俄羅斯“入世”第一功臣

　　“歡迎加入世界貿(mào)易組織……終于如愿！（Welcome to the WTO……Finally!）”2011年11月10日，當(dāng)俄羅斯加入世界貿(mào)易組織（以下簡稱入世）談判首席代表馬克西姆·梅德韋德科夫滿面笑容地舉起印有這一字樣的T恤時，很多人也都喊出了同樣的詞：“終于！”
　　人們還記得中國入世的艱難。15年，首席談判代表龍永圖黑發(fā)人談成了白發(fā)人，而俄羅斯的入世之路，比中國還長3年。18年里，俄羅斯與世貿(mào)組織的100多個成員國進行了艱苦卓絕的談判，世貿(mào)組織俄羅斯入世工作組終于在2011年11月10日通過俄羅斯入世協(xié)議最終文本。2012年7月，俄國家杜馬（議會下院）和聯(lián)邦委員會（議會上院）批準(zhǔn)俄入世協(xié)議，7月21日，總統(tǒng)普京簽署有關(guān)批準(zhǔn)俄羅斯加入世貿(mào)組織協(xié)議的聯(lián)邦法案。8月22日，俄羅斯正式成為世貿(mào)組織第156個成員。
　　入世“具有重大政治意義”
　　俄羅斯是世界上最后一個加入世貿(mào)組織的主要經(jīng)濟體。在此之前，它遭受著各種不平等的貿(mào)易歧視。俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展部資料顯示，19個國家針對俄羅斯執(zhí)行著73項限制措施，俄每年為此損失最少25億美元。據(jù)俄羅斯外交部官員表態(tài)，入世談判結(jié)束是一個“具有重大政治意義的事件”，它無論對俄羅斯還是其貿(mào)易伙伴，都是有利的。這位官員認(rèn)為，在全球貿(mào)易俱樂部獲得席位，將提高俄羅斯利用機制來捍衛(wèi)國家利益的能力。俄入世信息中心主任波爾坦斯基也表示，從現(xiàn)在起，俄羅斯能夠參與制定全球貿(mào)易規(guī)則。入世會給俄羅斯帶來結(jié)構(gòu)性的調(diào)整，因為俄目前的競爭環(huán)境“不是很健康”，而要改變現(xiàn)狀，需要自由的市場和更低的產(chǎn)品與技術(shù)壁壘。入世能加快這一進程。
　　按照世界銀行的資料，入世后隨著俄羅斯過渡到新的關(guān)稅體制，其國內(nèi)生產(chǎn)總值將至少增長3%，未來還能夠增長11%。根據(jù)協(xié)議，入世后，俄羅斯平均關(guān)稅水平將從9.5%逐漸降低，2013年降至7.4%，2014年降至6.9%，2015年降至6.0%。專家預(yù)測未來3年將會降價的商品有：魚類、水果、蔬菜、巧克力、酒類、服裝、鞋類、建筑材料、紀(jì)念品、家具、電器與電子產(chǎn)品、醫(yī)療設(shè)備等。商品關(guān)稅的下降，對俄國內(nèi)消費者來說無疑是種福利，意味著他們將會以更低的價格得到更優(yōu)質(zhì)的商品和服務(wù)。
　　當(dāng)然，入世帶來的問題也不容忽視：外國商品的進入會加劇競爭，農(nóng)業(yè)、紡織業(yè)、汽車業(yè)等受關(guān)稅保護的本國產(chǎn)業(yè)將受到嚴(yán)重沖擊。俄羅斯政府對此制定了一系列旨在保護最弱勢行業(yè)的法案，為敏感行業(yè)規(guī)定了5到7年的過渡期。
　　曾遭自己人阻撓
　　外界高度關(guān)注俄羅斯入世的原因有二：其一，俄羅斯的加入，將使世貿(mào)組織覆蓋全球98％的國際貿(mào)易；其次，俄羅斯入世談判，是所有成員國中耗時最長的。與相繼入世的獨聯(lián)體國家格魯吉亞、烏克蘭、亞美尼亞、吉爾吉斯斯坦相比，俄羅斯的入世之路非常不順利，吉爾吉斯斯坦只用了2年8個月就完成了全部入世談判，創(chuàng)造了時間最短紀(jì)錄。
　　其實早在1990年，當(dāng)時的蘇聯(lián)就是世貿(mào)組織前身關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的觀察員國。蘇聯(lián)解體后，俄羅斯自動繼承了這個地位，并于1993年6月遞交了要求加入該組織的申請。1995年世貿(mào)組織成立，俄羅斯還在門外徘徊。什么原因?qū)е铝巳绱藭缛粘志玫娜胧肋^程？俄入世首席談判代表梅德韋德科夫認(rèn)為，原因之一是在上個世紀(jì)末，俄羅斯上下對入世的積極性不高，民間有很多反對的聲音，政府也沒有太多積極的動作。
　　曾任俄經(jīng)濟發(fā)展部部長的格爾曼·格列夫經(jīng)常講，成為世貿(mào)組織成員的唯一條件，就是入世要成為一個國家經(jīng)濟增長的推動力，而非相反。俄羅斯經(jīng)濟與政治研究中心專家米哈依洛夫更明確地指出，俄羅斯之所以長期不進入世貿(mào)組織這個俱樂部，是因為經(jīng)濟上不劃算。尤其是對外貿(mào)易，俄羅斯出口的主要產(chǎn)品是石油與天然氣，而世貿(mào)規(guī)則不涉及這方面的出口，入世并不能讓俄獲益。
　　另外，銀行家、農(nóng)場主、紡織業(yè)者和汽車業(yè)巨頭們由于害怕競爭，刻意渲染入世的壞處，甚至經(jīng)常到政府各級官員辦公室游說，阻攔入世。俄國有企業(yè)高速私有化的慘痛后果也讓民眾感到惶恐，他們不認(rèn)為自由的市場和貿(mào)易會給國家?guī)砗锰帲瑢θ胧赖那熬安粯酚^。新世紀(jì)來臨后，俄羅斯社會才逐漸意識到，入世的好處絕對大于壞處，這才開始了更為積極的努力。
　　但直到現(xiàn)在，俄羅斯入世仍然充滿爭議。2012年7月3日，俄羅斯聯(lián)邦共產(chǎn)黨在莫斯科劇院廣場舉行集會反對入世。一周后，國家杜馬對入世的表決結(jié)果也相當(dāng)驚險——238張贊成票，208張反對票和4a173a8216abd4e395a5868c82202a541張棄權(quán)票。
　　一波三折的談判
　　拖慢俄羅斯入世腳步的第二個原因是談判的艱難。梅德韋德科夫2001年開始擔(dān)任俄羅斯入世談判代表團團長，之后10年的心血全部傾注在了談判桌上，自然感受最深。“我們自己的門檻太高，對方國家的胃口又總是很大。”
　　美國自然是俄羅斯入世之路上的一大障礙。2006年4月，在遲遲不能與美國就入世達成協(xié)議的處境下，梅德韋德科夫曾宣布要為談判減速。2006年10月，梅德韋德科夫與美國談判代表會見前夕，俄總統(tǒng)普京甚至聲明，可能將放棄入世，但最終，俄方做出了巨大讓步，與美國簽署了協(xié)議。
　　2008年，俄羅斯入世的主要問題都解決了，但8月突然爆發(fā)的與格魯吉亞的戰(zhàn)爭，使俄羅斯與西方關(guān)系急轉(zhuǎn)直下，時任俄副總理的舒瓦洛夫又聲明要撕毀與入世相關(guān)的協(xié)議書。2009年6月，梅德韋德科夫等人與美國、歐盟代表會談達成協(xié)議，俄入世談判應(yīng)在當(dāng)年年底結(jié)束。但此后，時任總理普京聲明，俄羅斯將與白俄羅斯和哈薩克斯坦成立俄白哈三國關(guān)稅同盟，俄羅斯單獨與世貿(mào)的談判終止，未來將進行3國整體談判。梅德韋德科夫形容，當(dāng)時俄羅斯已經(jīng)走完了95%的入世之路，哈薩克斯坦走過了70%，白俄羅斯只有50%，整體談判將極大地拖延俄入世時間，時任白俄羅斯副總理的謝馬什科就稱，關(guān)稅同盟的入世談判將耗時10年。
　　這是梅德韋德科夫不能接受的。2009年10月，他宣布關(guān)稅同盟成員要個別進行入世談判。11月，關(guān)稅同盟成立，時任俄羅斯總統(tǒng)的梅德韋杰夫表示，俄羅斯單獨或以同盟形式入世都可以，這才讓梅德韋德科夫松了一口氣。
　　俄羅斯入世最后的阻力來自俄格戰(zhàn)爭的對手格魯吉亞。最終在瑞士的斡旋下，俄格達成協(xié)議，約定國際社會將監(jiān)督在雙方存有爭議的阿布哈茲和南奧塞梯地區(qū)的貿(mào)易往來，為入世掃清了障礙。
　　低調(diào)的談判代表
　　作為俄羅斯入世的關(guān)鍵人物和最大功臣，梅德韋德科夫一直非常低調(diào)。他出生于1957年1月2日，1979年畢業(yè)于莫斯科國立關(guān)系學(xué)院外貿(mào)經(jīng)濟專業(yè)，畢業(yè)后就進入蘇聯(lián)外貿(mào)部，之后在蘇聯(lián)對外經(jīng)濟聯(lián)系部工作。他曾經(jīng)擔(dān)任過蘇聯(lián)駐瑞士貿(mào)易代表處高級經(jīng)濟學(xué)家、多邊經(jīng)濟合作局副局長和與發(fā)達資本主義國家經(jīng)濟聯(lián)系局主管秘書。1996年，梅德韋德科夫辭官下海，做過貿(mào)易政策與法律中心總經(jīng)理。
　　2000年梅德韋德科夫重返官場，擔(dān)任俄經(jīng)濟發(fā)展與貿(mào)易部副部長。2004年4月，俄政府機構(gòu)重組，他被解除副部職務(wù)，改任經(jīng)濟發(fā)展與貿(mào)易部貿(mào)易談判局局長。他曾保證，自己退休前俄羅斯一定能入世成功，現(xiàn)在，他提前完成了任務(wù)。
　　談判之余，梅德韋德科夫還從事教學(xué)工作，他是俄羅斯國立高等經(jīng)濟學(xué)院教授和貿(mào)易政策研究所主任，主講俄羅斯與世貿(mào)以及多邊貿(mào)易體系的發(fā)展前景。對于自己在入世成功后獲得的贊譽，梅德韋德科夫十分謙虛，他認(rèn)為，自己在這10年間做的所有談判努力，只是在完成自己的工作，沒有什么值得驕傲