西北干旱半干旱區(qū)農(nóng)業(yè)多功能價值分析

摘要：采用替代法、收入法、支出法和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值當(dāng)量因子表法對蘭州農(nóng)業(yè)多能價值進(jìn)行了實(shí)證分析，測算得出2008年蘭州農(nóng)業(yè)多功能價值為189.97×108元，其非經(jīng)濟(jì)功能價值是經(jīng)濟(jì)功能價值的2.87倍，表明當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)系統(tǒng)不僅僅提供農(nóng)產(chǎn)品和原材料，還具有生態(tài)、社會、文化等多種功能。指出干旱半干旱地區(qū)應(yīng)建立健全多功能農(nóng)業(yè)運(yùn)行、激勵和補(bǔ)償機(jī)制，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會等多種功能全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：干旱半干旱地區(qū)；農(nóng)業(yè)多功能價值；蘭州市

中圖分類號：F224.0

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1009-9107(2012)04-0041-04

一、引言

農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對農(nóng)業(yè)的多樣需求，決定了農(nóng)業(yè)的作用與功能要不斷拓展和創(chuàng)新。準(zhǔn)確評價農(nóng)業(yè)多種功能價值是科學(xué)制定多功能農(nóng)業(yè)政策、充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)多種功能的前提，也是農(nóng)業(yè)多功能領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)之一。國外對農(nóng)業(yè)多功能性單個因素價值的量化估算較為多見，環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)價值評估方法也是國外學(xué)者常用的評估方法。陳秋珍、John Sumelius對此作了詳盡的述評；挪威學(xué)者Brunstad通過模型量化，認(rèn)為糧食安全與景觀保留分別單獨(dú)生產(chǎn)到最佳水平所需的生產(chǎn)成本比它們聯(lián)合生產(chǎn)時所需成本要高出80％，從而得出若將國家支持措施轉(zhuǎn)向支持土地生產(chǎn)技術(shù)，比支持生產(chǎn)本身就會有更高效率的結(jié)論；法國研究者Rozan等研究了質(zhì)量標(biāo)簽和食品安全信息環(huán)境下消費(fèi)者對食品意愿支付值的不同選擇；芬蘭學(xué)者Arovuoriand Kola運(yùn)用陳述選擇法(SCM)調(diào)查芬蘭農(nóng)民對農(nóng)業(yè)功能性目標(biāo)政策的選擇；德國研究者UlrichEnneking用條件價值評估法(CVM)測算德國消費(fèi)者對肉類部門引入質(zhì)量保證計劃的意愿支付值；比利時Isabel Vanslembrouck Economics，Volume等用資產(chǎn)內(nèi)涵法(HPM)來研究農(nóng)業(yè)對農(nóng)村旅游的影響；呂耀構(gòu)建了生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)三維共58個指標(biāo)的農(nóng)業(yè)多功能評價指標(biāo)體系，運(yùn)用因子分析法提取共因子，對各省區(qū)農(nóng)業(yè)功能進(jìn)行了測算分類；烏東峰構(gòu)建了24個單項(xiàng)指標(biāo)的農(nóng)業(yè)多功能評價指標(biāo)體系，運(yùn)用層次分析法確定指標(biāo)權(quán)重，對各省區(qū)現(xiàn)代多功能農(nóng)業(yè)進(jìn)行了測評；羅其友等構(gòu)建了27個指標(biāo)的評價指標(biāo)體系，對東北地區(qū)農(nóng)業(yè)功能進(jìn)行了測算并劃分了功能區(qū)。

西北干旱半干旱區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)提供食品、緩解貧困等經(jīng)濟(jì)功能被過度關(guān)注，社會、文化和生態(tài)功能沒有得到應(yīng)有的重視。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求的多樣化，在滿足居民生活需求前提下發(fā)揮農(nóng)業(yè)生態(tài)、社會及文化功能成為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要議題。本文借鑒已有研究成果，以蘭州市為例，對西北干旱半干旱區(qū)農(nóng)業(yè)多功能價值進(jìn)行實(shí)證測評，旨在探討科學(xué)的農(nóng)業(yè)多功能價值評價方法，為多功能農(nóng)業(yè)政策的制定提供理論依據(jù)。

二、蘭州市農(nóng)業(yè)多功能價值測評分析

蘭州市位于甘肅省中部，處在東經(jīng)102°30’-104°30’、北緯35°5’-38°之間，海拔在1500-2000之間，屬于北溫帶半干旱大陸性季風(fēng)氣候，年均氣溫11℃，降雨量400毫米，全年日照時數(shù)在2352-2769小時之間，無霜期180天以上。轄城關(guān)、七里河、西固、安寧、紅古五區(qū)和永登、榆中、皋蘭三縣，總面積1.31萬平方公里。主要農(nóng)作物有小麥、豆類、蔬菜、瓜果、油料等。

(一)經(jīng)濟(jì)功能

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)功能指農(nóng)業(yè)系統(tǒng)為整個社會提供必須農(nóng)產(chǎn)品，滿足人們基本生活需求和工業(yè)生產(chǎn)需要的能力。這里用實(shí)物產(chǎn)出和價值產(chǎn)出兩個角度評價蘭州農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)功能。從實(shí)物產(chǎn)出看，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，蔬菜、林果等經(jīng)濟(jì)作物種植面積持續(xù)增加，產(chǎn)量穩(wěn)步提高。1996-2008年，蔬菜產(chǎn)量從65.63萬噸增長到172.3萬噸，水果產(chǎn)量由9.22萬噸增長到12.34萬噸。糧食產(chǎn)量不斷下滑，小麥產(chǎn)量由1996年的16.92萬噸降到2008年的12.30萬噸，2008年糧食產(chǎn)量為38.7469萬噸，年末常住總?cè)丝跒?31.01萬人，人均糧食117.06千克，遠(yuǎn)低于《中國食物與營養(yǎng)發(fā)展綱要(2001-2010)》確定的我國居民每日攝入能量折合糧食每年240千克的水平，也低于營養(yǎng)專家建議的農(nóng)村居民每天攝入能量折合糧食每年219.13公斤的貧困線標(biāo)準(zhǔn)，糧食產(chǎn)需缺口大的現(xiàn)實(shí)在短期內(nèi)很難改變，所缺糧食大部分從新疆、河南、山東、內(nèi)蒙、東北三省和省內(nèi)河西等地購進(jìn)。

從價值產(chǎn)出看，2008年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值466031.89萬元，其中，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)值分別為364721.5萬元、4337.85萬元、72623.67萬元和3114.64萬元，分別占總產(chǎn)值的78.26％、0.93％、15.58％、0.67％。

2008年蘭州地區(qū)生產(chǎn)總值為846.28億元，是1996年的3.76倍，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值為28.10×10⁸元，是1996年的2.05倍，第一產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重由1996年的6.1％降到2008年的3.32％。

可以看出，隨著市場化進(jìn)程的不斷推進(jìn)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工的日趨明顯，蘭州地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)功能將不斷變化調(diào)整。從實(shí)物產(chǎn)出功能看，糧食作物種植面積和產(chǎn)量會逐漸下降，蔬菜、瓜果、肉蛋等農(nóng)產(chǎn)品需求將不斷增加，質(zhì)量要求越來越高；從價值產(chǎn)出功能看，第一產(chǎn)業(yè)增加值在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重將逐漸下降。總體上，蘭州地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)功能表現(xiàn)形式呈現(xiàn)多樣化：由傳統(tǒng)的半自給自足向商品化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；表現(xiàn)層次不斷提升：由滿足日常生活需求向提供更豐富、更健康農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變；表現(xiàn)領(lǐng)域體現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢與經(jīng)濟(jì)效益原則：傳統(tǒng)大宗糧食作物的生產(chǎn)越來越依賴區(qū)外糧食基地，附加值較高的林果、蔬菜、肉蛋等農(nóng)產(chǎn)品種植面積不斷擴(kuò)大。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)功能表現(xiàn)形式、層次與領(lǐng)域的不斷變化對管理部門農(nóng)業(yè)政策的制定與調(diào)整提出了新要求。

(二)社會功能

農(nóng)業(yè)社會功能是農(nóng)業(yè)在維持社會穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的功能，主要包括就業(yè)功能和養(yǎng)老功能。

就業(yè)功能指農(nóng)業(yè)吸納剩余勞動力、為其提供基本的生產(chǎn)生活條件的能力。本文采用農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)與農(nóng)村人均純收入的乘積衡量就業(yè)功能。2008年蘭州地區(qū)鄉(xiāng)村就業(yè)人口總計70.56萬人，其中，從事農(nóng)林牧漁業(yè)41.75萬人，2008年農(nóng)村人均純收入3503元，農(nóng)業(yè)就業(yè)創(chuàng)造的價值為14.63×10⁸元。

養(yǎng)老功能是指農(nóng)業(yè)在維持農(nóng)村家庭養(yǎng)老、為農(nóng)村老人維持基本生活需求方面提供衣食保障功能。盡管現(xiàn)在農(nóng)村社會保障體系在逐步建立完善，但在養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生、救災(zāi)、扶貧濟(jì)困等方面很大程度上仍然依賴農(nóng)業(yè)、依賴土地。這里借鑒已有研究成果，采用公式V=H×L×S×R估算蘭州農(nóng)業(yè)的養(yǎng)老價值。式中，V表示農(nóng)業(yè)的養(yǎng)老價值，H表示鄉(xiāng)村戶數(shù)，L表示每戶勞動力數(shù)，S表示每一勞動力贍養(yǎng)人數(shù)，R表示農(nóng)村最低生活保障人均支出。

2008年蘭州鄉(xiāng)村總戶數(shù)32.95萬戶，平均每戶勞動力2.14人，農(nóng)村居民家庭平均每一勞動力贍養(yǎng)人數(shù)1.74人，農(nóng)村最低生活保障人均支出按照農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)水平計為2842.78元，按上述公式計算的蘭州農(nóng)業(yè)養(yǎng)老價值是34.88×10⁸元。

采用上述方法測算出2008年蘭州農(nóng)業(yè)社會功能價值總計為49.51×10⁸元，同年蘭州社會保障與就業(yè)財政投入為12.399×10⁸元，可以看出，農(nóng)業(yè)自身隱性的養(yǎng)老與就業(yè)等社會功能價值是當(dāng)年社會保障與就業(yè)財政投入的近4倍，為農(nóng)村社會穩(wěn)定做出了巨大貢獻(xiàn)。

(三)生態(tài)功能

Constanza等(1997)13位科學(xué)家把全球生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)分為17大類，并進(jìn)行了估算，謝高地等在Constanza等提出的評價模型基礎(chǔ)上，對國內(nèi)200多位生態(tài)學(xué)學(xué)者進(jìn)行問卷調(diào)查，得出了“中國生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)服務(wù)價值當(dāng)量因子表”。該表定義1公頃全國平均產(chǎn)量農(nóng)田每年自然糧食產(chǎn)量的經(jīng)濟(jì)價值為1，其他生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)服務(wù)價值當(dāng)量因子是指生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生的該生態(tài)服務(wù)相對于農(nóng)田食物生產(chǎn)服務(wù)的貢獻(xiàn)大小。因此可以區(qū)域糧食單產(chǎn)市場價值代替單位面積農(nóng)田食物生產(chǎn)服務(wù)功能價值。考慮到馬鈴薯在欠發(fā)達(dá)地區(qū)一定程度上起到了糧食作用，本文將小麥、玉米、馬鈴薯作為計算蘭州農(nóng)田糧食生產(chǎn)服務(wù)價值的作物。

測算數(shù)據(jù)來源于《蘭州統(tǒng)計年鑒》、《蘭州年鑒》、《中國物價年鑒》及蘭州市物價局、蘭州市國土資源局，部分?jǐn)?shù)據(jù)由統(tǒng)計數(shù)據(jù)推算而來。

根據(jù)“中國生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值當(dāng)量因子表”和研究區(qū)農(nóng)田單位面積食物生產(chǎn)服務(wù)的經(jīng)濟(jì)價值，可得到該區(qū)域其他土地類型生態(tài)服務(wù)功能的單價，進(jìn)而結(jié)合各類土地類型面積計算研究區(qū)生態(tài)服務(wù)功能的經(jīng)濟(jì)價值。

表2中生態(tài)服務(wù)價值中包含了食物生產(chǎn)、原材料生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)功能，因產(chǎn)值法計算的經(jīng)濟(jì)功能價值已包含了這兩部分，故刪減不計；娛樂文化價值并人文化功能價值，也不計人生態(tài)功能價值。因此2008年蘭州農(nóng)業(yè)生態(tài)功能總價值為81.607×10⁸元，其中，森林23.722×10⁸元、草地43.569×10⁸元、農(nóng)田9.948×10⁸元、水域4.368×10⁸元。

(四)文化功能

農(nóng)業(yè)文化功能價值采用旅游費(fèi)用法來測算，旅游費(fèi)用的支出視為人們對旅游價值的意愿支出，用旅游收入替代。李周等學(xué)者在“旅游業(yè)對中國農(nóng)村和農(nóng)民的影響研究”中認(rèn)為，農(nóng)村地區(qū)的旅游收入占全國旅游收入的比重為19.4％，農(nóng)民從旅游總收入中的獲益程度為10.3％。鄉(xiāng)村旅游收入的測算可以全國旅游收入與農(nóng)民從旅游總收入中的獲益程度(10.3％)的乘積得到農(nóng)民從旅游獲得的收入。2008年，全國旅游收入1.14×10¹²元，農(nóng)民從旅游總收入中獲得的收入為1174.2×10⁸元，蘭州鄉(xiāng)村人口為130.76萬，占全國鄉(xiāng)村人口的0.18％，即蘭州農(nóng)民的旅游收入為2.11×10⁸元。采用生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值當(dāng)量因子表測算出2008年娛樂文化價值為2.427×10⁸元，高于旅游收入法測算的文化功能，以就高原則選擇前者作為蘭州農(nóng)業(yè)文化功能價值。

三、結(jié)果與討論

1 不同學(xué)者對農(nóng)業(yè)多功能價值測評方法不盡相同，結(jié)果各異，但生態(tài)、社會等功能在整個功能中占重要比重是此類研究的共同點(diǎn)。本文評價得出2008年蘭州農(nóng)業(yè)多功能性價值為189.97×10⁸元，其中經(jīng)濟(jì)功能、生態(tài)功能、社會功能、文化功能價值分別為46.60×10⁸元、81.607×10⁸元、49.51×10⁸元和2.427×10⁸元，占總功能價值的比例分別為25.87％、45.31％、27.48％、1.35％(見圖1)。生態(tài)功能、社會功能和文化功能價值是經(jīng)濟(jì)功能價值的2.87倍，占總價值的74.15％。測評結(jié)果表明，蘭州農(nóng)業(yè)不僅具有提供農(nóng)產(chǎn)品和原料，滿足人們衣食等基本需求的功能，而且在保護(hù)生態(tài)、提供安居樂業(yè)、優(yōu)美舒適環(huán)境的社會環(huán)境等方面具有積極作用。

2 從長遠(yuǎn)看，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)功能、非經(jīng)濟(jì)功能之間相互依托、互相促進(jìn)。經(jīng)濟(jì)功能是農(nóng)業(yè)的第一功能，是發(fā)展非經(jīng)濟(jì)功能的基礎(chǔ)；生態(tài)、社會、文化等非經(jīng)濟(jì)功能的拓展又進(jìn)一步深化了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)功能，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)政策片面關(guān)注顯性的經(jīng)濟(jì)功能，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)、社會和文化等非顯性功能沒有得到充分發(fā)揮，反過來也制約了其經(jīng)濟(jì)功能的發(fā)揮。

3 拓展農(nóng)業(yè)多種功能、發(fā)展多功能農(nóng)業(yè)受益的不僅是農(nóng)業(yè)經(jīng)營者，其很強(qiáng)的外部性使整個社會從中受益。干旱半干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)化程度低、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)下降、社會服務(wù)體系不健全、部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化等問題，很大程度上由于發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時忽視了農(nóng)業(yè)的生態(tài)、社會、文化等非經(jīng)濟(jì)功能。因此，應(yīng)樹立全新的農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)僅是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部門的認(rèn)識，把農(nóng)業(yè)提升到社會事業(yè)部門的高度，建立健全多功能農(nóng)業(yè)運(yùn)行機(jī)制、激勵機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)經(jīng)營者向農(nóng)業(yè)多功能方向發(fā)展，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多種功能。