淺談食品安全監管工作中的技術支撐作用

魯青杉 尹長娟

（新疆庫車縣質量與計量檢測所，新疆 庫車 842000）

1 是正確認識當前我國食品安全的形勢，特別是新疆食品安全的形勢。

食品質量安全狀況是一個國家經濟社會發展水平和人民生活質量的重要標志，我國政府一貫重視食品安全，正是在食品安全事件頻發的背景下，2009年6月1日起正式實施《中華人民共和國食品安全法》；2010年2月，成立了國務院食品安全委員會，確保對食品安全的有效監管、責任分工和統一協調。2010年4月，“2010年國際食品安全論壇”在北京召開，衛生部部長陳竺在論壇上明確提出中國將把保證食品安全提高到國家戰略的高度。2010年8月，中國法學會食品安全法治研究中心在北京成立，建立了我國首家食品安全的全國性法治研究機構。這些都表明國家對食品安全的重視程度達到了前所未有的高度。經過多年努力食品質量安全狀況有了明顯的提高，食品安全形勢總體穩定向好，絕大多數食品的質量安全是有保證的。但我國是一個人口大國，也是食品生產和消費大國，13億多人每天吃掉200萬噸食物。據有關資料統計，全國有食品生產企業40多萬家，小作坊，小攤販更是難以計數，食品生產消費量龐大。應當清醒地看到，我國食品安全基礎薄弱，受產業發展水平、企業管理水平、消費結構水平、誠信道德水平等因素制約，當前的食品安全狀況不容樂觀，一些違法違規頑疾仍未根治，新的問題時有發生，屢禁不止，特別是以食品非法添加為代表的食品安全問題比較集中地暴露出來，人民群眾反映強烈。食品安全體制機制、法規制度、技術能力等方面也存在許多薄弱環節，一定程度上引起人們對食品安全的擔憂，影響著公眾對食品消費的信心。

2007年國務院發布的《中國的食品質量狀況白皮書》提出，近年食品安全總的趨勢是食品加工業快速健康發展，食品質量不斷提高，優質食品成為市場主導產品。

新疆食品質量隨著QS市場準入制度和食品安全法的實施，特別是全國對口支援新疆工作全面啟動以來，一些工藝落后、管理粗放、技術陳舊的食品生產企業逐步被淘汰，具有鮮明地域特點的新疆特色林果業、農副產品深加工企業相繼開工建設投產，食品總體質量也逐年提高。近2年來，食品質量總體抽檢合格率達98%以上，未發生一起影響廣泛、危害較大的食品安全事件，應該說新疆食品質量安全總體上同我國的食品質量安全狀況是基本一致的，偶爾發生的個案不至于影響食品質量安全大局。因此，切實把握當前國內及新疆食品安全的形勢，對于指導今后的食品安全工作具有重要的指導意義。

2 是強化食品檢測制度建設，從源頭上抓好質量。食品質量安全重在監管重心下移、源頭預防，而作為監管部門的技術支撐——食品檢驗機構，要善于在檢測中發現問題，找到問題。通過臺灣“塑化劑”事件說明食品檢測機構只有勇敢地承擔著政府授予的職責和義務，加強使命感和責任感，敢于揭露和發現問題。我們要強化食品檢測制度建設，規范檢驗檢測工作，始終做好政府監管的技術支撐，從源頭上發現、診斷和預測問題，為食品監管“溯好源、把好關”，提供科學準確的數據。2012年，新疆食品安全的工作重點是：繼續狠抓食品安全的治理整頓工作，加強食品安全風險監測，啟動新疆14個地州市開展食品安全風險監測工作。著力抓好食品質量監督檢驗專項檢查、風險監測與分析，食品質量安全評估，完善配套的抽樣規程、標準化體系、評價體系，質量分析體系，充分發揮食品安全檢測的預警能力和食品安全的應對能力，最大限度地發揮食品檢測機構技術支撐、數據說話的能力，確保食品事件在萌芽狀態之中被消滅。

3 是加強技術裝備投入，提升技術保障能力，充分發揮“科技興檢”作用。近年來，隨著現代儀器裝備技術、信息技術的迅猛發展，對食品檢測技術提出了更高的要求，食品風險分析技術更是對檢測技術的要求嚴峻的挑戰，傳統檢測技術已經難以滿足現行食品質量安全的要求。例如許多有害物質的檢測從以前的ppm級要求提高到了ppb甚至ppt的要求，如“瘦肉精”的檢測，食品中鋁、重金屬的檢測、抗生素的檢測等等都達到了ppb以上的要求，而這些風險檢測都涉及到了LC/MS/MS、LCP-MS和LC-AAS等高端儀器設備及前處理系統，投資動輒幾百萬。臺灣的鄰苯二甲酸二酯（塑化劑）檢驗人員也是在臺灣衛生署檢驗中心的LC/MS/MS設備中發現的，而臺南的基層檢驗機構則根本發現不了。目前，新疆區內食品檢驗機構尚不具備對羅丹明B及酸性橙等工業染料用于食品加工的檢驗資質，說明加大對檢驗機構儀器設備的投入，對于提升技術機構檢測能力，提高對食品安全的能動作用，具有重要的意義。因此，政府對食品檢驗機構的裝備投入亟待加強，也是落實食品安全法的應有之意。

4 是抓好質檢專業技術隊伍建設，充分發揮“人才強檢”作用。“科學技術是第一生產力”，人才是知識的載體，是技術支撐，數據說話的中流砥柱，我們要充分發揮檢驗機構中專業技術人才的作用。不但要有專業檢驗人員，還要有專業研究人員、管理人員，要大力引進善管理、技術精、爭先進的復合型人才，做到人盡其才、才盡其用，管理部門在項目、資金和政策方面有所側重，充分調動一線檢驗人員的工作積極性、創造性和主動性，在實踐中鍛煉和提高，使之在實踐中鍛煉成長為作風踏實、業務精湛、技術過硬、辦事高效、社會信賴的質檢標兵，成為名副其實的質檢衛士。

5 是加強食品檢驗機構技術交流合作，促進食品安全檢測動態信息機制的工作平臺的建設。食品檢測技術是窮之不盡的科學技術，食品安全檢測不能停留在原來的標準、規范和技術文件中，要不斷加大新標準、新技術、新方法的研究，不斷提高檢驗檢測技術和應變檢測能力。當前不但要做好對食品安全的檢測，還要做好對食品添加劑、食品中其他有害物質的檢測研究。只有占領檢測技術的制高點，才能為食品質量安全監管提供強有力的保障，才能在食品安全監管的技術服務中有所作為，才能在經濟建設的主戰場中樹立質檢人的良好形象和風范。但是食品安全檢測技術僅靠一個機構，一個部門是難以適應瞬息萬變的時代要求，要加強系統內外食品檢測機構的技術交流，加強國際間的檢測技術交流合作。如各機構可嘗試食品安全檢測動態信息機制的平臺建設，相互交流各自研究成果，加強科技合作和開發，形成一個有效溝通的互動平臺，讓資源成果共享，對于加快提升技術能力建設是行之有效的途經。加強技術機構間的技術交流合作，對于強化檢驗機構的能力建設是大有裨益的。今后，有待于在更廣范圍、更深層次、更高水平的技術交流合作。

綜上所述，筆者認為對于充分發揮技術機構優勢，強化食品安全監管職能，爭做食品質量安全衛士具有重要的啟迪意義，希望藉此為動力、揚長補短，更好地發揮食品檢驗機構在食品安全監管中的技術支撐作用。

[1]肖良.食品檢驗機構資質認定制度簡介.國家認監委實驗室與檢測監管部[J].質量與標準化，2011-06-30.

[2]肖良.食品檢驗機構資質認定為食品安全把關.國家認監委實驗室與檢測監管部[J].認證技術，2011-09-10.