構建廣播電視安全播出保障體系初探

李鵬

（黑龍江省牡丹江市鏡泊湖無線電視轉播臺，黑龍江 牡丹江 157000）

1 現階段安全播出工作的新特點

廣播電視安全播出，主要是指廣播電視播出和傳輸網絡系統的硬件、軟件及其系統中的數據受到保護、正常地運行；輿論導向正確，節目內容健康；節目內容不被篡改，廣播電視信號不中斷，用戶能正常接受廣播電視節目信息。但隨著經濟社會的不斷進步和發展，廣播電視安全播出工作在傳統定義的基礎之上，又呈現出了一些新的特點，主要表現為以下幾個方面：

1.1 數字化和自動化程度更高

目前廣播電視行業正朝著數字化、網絡化和多功能化的方向發展，發射系統也逐步進入了數字化和自動化的管理模式，廣播電視頻道頻率得到不斷增加，硬盤播控系統被廣泛應用，廣播電視播出工作的高科技含量越來越高，發射臺技術管理難度日益加大。

1.2 新型廣播電視發射系統智能化特征凸顯

現在大多數發射設備使用雙激勵器工作，整機控制系統一般采用分布式控制，在控制、故障判斷和故障顯示報警等方面具備一定的智能化。智能化控制系統提高了工作效率，但對工作人員的專業素質要求更高，工作人員需要有過硬的專業技術和超高的技術水平才能很好地駕馭。

1.3 安全播出技術監控體系逐漸完善

現階段廣播電視安全播出工作操作流程呈現出了科學性、合理性、安全性和有效性的特點，自動化監控系統受到了越來越多人的親睞，而傳統人工監控存在的諸多弊端也逐漸被大家所關注。

1.4 不法分子干擾手段形式多樣

近些年廣播電視信號遭到非法干擾、設施遭受惡意破壞的事件屢有發生，不法分子利用高科技手段對廣播電視播出進行強擾，不僅影響了人民群眾視聽文化生活的正常享受，而且還嚴重損壞黨和政府的形象。

2 普遍存在的問題

現階段廣播電視安全播出工作遇到了許多機遇和挑戰，同時也面臨著諸多問題：

一是思想重視程度不夠。由于多年未出現重大安全播出事故，某些單位安全防范意識逐漸淡化，進而產生了僥幸、麻痹大意的思想，認為本單位安全防范工作已經不存在問題，對上級部門部署的各重要保障期工作任務有所松懈。如何使各責任單位時刻緊繃“安全播出第一首要”這根弦，是目前擺在我們面前亟需解決的一大難題。

二是技術管理水平有待于進一步提高。如何采取行之有效的措施，加強對廣播電視的安全播出的技術管理，實現對其節目平臺的有效監管，使其更好的發揮技術優勢，針對這一問題相關部門暫時還沒有制定出臺一套行之有效的管理辦法。

三是應對突發事件能力有待加強。對“法輪功”邪教組織等敵對勢力的破壞活動應對措施較為單一，如某些基礎設施較差的轉播單位在受到非法插播攻擊時，只能采取被動的設備關斷電源的辦法，只局限于保守防御，反應不夠迅速，不能把握住主動權。

四是工作人員與設備的勞動強度過大。廣播電視白天播出的時間比較長，晚上檢修和維護的時間比較短，常常需要技術人員熬夜工作，這樣周而復始的工作，設備和工作人員不堪重負，不僅工作效率較低，對機器的損耗也比較大。

五是安全保障投入還不足。廣播電視安全播出建設融資渠道較為單一，本級政府在此方面的投入比例較小，投入保障能力較為脆弱，沒有建立起與發展形成良性互動的體制，從而制約了安全播出保障體系的完善和發展。

3 對策及措施

3.1 嚴格規范運行管理程序

設備的維護水平、管理的好壞，直接影響到設備的使用壽命和工作效率。發射系統是一個由供電系統、信號源系統、發射機、天饋線系統、冷卻系統等構成的復雜系統。為保障安全、優質播出，除嚴格執行《值班制度》、《維修制度》、《交接班制度》等以外，還需定時對系統進行檢查、維護、以準確及時地處理突發事件。

3.2 技術手段不斷提檔升級

逐步搭建起具有省、市、縣三級信息雙向交互功能的技術監管平臺，實現對安全播出運行的高效管理，以有線電視數字式化為依托，以無線地面數字電視、移動多媒體廣播等新媒體業務為補充，加快整體轉換步伐，以先進的技術手段確保安全播出，逐步更新監管技術手段，實現對數字電視節目的有效監管。

3.3 加大對安全播出工作的投入力度

通過向上爭取專項資金、采取多種渠道融資等措施，加大對安全播出設備的投入，使各級廣播電視重要播出系統建立系統級備份，確保運行安全；建立內容存儲備份系統，確保內容資源安全；建立業務支撐等重要信息系統的備份系統，確保數據安全；建立公共應急轉播系統，確保重大災害時中央廣播電視節目的轉播。

3.4 加強對新媒體業務的安全防范工作

加強對廣播電視播出新業務的監管研究，結合實際有效開展移動多媒體廣播（手機電視）等新媒體業務的監管工作，為新媒體的播出秩序管理提供必要的技術監管手段。

3.5 加強對工作人員的技能培訓力度

采取“走出去、請進來”等辦法，加大對工作人員的培訓力度。以提高全系統專業技術人員的理論水平和技術操作水平為切入點，使全體工作人員理論知識和實踐能力得到有效提高，爭取在最短的時間內使廣播電視安全播出工作有更大的突破和更新的起色。

[1]陳煜，鄧永斌.廣播電視安全播出管理體系建設[J].中國傳媒科技，2011-05-15.

[2]王亞男，郭曉霞，汪瑛，楊鳳霞.廣播電視安全播出質量考評方法研究 [J].廣播與電視技術，2010-07-15.