澳洲錄影

一

2010年8月30日，我在位于悉尼的新南威爾士大學(UNSW)上課，史蒂夫教授是我們的老師。

這一天是澳大利亞十分敏感的日子。澳國的選舉出現(xiàn)歷史上罕見的狀況：在下院的150席選舉中，執(zhí)政的工黨獲得72席，以民主黨為主的聯(lián)合政黨獲得73席。另有獨立選舉人(Freeman)的4票和綠黨(Gneewparty)的1票沒有投出。按澳國的憲法，只有得票超過75票的政黨才能組成政府。澳大利亞于是第一次出現(xiàn)了兩黨都不能單獨組成政府，國會變成“懸閣”的局面。而那尚未表態(tài)的獨立選舉人和綠黨的5票，就變成了決定性的因素，被稱為“國王制造者”。

何華德領導的民主黨執(zhí)政了12年，社會經(jīng)濟得到了較好的發(fā)展。但由于民主黨強力推行消費稅改革而觸動民眾利益在2008年被迫下臺。取而代之的工黨上臺執(zhí)政后，陸克文推行了高福利政策，加上2008年的金融危機沖擊，政府預算出現(xiàn)大量赤字，為了減少赤字，陸克文推動了“以增加鐵礦業(yè)40％資源超級利潤稅”為名義的富人稅，觸動了右翼大集團的利益，僅僅執(zhí)政了兩年就被扳倒，由自己的副總理吉拉德取而代之。

2010年9月1日上午，聯(lián)邦政府內(nèi)部的網(wǎng)絡監(jiān)督處發(fā)現(xiàn)了一名屬于工黨的部長在上班時間上網(wǎng)看色情影像，立即進行公布，一時輿論嘩然。第二天上午該部長發(fā)表道歉聲明宣布辭職走人。無論哪個黨，都不會容忍對本黨利益造成損害的人和事。澳大利亞政界不是沒有腐敗行為，而是它們的內(nèi)部監(jiān)管十分嚴厲。澳洲的腐敗在政治層面上少一些，在管理操作層面上要多一些。對政府的監(jiān)管，靠的是民主、公開和透明。

2010年9月7日，經(jīng)過艱難的協(xié)商，工黨終于獲得了繼續(xù)執(zhí)政的多數(shù)票，吉拉德成為澳大利亞歷史上第一位女總理。但是，西方民主制度的特征，決定了工黨的執(zhí)政前景依然撲朔迷離。史蒂夫教授說：“我個人和很多人一樣認為，這一屆的政府肯定下臺，因為腐敗和無能已經(jīng)成為這屆政府的特色，人們已經(jīng)失望。”

史蒂夫教授會一語中的嗎?不知道。

澳大利亞管理政治的哲學與中國完全不同，政府不參與任何的經(jīng)營管理活動，在經(jīng)營管理范圍內(nèi)，政府的態(tài)度永遠是NO。除了憲法規(guī)定的屬于國家宏觀層面的國防、外交、海關(guān)等之外，其他全部由市場自行運作。1900年通過的憲法，全盤按照英國的模式，十分詳盡的規(guī)定了國體、政體、三權(quán)分立的國家原則，也詳盡地規(guī)定了政府的行為。十分有趣的是，關(guān)于各種警察的分工，在憲法里都作了規(guī)定。

澳大利亞憲法明確規(guī)定了其指導思想是：政府的行為必須符合大多數(shù)人的利益和多數(shù)州的利益。因此，對政府的監(jiān)督就成為了一個國家的義務和永恒主題。

澳大利亞除了運用最完善的民主制度對政府進行監(jiān)督和約束外，還設立了幾項具有震懾力的監(jiān)督機制，比如設立超脫于執(zhí)政黨和反對黨之上的總審計師。總審計師由國會任命，主要有兩大職能，財政審計和業(yè)績審計(包括披露違法違規(guī)行為)，兩黨都必須服從。審計是適時的，所有的審計報告都在網(wǎng)上公布，完全公開。輿論認為：“總審計師是事實上的‘屠官’之人。”

還有一個崗位是由國會任命的獨立于政府的信訪監(jiān)察巡視員。有意思的是，這個巡視員不是對付上訪民眾的，而是對付政府的。澳大利亞還從香港完整地學習和建立了廉政公署。

這些監(jiān)督機制使澳大利亞政府永遠處于一種謹小慎為的狀態(tài)，政府官員實質(zhì)上成為了高危職業(yè)，也由此形成了政府與人民相融和諧的局面。

二

澳洲大陸自從英國航海家詹姆斯·庫克船長1770年探險發(fā)現(xiàn)后即成為英國殖民地，于1900年宣布成為英聯(lián)邦國家。這個有著760萬平方公里、四周被海洋完全包圍的島形大陸，現(xiàn)在養(yǎng)育著2100萬人口，成為地球上最后—個悠閑之處。

澳洲大陸腹地廣袤的沙漠占了國土總面積的35％，使得東部和東南部沿海的墨爾本、悉尼、布里斯班、黃金海岸和堪培拉成為了人類最適宜的居住地。

墨爾本于1835年建市，現(xiàn)在人口300萬人，是澳大利亞最大的工業(yè)城市、最主要的港口和最著名的奶產(chǎn)品制造地。墨爾本的城市中心區(qū)建筑堪稱“精致、別致、雅致”，多達400個的城市公園、花園，使墨爾本城在林中、林在城中，仿佛一幅人與自然和諧相容的永恒的畫卷，加上地處南緯38°，面對太平洋最南端的巴斯海峽，市區(qū)沿海灣而建，氣候適宜，空氣潔凈，被評為“最適宜人類居住的城市”。

悉尼是澳大利亞最大的城市，人口450萬人，其中亞裔人士達到95萬人，是澳洲的經(jīng)濟、文化、旅游和交通中心。悉尼始建于1788年，是英國在澳洲的第一個殖民點，后于1842年正式設市，城市的中心區(qū)位于港口大橋的南北兩岸。這座長達1149米的港口大橋與悉尼塔、悉尼歌劇院成為澳大利亞三大標志性建筑。悉尼屬亞熱帶氣候，全年溫和濕潤，風和日麗，草木繁茂。沃森灣、杰克遜港和羅斯灣展延曲折，營造了悉尼港口柔靜的海港和旖旎的風景，藍天白云之下，輕風藍水之側(cè)，悉尼歌劇院帆飛如儀，令人肅然起敬。

布里斯班河是一條淡水河，繞城而行，維多利亞大橋飛架其上，八車道的高架路橋沿河延伸，秀美的風光是可以把人醉倒的。這座城市是昆土蘭州的首府，曾經(jīng)舉辦過1956年的世界博覽會。與布里斯班相鄰的黃金海岸市，雖然是一座新建于1959年的年輕城市，卻因為居處的悠閑和房價的低廉而成為富人的新寵。

堪培拉是澳大利亞的首都，人口32萬人，是一個巨大的美麗花園城市，只有綠樹香花，只見車影一片，見不到什么行人。澳大利亞定都堪培拉，有一段有趣的佳話。1901年，澳洲的六個領地經(jīng)過協(xié)商，一致同意成立聯(lián)邦政府。由于墨爾本市早年開發(fā)被稱為“新金山”的影響力，聯(lián)邦政府決定定都墨爾本。但是悉尼人不高興了，因為悉尼市人口是墨爾本的兩倍，強烈要求將首都定在悉尼。墨、悉兩市爭吵不已，最后在1911年達成折衷協(xié)議：按人口的比例，在距悉尼300公里，距墨爾600公里的堪培拉建都。經(jīng)過16年的建設，于1927年正式遷都于此，當時人口只有23000人。為了紀念這段往事，人們在堪培拉的城市中心區(qū)建了兩幢一模一樣、隔街相望的大樓，一幢叫“墨爾本樓”，一幢叫“悉尼樓”。在堪培拉最搶眼的當數(shù)使館區(qū)的美國大使館了，它坐落在國會大廈對面的一處高地上，占地面積最大，居高臨下，一副“老大”的派頭。中國大使館建在美國大使館的側(cè)后山下，紅墻黃瓦，盡顯中國傳統(tǒng)皇宮的氣派，中國大使館以建筑面積最大而不讓美國大使館。國際上關(guān)于“G2”的說法，在這里已然大見端倪。

三

澳大利亞是“騎在羊背上的國家”，全國每年存欄有2.5億只羊，5000萬頭牛，還有1億頭袋鼠，每年出口500萬只活羊到歐洲和中東。畜牧業(yè)成就了澳洲的經(jīng)濟，繁榮了澳洲的社會。

澳大利亞立法不走工業(yè)振興的道路，致力于農(nóng)畜牧業(yè)資源和旅游資源的生態(tài)發(fā)展，由于人口稀少，人均擁有的自然資源量大，這個國策取得了巨大的成功。

澳洲實行土地私有化的政策，牧場的土地所有權(quán)歸牧場主個人。在廣闊的草原上，羊和牛實行完全的野外放養(yǎng)。牧場主每年只是在剪羊毛的季節(jié)才到牧場里來。按法律規(guī)定，牧場主不可以在牧場內(nèi)興建房屋，于是，大多數(shù)的牧場主都是居住在遠離牧場的城鎮(zhèn)里，而開著飛機去牧羊，已經(jīng)成為澳洲牧民的時尚。

由于畜牧業(yè)成為國家的經(jīng)濟支柱，政府對牧場的監(jiān)管十分嚴格，除了實施進入門檻很高的牧民許可證制度之外，政府對每一個牧場的飼養(yǎng)規(guī)模都有嚴格的規(guī)定，確保草原的合理載畜量，牧場主擅自增加飼養(yǎng)數(shù)量將被處以高額罰款。

剪羊毛工是澳洲收入很高的一個工種。—個熟練的剪毛工人，每天可以剪220頭至250頭羊毛，每只工錢2元澳幣，每天可以收入四五百澳幣。與位于西澳大利亞的煤工人日收入三四百元、黃金礦工每天收入二百元相比，剪羊毛的工人可以稱為“藍領中的金領”了。按2010年8月30日的匯率計算，人民幣與澳幣的比值是6.2：1。一個煤礦工人的收入可以滿足7口人的生活開支，一個剪羊毛工人可以養(yǎng)10口人!澳大利亞勞動制度和薪酬水平的設計，真正體現(xiàn)了人本主義和民權(quán)又平等的普世價值。對比中國的農(nóng)民和農(nóng)民工的卑賤地位和收入困頓，對比時下的所謂“大學本科畢業(yè)生接受月薪1200元”的現(xiàn)實，實在是欲哭無淚。沒有中國農(nóng)民的真正富裕，就不可以聲稱中華民族的偉大復興。而讓大學畢業(yè)生淪為“亞農(nóng)民工”的知識沉淪，斯文掃地的景況絕對是社會之痛、民族之辱。

澳洲是個相對干旱的大陸。但是，無論城市用水的需求多么緊張，澳洲人始終固執(zhí)的以為，地下水是“不可回收、不可重生的資源”，強制性立法，禁止開發(fā)使用任何地下水資源。所有的新建房屋都必須先建設集雨水塔，最大限度的利用好大自然的降水，政府對此進行補貼鼓勵。澳洲人對大自然的敬畏和對子孫后代的厚愛之情感天動地!聯(lián)想中國的華北平原地下水已被大面積抽空，有可能出現(xiàn)大面積地陷的可怕前景，聯(lián)想杭州人居然以科技創(chuàng)新為名，毫不節(jié)制地抽取地下水搞的“水空調(diào)”，每年節(jié)約一個小發(fā)電廠，卻流失了相當于四個西湖的水資源的短命行為，我毛骨聳然。人類不可以過于猖獗，人類不可以只顧眼前，政府不可以用無限制的權(quán)力來搞GDP的政績，否則，天譴地責必然出現(xiàn)，人類災難必然降臨。

四

澳大利亞最令人神往的是人與自然的和諧相處。這是基于對大自然中所有生物的敬重與愛憐。一枝一葉一花瓣，一呼一吸一生靈，沒有貴賤之分，沒有高下之別，沒有存亡之恨。

2010年8月21日傍晚，我在墨爾本遠郊的名聞暇邇的企鵝島上，在夕陽西下夜幕降臨海浪喧囂之時，欣賞了神仙小企鵝歸巢的全過程。神仙小企鵝是企鵝家族中的體形最小的種群，大小如山雞而已。這個大自然神奇造化的尤物，一是極其執(zhí)著，每天清晨成群結(jié)隊的跳進南太平洋的海里，游動到七八十公里遠的海中覽食，每天晚上天黑時隨著海潮上漲返回。只見它們幾十只一組的，在提前登岸觀察情況的“哨兵”伙伴的招呼下，搖擺著身子，快速的鉆入沙灘岸邊的草叢里，回到各自的家中。日復一日，年復一年，從不懈怠。二是極其忠貞，神仙小企鵝實行徹底的一夫一妻制，家庭觀念極強，夫妻中有一方不幸遇難，另一方也會悲痛至死，決不再行婚嫁。每天晚上，家中的主人總會清點家庭成員，如有未歸，主人必定鉆出草窩，在出入的路口佇立，聲聲呼喚不息。

令人感動不已的是，澳洲人從不驚動神仙小企鵝的生活，不允許也沒有人進入小企鵝筑巢造窩的草叢，每個人在觀看小企鵝歸巢時都屏聲閉氣，小心翼翼，恰如呵護人類的嬰兒一般。

澳洲人愛狗愛到極致，所有的狗都是有身份證的，狗自己有自己的食品、醫(yī)院和美容院。在澳洲，男人做一次美發(fā)30澳幣，女人美發(fā)40澳幣，而一只狗則需花60澳幣。如果家里的狗失蹤了，在報警時必須先繳納280澳幣的“失職”罰金。不吃狗肉既是澳洲人宗教般的信仰，也是日常生活中的不二法條。狗死了，要舉行莊重的與狗的“告別儀式”，然后恭敬掩埋，讓狗魂歸于陽山之南而永久安息。

考拉和袋鼠是澳洲大陸特有的動物。對于人類生活來說，考拉幾乎沒有任何用處，這種長像還算可愛的樹棲動物，以食用桉樹葉為主。由于按樹葉含有麻醉成份，考拉們每天都要昏睡十八至二十個小時。澳洲人沒有嫌棄考拉，一如既往的呵護這個小生靈。

澳大利亞的國樹是桉樹，國花是金合歡花。澳洲獨特的地理環(huán)境，孤懸大洋中央的廣袤大陸，進化出與其他大陸不同的生態(tài)系統(tǒng)和生物種群。為了保護這種生態(tài)的獨特性，澳大利亞政府制定了近乎嚴苛的海關(guān)法律，預防外來生物侵入澳洲大陸的控制措施甚至超過了預防恐怖分子，進入澳洲大陸的人，連鞋底縫隙中的泥土都必須清洗干凈。國際上有人詬病澳洲的“自私”。在我看來，這種自私隋有可原，彌足珍貴。

五

澳大利亞是一個富足祥和的社會，2300萬人口中70％以上是中產(chǎn)階級。在澳洲，中產(chǎn)階級的一般概念是，按每戶人家4口人，每年收入在5至12萬澳幣之間。政府在引導社會價值觀方面充分考慮了“不可太窮也不可太富”的和諧狀態(tài)，用個稅稅率進行調(diào)節(jié)。很長一段時間里，實行年收入6萬元以上者適用稅率45％，因此，收入越高納稅越多，人們不愿意做太多。于此一來，澳洲人便沒有了更大的創(chuàng)業(yè)激情。在何華德的民主黨執(zhí)政期間，為了鼓勵人們更多地創(chuàng)造財富，將適用稅率45％的年收入基數(shù)從6萬上調(diào)到15萬澳元以上，大受歡迎。

澳大利亞人，從搖籃到墳墓都是政府負責的。澳洲鼓勵生育，生育一個孩子馬上獎勵5000澳元，另外每月發(fā)給300元的“哺乳補助”，家庭聘請的保姆，由政府報銷50％的費用。

澳洲的教育十分發(fā)達，無論是公立學校還是私立學校，聯(lián)邦政府對每個學生下?lián)艿慕逃?jīng)費是統(tǒng)一標準的，對邊遠地區(qū)還另外撥給特殊補助。不同的是公立學校完全免費，私立學校適當收費。

澳洲的醫(yī)療保健也十分健全，政府規(guī)定從個人的工資收入按1.5％收繳醫(yī)療健康稅，而用工單位都要按工資的7％-11％為員工繳納養(yǎng)老保險，費。到退休時，如果個人的養(yǎng)老保險不夠35萬澳元，政府還會按每月500元發(fā)給養(yǎng)老年金補貼。

在澳洲，失業(yè)人群是可以去政府領取每月350元的救濟金的，所要做的是，你要有在第一個月每天都找過4家公司但無法就業(yè)的蓋章記錄，缺一天也不行，之后要去慈善機構(gòu)做一個月的義工。這種程序上的要求使人們感覺會傷害自尊而不愿領取救濟金。畢竟在澳洲，每月有100元的開支就溫飽無虞了。

澳大利亞法律規(guī)定，每個成年人每年有10天的帶薪事假、10天的帶薪病假、28天的帶薪旅游假。所以有人開玩笑說：澳洲人一生中最大的困難是旅游和休假。在澳洲，一個人從事一般性的工作，月收入4000元左右，一年的結(jié)余可以買一部轎車，三年的結(jié)余可以買一幢住宅。所以澳洲人有一種說法是：最悲哀的是人去見上帝了，錢還留在人間。

澳大利亞人極其重視健康的生活，雖然國家的醫(yī)療保障制度比較完善，但是，他們信奉和提倡一個口號，叫做“澳洲人對國家的最大貢獻就是個人少生病”。因為生病花的治療費用就是納稅人的錢。澳洲的醫(yī)療開支有一套嚴格的制約措施，少吃藥，不打針，嚴格控制任何理由的肌肉注射。即便是婦女的生產(chǎn)，只有在羊水破了的狀況下才可以合法的住一天院，第二天必須出院回家，而且禁止所有的主動剖腹產(chǎn)的行為。澳洲盛產(chǎn)用于增強人體免疫功能的羊胎素和肉毒桿菌，但澳洲人卻不會去用。他們寧肯更自然的解決健康問題。由于這種理念，澳洲人普遍沒有產(chǎn)生什么“抗藥性”的問題，更沒有什么濫用抗生素引起嚴重后果的危險，公民的身體健康基礎始終處在一個十分環(huán)保的水平上，一旦必須用藥，絕對是藥到病除，十分靈驗。

澳洲還是一個女權(quán)主義十分典型的社會，婦女的地位很高，女人開的車大多數(shù)是大排量的越野車，反而男士開的是小型車。雖然在澳洲，汽車只是一種普通的代步工具，但女人的“代步”要比男人氣派得多。丈夫是不敢主動提出離婚要求的，法律規(guī)定，只要是男方提出離婚，無論任何理由，家庭總資產(chǎn)的75％無條件屬于女方。有人開玩笑說，澳洲的女人，離婚三次就可以變成千萬富婆了。

澳洲人富足而且自信，這種自信來源于對人的生存權(quán)和幸福權(quán)的絕對尊重，來源于將民生問題作為政府工作的目的而不是手段，來源于將每個人的幸福快樂當做社會的首要前提和必然結(jié)果。正因為如此，澳洲現(xiàn)在仍然是亞裔人士心中的伊甸園，移民澳洲是不少人追求的理想目標，中國人正在成為移民的主流。

六

澳大利亞人普遍具有一種高尚的人格，那就是幫助別人。2010年美國蓋洛普民意調(diào)查所設計了一個抽樣調(diào)查表，將“個人捐贈”、“做志愿者的時間”和“愿意幫助陌生人”三項內(nèi)容，對全球所有國家的慈善情況進行排名。令人驚訝的是，經(jīng)濟發(fā)達程度和人民生活水平并不是全世界最高的澳大利亞排名第一，被稱贊為“全世界最慷慨的國家”。該國的成年人中有70％的人向慈善機構(gòu)捐過款，在慈善機構(gòu)做過志愿者的人占38％，愿意幫助并且?guī)椭^陌生人的占64％。澳大利亞的世界捐助指數(shù)高達57％，這個國家歷來重視捐助那些不那么幸運的人，而政府也對慈善事業(yè)給予了巨大的有力支持。

無獨有偶，與澳大利亞相鄰的位于南太平洋最南邊的新西蘭，也榮登世界捐助指數(shù)的最高位而并列排名第一，愛爾蘭和加拿大并列第三，美國和瑞士并列第五。

中國呢?非常令人尷尬的是，中國排倒數(shù)第二，墊底的是非洲島國馬達加斯加，同樣令人驚訝的是印度和俄羅斯也幾乎墊底。

以上的數(shù)據(jù)是我在新南威爾士大學上課時，我的老師史蒂夫教授告訴我的，他強調(diào)了資料來源于美國的《基督教科學箴言報》。

雖然坊間對蓋洛普抽樣調(diào)查的方式和路徑歷來毀譽參半。但是，這家機構(gòu)在全世界有40多個分部，3000多職員從事民意測驗工作，其權(quán)威性已被確認，1993年蓋洛普也在中國開辦了咨詢公司。蓋洛普告訴我們什么?中國幾千年的助人為樂扶貧濟困的傳統(tǒng)哪里去了?為什么當下的中國，怯于說富、羞于助人、畏于捐贈呢?中國的現(xiàn)代慈善事業(yè)固然不發(fā)達不完善(到2009年底，美國有100萬個慈善機構(gòu)，接受捐款3000億美元，而中國才有1870個機構(gòu)，接受捐款150億美元)，中國的現(xiàn)代志愿者的概念剛剛起步。但是，一個有五千年文明禮義之邦的傳統(tǒng)，在近幾十年中被沖擊得七零八落，道德底線一再被擊穿，金錢拜物甚囂塵上，損人利己為人津津樂道，人們不要說去“幫助陌生人”了，—個個磨刀霍霍的“殺熟”，連眼皮都不眨一下，更不要說良心的顫抖了。

快樂的國家捐助得更多，寬容的國家有更多的人樂于做自愿者，恪守傳統(tǒng)文化中的精華越多的民族越被人敬重。這是澳大利亞告訴給全世界的道理。