務員才可申請。符合資格的公務員每月租金可實報實銷，個人只需向政府繳納租金的7.5%作為基本的稅費。申領津貼的唯一規定是申請人不能租回自己或直系親屬的房屋。
　　事情曝光后，麥齊光雖公開承認了租房的事實，但對騙取津貼一說，予以否認。麥齊光說，他與曾景文是香港大學的同窗。當年，二人在購樓時偶遇，才決定互租對方的房屋。因為房子租給公務員比較穩當，也便于二人領取政府津貼。而且，領取的津貼都繳付了房租，符合當時的法例和申領規定，合情合理。
　　不過，香港土地注冊處的數據顯示，早在1990年12月，麥齊光和曾景文就互簽授權書，可處理對方的房屋買賣。也就是說，那時他們就住著自己的房子，拿著政府的房屋津貼。對此，有律師稱，麥齊光和曾景文互簽授權書，是兩人涉嫌詐騙政府房屋津貼的有力證據。
　　其實，麥齊光的做法，在當時并不少見。據了解，給予高級公務員房屋津貼，是上世紀港英殖民管治時期制定的法規，出發點是為了照顧英國人的福利。因為早年有資格取得房屋津貼的高官，幾乎全來自英國，他們一般不會在香港買房，所以政府出臺了房屋津貼的政策，供高官租房之用。到了上世紀70、80年代，大批本港大學畢業生精英加入政府部門工作，高官職位開始由本地人出任。當時，港英殖民政府沒有及時修改法規，而本地高級公務員都想替自己和家人買房、置業，于是出現了“互租”等做法。港英當局對此也是睜一只眼閉一只眼，只要有“租單”即可，并沒有干涉。
　　不過，廉政公署就沒那么好說話了。7月12日，麥齊光便被傳召到廉政公署協助調查。中午過后，香港特區政府宣布麥齊光提出辭去發展局局長一職。隨后，曾景文以及兩人的妻子也被拘捕。
　　房子的煩惱
　　今年以來，香港高官不斷在房子上出問題。2月，當行政長官選戰正酣時，本被香港商界寄予厚望的原政務司司長、候選人唐英年被爆出違建豪宅。香港《明報》揭露，唐英年位于香港九龍塘的大宅地庫涉及違章建筑，面積達200多平方米，比地面建筑面積還要大，違章建筑里面有酒窖、私人影院等豪華設施，被媒體稱為“地宮”。“地宮”風波最終影響了唐英年的民意支持率，并直接造成他今年選戰失敗。
　　就在唐宅風波未平時，時任行政長官曾蔭權也被揭露“豪宅事件”：媒體報道，曾蔭權為自己退休后做準備，在深圳預租了豪宅。此住所位于深圳市福田東海花園，面積約603平方米，按市價估算月租金約8萬人民幣。媒體質疑曾蔭權以低于市場價格支付租金給業主黃楚標。而黃楚標是香港數碼廣播的股東之一。曾蔭權向香港數碼廣播發放牌照，被立法會及公眾質疑與黃楚標之間存在利益關系。豪宅事件被揭后，曾蔭權在公眾面前“幾度哽咽”，向市民道歉并最終放棄租住。
　　如果說曾蔭權在卸任前“晚節不保”，那么現任行政長官梁振英則是“出師不利”。6月末，在即將上任時，梁振英被媒體爆出，其位于山頂貝璐道的大宅共有6處涉嫌違建。此次違建案，關乎新任行政長官的誠信問題。梁振英立刻邀請媒體來到家中，并在監督下拆除違建物，此風波才初告平息。
　　廉政公署的層層監管
　　如今，以高效、廉潔著稱的香港公務員隊伍，在70年代前，卻是出了名的腐敗，其中又以警界為甚。
　　1973年，香港總警司葛柏被揭發個人財富超過430萬港幣，是其22年警察工資總和的6倍。港英時期的律政司要求葛柏在一星期內解釋其財富來源，而葛柏竟輕易從香港逃到英國。
　　葛柏潛逃令積聚已久的民怨立即爆發。學生們走上街頭，抗議政府反貪無能。葛柏事件促使當局有所行動。1974年2月，香港立法通過了《總督特派廉政專員公署條例》。據此，總督特派廉政專員公署（后改稱“香港特別行政區廉政公署”）作為打擊貪污的獨立機構正式成立，并獲得法律賦予的權力。
　　這些年來，香港廉政公署的自我監督及公共監督體系，保證了其廉潔高效的反貪能力。
　　首先是人事制度設計方面，廉政公署不隸屬于任何一個政府部門，其最高官員“廉政專員”由香港最高行政長官直接任命。廉署是四級編制，長期雇員只占不到20%，多數雇員為合約聘用，到期后視工作成績決定是否續約，這就從激勵制度上保障了雇員的自律性。
　　其次，在政策上，廉政公署擁有相對獨立的運作體系，其日常運作及行政都獨立于警察及公務員體系外，保證了辦案不受權力干擾。廉政公署經費由香港最高行政長官批準后在政府預算中單列撥付，不受其他政府部門限制。廉政公署有《廉政公署條例》《防止賄賂條例》等賦予的獨立調查權，包括搜查、拘捕、審訊等，必要時亦可使用武力。
　　第三，香港廉政公署有著良好的自身防腐機制。廉署的運作受到一套嚴謹的監察與制衡制度的管轄，可確保轄下人員在任何情況下不會濫用權力。廉署專員下設防止貪污處，保證廉政公署可大膽監督各政府部門及公共機構的工作等，以防止和減少可能出現貪污的情況。
　　廉政公署還設有獨立的投訴委員會，負責處理投訴。特區行政長官委任各界人士組成4個咨詢