淺談農網建設管理機制與效益分析

劉海東

（濱海縣供電公司，江蘇 濱海 224500）

前言

農村電網是國家電網的重要組成部分，國家電網公司為貫徹中央決定，建設以“堅強、智能”為特征的新型農網，是新時期農電工作的新目標和新任務。經濟發展，電力先行。這句話充分體現了電力在國民經濟發展中舉足輕重的作用。以及電力企業建立以來積極為當地經濟發展奠定能源基礎的發展導向。可以說，沒有電力的可靠供應就沒有國民經濟超常規跨越式的快速發展。電力從崛起到壯大的發展過程十分迅速。

電力發展之所以這么快速，一方面是由于電力人不畏艱難險阻、頑強奮斗的鐵軍精神鑄就了電業的輝煌；另一方面，是在各個階段電網建設中對科技推廣應用的持續高度重視發揮了重要作用。作為科學的產物，電力能源在發展、普及的各個歷史時期中都盡可能地集中了人類的最新技術、材料和工藝。電力企業在建立之初就與科技結下了不解之緣，在之后的發展中也時時把科技進步作為一項重要課題。科技在電力企業內是最為活躍的生產力，應用得最普遍，推廣得最迅速，新技術、新材料、新工藝的應用是最集中的，大的科技成果不斷涌現，小的創新改造更是比比皆是。科技進步計劃一直是電網發展規劃的組成部分，不斷推動著電網的發展。可以說電力事業的發展過程同時也是一個電力科技大力推進的過程。六氟化硫開關、真空開關、有載調壓變壓器、微機保護、絕緣架空導線、導線束、自動抄表、非晶變等等這些高新技術的開發和應用是不同階段農網建設與改造的中心內容，不斷地提升著電網的自動化水平和現代化管理水平，在一批批高標準的改造之后，目前的農村電網科技含量是較高的，已完全改變了辦電初期和普及期那種混亂、落后的面貌，形成了與當今科技時代相一致的科技含量比較高的現代化電網。

但是，隨著經濟的飛速發展和國家農電體制改革的進一步深化，新階段遇到的新問題亟待解決。

我國是農業大國，農村電力市場發展潛力巨大。隨著農業發展和農民生活水平的提高，將對農村電力科技進步工作提出更高的要求。特別是近年來，我國經濟建設已經進入新的發展階段，隨著新農村電氣化工程的快速順利實施，黨和政府對農村電氣化事業高度重視，為農電建設和發展創造了良好的宏觀環境，我國農村電氣化事業呈現廣闊的發展前景。鑒于科技進步在電網建設中已經發揮的舉足輕重的作用和在以后的電網建設中不可替代的關鍵因素，對于農村電網來說，找準科技進步的方向、領域，從科技進步入手，以此為總抓手，通過大幅提高電網科技含量和建設水平來不斷提高農網供電質量和供電可靠性，進一步提高農電優質服務水平是非常重要的。所以，大力開展科技進步成果的推廣應用是擺在我們農網建設面前的一個首要任務。完成這項艱巨而重大的任務，也是能夠順利完成國網公司對我們提出的科技發展目標的有力保障。

那么，具體說來，在這個大的背景下，電業部門應該如何加大科技進步步伐，加快農村電網建設，更好更快地建設地方電網呢？就現在這個階段，應該重點抓以下幾個方面工作。

1 健全農網科技進步工作管理機制

要想抓好任何一項復雜艱巨的工程，首先要建立健全相應的組織體系，同樣要抓好科技進步工作，也必須在進一步探索農電體制改革后管理方式的前提下，結合地方農網建設工作的具體特點，健全相應的組織體系、保障體系和監督體系，使科技進步工作有組織、有計劃、有檢查、有考核，能夠達到PDCA閉環管理的基本要求，能夠確保將工作落到實處。

2 重視和啟動規劃的龍頭指導作用

要想真正發揮科技進步規劃的重要指導作用，首先要求科技發展規劃的制定要科學合理、翔實可行。要達成這個首要條件，關鍵是要對農網現狀進行認真深入細致的調查研究。“實踐得真知”，多渠道地獲取真實可信的大量第一手基礎資料，這是編寫規劃的基礎和不可或缺的重要前提。在這個基礎之上，再對這些資料進行深入研究，分類整理、對比分析、趨勢計算等等，得出對當地電網的正確認識和總體評價，對其發展方向也有了切合實際的結論。這是制定規劃的第一步，也是關鍵的一步，是最復雜的一步，也是決定規劃是否科學合理、切合實際的一步。在此基礎上，本著協調發展和適度超前的方針規劃電網科技投入水平與發展步伐，這樣制定出來的規劃才能保證是科學合理、切實可行的，才真正能夠指導電網不斷提高科技含量，達到較先進的現代化程度，提升電網運行水平。

其次是在制定專業的科技進步規劃的同時，要結合內部、外部的具體情況，同步制定相配套的詳細實施措施。這是規劃制定之后很重要的一項工作，有計劃，還要有措施，行之有效的實施措施是計劃得以順利實現的有力保障。

3 同步考慮項目的經濟效益和社會效益

企業是以營利為目的的，電力企業作為國家重要的能源企業，在重視社會效益的同時也要綜合考慮企業自身的發展后勁，貫徹“持續、健康、穩定”發展的原則。所以開展大規模的科技建設與改造項目，必須慎重考慮投入產出問題。實事求是地做好承受能力和投資償還能力的測算分析，循序漸進地發展，才能夠確保企業的正常經營。經濟效益分析既是規劃重要的后續組成部分，也是檢驗規劃項目是否切實可行的標準。

4 大力推廣應用典型設計

典型設計是國家電網公司實施集約化管理，統一工程建設標準、規范建設管理、合理控制造價的重要手段。因為典型設計是國網公司較為成熟的經驗總結，所以可以大大減少建設工程的設計步驟，極大地加快了設計進度，提高了工程效率；運用典型設計，可以直接提升設計質量，將設計水平提升到當前最為先進的層次；因為應用典型設計統一了設備規范，規范了網絡結構，所以同時有效地清除了設備雜亂的局面，同時也方便了運行維護，降低了運營成本。尤其是結合我國農村面積廣大的特點，對于工程面廣工程量大的農網來說，推廣應用典型設計更無疑是走了捷徑，這對于進一步優化農網結構，從根本上解決農網電能損耗高、供電可靠性低、電能質量差的問題，進而建設網架堅實，布局合理、裝備先進、管理科學、供電能力強，自動化程度比較高的農村電網是非常有效的。在農網建設中，大力推廣應用典型設計，可以助推農村電網盡快走到行業發展的前沿，促進電網突飛猛躍的發展。

5 走出去，請進來

科技發展日新月異，我們不可能及時全面預見不斷涌現的各種新技術、新設備、新工藝、新材料和不斷創新的科學管理新辦法，所以，在實際工作中，加強向同行業兄弟單位的學習、借鑒，注重對現代化高端技術應用情況的研究，通過不斷學習、借鑒新知識，并進而轉化運用到本地電網建設中去，對于適時趕上時代科學發展步伐，及時提升電網科技水平，以科技促發展，保持電網的先進性顯得尤為重要。過去的實踐也已經證明拿來主義是提高企業管理的重要途徑，能起到事半功倍的效果。在現在這樣一個現代化科技飛速發展的時代，走出去，請進來，對于我們電力部門來說，仍將是我們建設統一開放、結構合理、技術先進、安全可靠的現代化大電網的重要有效途徑之一。

[1]孫剛.加快科技進步步伐，建設現代化農村電網[Z].

[2]國家電網公司農網“十一五”科技發展規劃綱要[Z].

[3]張帥,張同建.淺談縣城配網自動化技術應用[A].山東電機工程學會第四屆供電專業學術交流會論文集[C],2007.