強化觀念 樹立形象 全面加快檢察機關領導干部領導方式轉(zhuǎn)變

中共河南省委書記盧展工同志提出要用領導方式的轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。作為檢察機關，尤其是檢察機關的領導干部，如何全面加快領導方式轉(zhuǎn)變，更好地履行檢察職能服務全省中心工作，是擺在各級檢察機關領導干部面前的一項重要任務。如何進一步學習、領會和貫徹盧展工書記的講話精神，以新的領導理念、領導方式更好地推動檢察工作，是檢察機關領導干部應當認真思考的重大現(xiàn)實課題。

目前，中原經(jīng)濟區(qū)建設已經(jīng)列為國家戰(zhàn)略，河南省面臨前所未有的發(fā)展機遇。加快中原經(jīng)濟區(qū)建設的戰(zhàn)略意義十分深遠，現(xiàn)實意義十分重大。全省檢察機關各級領導干部要自覺適應中央、省委的要求，通過加快領導方式的轉(zhuǎn)變，全面提升檢察工作水平，有力服務中原經(jīng)濟區(qū)建設。領導干部是決策者、組織者，是檢察工作的推動者和實施者。沒有領導觀念的轉(zhuǎn)變，就沒有領導素能的提高；沒有領導方式的轉(zhuǎn)變，就沒有領導水平的提高，就無法樹立領導機關和領導干部的良好形象。下面，筆者結合對盧展工書記關于加快領導方式轉(zhuǎn)變等一系列重要論述的學習和理解，圍繞全面加快檢察機關領導干部領導方式轉(zhuǎn)變，需要強化的五種觀念、樹立的五種形象談些認識。

一、強化終身學習觀，樹立博學進取、胸懷大局的檢察職業(yè)形象

我們黨歷來高度重視學習問題，始終把學習作為一項關系黨的事業(yè)興旺發(fā)達的戰(zhàn)略任務來抓。黨的十七屆四中全會提出，要把建設馬克思主義學習型政黨作為當前和今后一個時期的重大戰(zhàn)略任務。胡錦濤同志指出，必須把學習作為全黨一項十分重要的任務，不斷加強，不斷推進。習近平同志多次提出，領導干部要“愛讀書、讀好書、善讀書”。近年來，最高人民檢察院、河南省人民檢察院對省、市、縣三級檢察院中層以上領導干部進行了大規(guī)模的教育輪訓，有力地促進了領導干部素質(zhì)的提高。但值得注意的是，當前，檢察機關領導干部在學習上還存在一些問題：被動學習的多主動學習的少；泛泛學習的多深入學習的少；應急型學習的多儲備提高型學習的少。有些領導干部滿足于已有知識，習慣憑經(jīng)驗指導工作，習慣用老辦法解決問題，滿足于吃喝應酬、迎來送往，陷入文山會海，不注意讀書學習，不善于研究思考，講起話來大話空話連篇，言之無物，指導工作照本宣科、人云亦云，缺乏針對性和有效性。原因就是學習不深入，缺乏應有的專業(yè)知識和相應的知識儲備。

當今世界和當代中國正處在大變革之中，新知識、新技術、新理念層出不窮。領導干部如果不加強學習、不堅持學習、不刻苦學習，領導方式和思維方式始終停留在過去的階段，就難以勝任所肩負的領導職責，難以適應新的社會環(huán)境和工作要求。長此以往，不僅會影響個人的成長進步，也會影響整個工作的開展。讀書學習既是領導干部加強黨性修養(yǎng)、堅定理想信念的重要途徑，也是提高素質(zhì)能力、勝任本職工作的必然要求。時代需要高素養(yǎng)的領導干部，經(jīng)濟發(fā)展和社會進步需要高水平的領頭人。檢察工作更是如此。筆者過去在基層工作時曾說過這樣一句話：什么是領導？領導就是空中高高飄揚的那面鮮紅的旗幟，就是藍天中那一只領頭的雁，就是人群中那一雙堅韌不拔的眼睛，就是夜色中那一顆閃閃發(fā)亮的星辰。作為各級檢察機關的領導干部，我們有責任擎起那面旗、領好那群雁、閃亮那顆星。如果我們不讀書、不學習，領導水平不高，領導素養(yǎng)不夠，領導形象不好，就無法勝任這個職責，無法引領和推動工作。

如何學？一要強化學習就是工作的觀念。毛澤東同志說過：學習本身就是工作，而且是最重要的工作。學習與工作是矛盾的兩個方面，工作需要學習；反過來，學習好才能工作好?！墩撜Z》上講“仕而優(yōu)則學”，意思是說，要想當好官就應該努力學習，把學習置于為官之首。中央領導同志在工作異常繁忙的情況下，堅持請專家學者講授有關經(jīng)濟、貿(mào)易、金融、法律、科技等方面的知識。事實反復證明，領導干部注重學習，工作就會有新思路、新舉措，就能夠?qū)嵤┛茖W決策，就會有較強的決策力和執(zhí)行力。如果不注意學習，思維僵化，觀念陳舊，知識淺薄，憑經(jīng)驗辦事，結果只能是交不完的學費，走不出的低谷，擺不脫的困惑，嘆不完的缺憾。領導干部都肩負著某一方面的工作，必須掌握相應的業(yè)務知識和基本的工作方法。要立足本職崗位，把讀書學習與工作實際結合起來，堅持干什么學什么。雖然不可能要求面面精通，但必須懂行；不要求你必須是行家里手，但一定不能是外行。二要強化學習就是責任的觀念。加強學習是領導干部的義務和責任。日常工作中，有的領導同志在總結工作、召開會議、做述職報告時，把“學習計劃沒有很好落實”、“理論學習抓得不緊”等當成無關痛癢的缺點，說起來毫無愧意，聽起來“理由”充足。實際上，這種把“學習不好”視為無足輕重的做法，反映出在我們一些領導同志中存在著忽視學習、不重視學習的傾向，沒有認識到學習是領導干部的一種責任。作為一個領導干部，重視不重視學習，不單單是一個人的行為，而是一個組織的行為，它直接關系到一個領導者能否履行好自己的職責，關系到一個地區(qū)一個單位檢察事業(yè)的發(fā)展和進步。是否重視學習，反映的是一種精神狀態(tài)和工作責任心，不學習的背后就是責任心的缺乏和對檢察事業(yè)的懈怠。三要強化終身學習的觀念。面對新社會、新時代，學習已經(jīng)不再是獲取職業(yè)準入的一次性“敲門磚”，也不是仕途升遷的“加油站”，而是陪伴終生的永久“動力源”。正如北京師范大學一位教授所說：“一輩子只在工作前接受教育的狀態(tài)已經(jīng)成為過去。教育已經(jīng)不僅僅是個人為未來所做的準備，而要貫穿個人社會生活的始終?！弊鳛橐粋€領導干部，必須實現(xiàn)“學習的革命”，要把學習作為終身的任務，使學習由外在的要求轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的自覺，使學習成為一種興趣、一種習慣、一種精神需求、一種生活方式，使自己的思維方式、理論素養(yǎng)、專業(yè)能力、知識結構與職業(yè)相稱，與時代同步。

領導干部要樹立博學進取、胸懷大局的檢察職業(yè)形象。一是博學。博學可以使一個人的內(nèi)在素質(zhì)提高、道德修養(yǎng)提升、文化積淀厚重，博學可以使人脫離無知、淺薄和粗俗，博學可以治愚，博學可以冶情，博學可以養(yǎng)氣。古人有句話說得好，“肚有萬卷胸有竹”、“腹有詩書氣自華”。在日常工作生活中可以發(fā)現(xiàn)，凡是注重學習和自身修養(yǎng)的人，他們會顯得與眾不同，分析問題、看待問題、解決問題會顯得異常理性和得體，思維方法和工作思路也顯得異常清晰和科學，執(zhí)法辦案也會展現(xiàn)出良好的職業(yè)形象。反之，一個在學習道路上停滯不前的人，很容易就表現(xiàn)出他粗俗膚淺的處世哲學和僵化空洞的思維方式。博學應該成為檢察機關領導干部立身做人、從檢為官的一種職業(yè)追求。學習的過程，也是規(guī)范言行、陶冶情操、培養(yǎng)德行、提高素質(zhì)的過程。一個領導干部用于學習上的時間多了，專業(yè)能力就會比較強，指導工作的水平就會比較高，生活情趣也會逐漸高雅起來。學習中要做到“專”與“博”相結合，既要加強業(yè)務知識學習，能駕輕就熟地指導檢察工作，又能夠了解熟悉相關領域的知識，密切關注世情、國情和社情，這樣我們的視野會更加開闊、思維會更加敏捷，研究工作時才能說到點子上，部署工作時才能安排到點子上，推動和落實工作時才能抓到點子上、抓到關鍵上。二是進取。領導干部是思路舉措的制定者和實施者，是科學發(fā)展的引領者和監(jiān)督者。領導同志進取心強不強，直接影響著檢察工作成效和檢察機關的形象。一些單位工作之所以長期沒有起色，在社會上地位不高、形象不好，與這些單位領導同志的責任心、事業(yè)心和進取意識不強有很大關系。要認識到，我們面臨的世情、國情、社情正在發(fā)生深刻變化，檢察機關的工作內(nèi)容和工作要求與過去相比有了很大不同。只有加強學習、保持一種進取精神，才能及時解決工作中遇到的新情況、新問題，才能掌握檢察工作的主動權，更好地服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局，才能跟上時代步伐。領導同志在學習的問題上，要有一種不進則退的危機意識，有了這種危機意識，就會有一種不甘落后的工作勁頭，一種干事創(chuàng)業(yè)的蓬勃激情，才能以對黨的事業(yè)、對檢察事業(yè)高度負責的態(tài)度，開拓進取，努力工作。比爾·蓋茨曾告誡微軟員工：我們離破產(chǎn)永遠只有180天。有了危機意識，有了學習趕超意識，我們才能激發(fā)潛能，昂揚向上。歷史上，“百二秦關終屬楚，三千越甲可吞吳”的成功戰(zhàn)例，講的就是一種臥薪嘗膽，一種永不言棄、不甘落后、奮發(fā)進取的精神狀態(tài)。領導同志在學習上也要有這種精神。三要胸懷大局。登高才能望遠，謀深才能計長。善學才能善思，善思才能自明，自明才能自通。沒有知識就沒有視野，沒有視野沒有境界，就沒有寬廣的胸懷，就不能做到胸懷大局，其結果只能是只見白云不見藍天，只見樹木不見森林。所以，我們每位領導同志，都要通過孜孜不倦、持之以恒的學習，開闊視野，提升境界，擯棄狹隘，坦蕩胸懷，樹立我們博學進取、胸懷大局的檢察職業(yè)形象。

二、強化正確的權力觀，樹立理性、平和、文明、規(guī)范的為民執(zhí)法形象

樹立正確的權力觀，就是要正確地看待和運用手中的權力，這是領導同志的基本政治準則、道德規(guī)范和立身之本。如何看待權力？首先，權力是一種責任。權力越大，責任越大；職務越高，風險越高。行使權力需要如履薄冰。一個人如果把自己手中的權力看得過重，權力行使到登峰造極的時候，就意味著他將失去權力。也就是說當別人都認為你有權、都怕你的時候，你就很“危險”了。檢察機關的領導崗位也是一個風險職業(yè)，這個權力也是雙刃劍，利害皆有，必須審慎用之。其次，權力是一種義務。領導干部處于領導崗位，使用權力的過程，就是為人民服務、為人民謀福祉謀利益的過程，實質(zhì)上也就是盡義務的過程。檢察機關領導干部的權力說到底，就是利用權力定紛止爭的過程，是追求公平正義的過程，是執(zhí)法為民的過程。這個權力一旦與服務分離，只想當官不愿做事，在其位不謀其政，飽食終日無所作為，虛度光陰碌碌無為，思想必然滑坡，工作必然懈怠，進而導致弄權瀆職、腐化墮落。再次，權力需要監(jiān)督。失去監(jiān)督的權力必然走向腐敗。領導同志一定要擺正自己的位置，主動接受監(jiān)督，勇于接受監(jiān)督，正確接受監(jiān)督，善于民主決策、科學決策、依法決策，防止剛愎自用、獨斷專行。

檢察權作為一種公權力，除具有公權力的基本特征外，又有其自身的特征。行使好檢察權，必須樹立正確的權力觀。有兩點很重要：一要有大局觀念。沒有大局觀念，司法就失去了它應有的政治性。二要遵循司法規(guī)律，否則，就失去了司法的特有屬性。我們想問題、做決策、辦案件都要從大局出發(fā)，從長遠著眼，為黨的事業(yè)和人民利益著想，捍衛(wèi)憲法、法律的尊嚴和權威。辦案要想到穩(wěn)定，執(zhí)法要想到人民，服務要想到發(fā)展。具體工作中，要按照最高人民檢察院檢察長曹建明的要求，樹立理性、平和、文明、規(guī)范的執(zhí)法形象。一要理性執(zhí)法。法律是理性的產(chǎn)物，理性是法律的精髓。理性就是“至靜無感”、“有識有知”。理性執(zhí)法重在講理，以法為據(jù)、以理服人。理性執(zhí)法要求我們考慮問題、處理事情不沖動、不盲從、不迎合、不偏執(zhí)，把握分寸，講究尺度，不突破法律底線。二要平和執(zhí)法。平和就是要求以平等謙和而不是居高臨下的冷漠態(tài)度對待人民群眾，在辦案中要體現(xiàn)平等、客觀、審慎、謙和的工作作風，以和諧的理念和精神、和諧的方式解決人民群眾的訴求，設身處地地考慮當事人的感受以及實際困難，盡可能地給予司法支持和人文幫助。但平和并不意味著容忍、寬宥和放縱犯罪，平和也不等于畏懼和軟弱。平和體現(xiàn)的是一種謙抑原則，但決不能為了機械追求平和而放松了對犯罪行為的追究，那樣，法律將會失去信仰，司法機關將失去尊嚴和威信，平和方式本身也將變得蒼白無力。準確地說，平和執(zhí)法是以理性客觀為基礎，既是一種司法心態(tài)，更是一種司法境界。做到平和執(zhí)法，就要注意改進執(zhí)法方式，認真做好釋法說理、化解矛盾、延伸職能等工作，在嚴格依法辦案的前提下，處理好各方面的關系，盡可能取得有關方面對檢察工作的理解和信賴，通過謙和審慎的執(zhí)法辦案，樹立檢察機關良好的社會形象，進而增強執(zhí)法的公信力。三要文明執(zhí)法。文明是相對簡單粗暴而言，文明執(zhí)法就要改進辦案方式方法，堅決糾正簡單執(zhí)法甚至粗暴執(zhí)法的陋習，用群眾信服的方式執(zhí)法辦案，使人民群眾不僅感受到法律的尊嚴和權威，而且能感受到檢察官的優(yōu)良素質(zhì)和嚴謹公正的職業(yè)作風、職業(yè)道德。四要規(guī)范執(zhí)法。規(guī)范是司法公正的前提，也是衡量執(zhí)法是否公正的重要標準。規(guī)范執(zhí)法的重點就是完善執(zhí)法管理機制，要注意針對執(zhí)法活動容易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)，進一步細化執(zhí)法標準，完善業(yè)務流程，規(guī)范辦案環(huán)節(jié)，力爭使每一個執(zhí)法行為、每一個辦案環(huán)節(jié)都能做到有章可循。

理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法，是有機聯(lián)系、不可分割的統(tǒng)一整體。理性是內(nèi)涵，平和是心態(tài)，文明是態(tài)度，規(guī)范是標準。當理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法真正得到落實，成為一種執(zhí)法理念、一種執(zhí)法方式、一種執(zhí)法習慣的時候，全省檢察機關執(zhí)法觀念就會達到一個較高的境界，執(zhí)法水平就會達到一個較高的層次，檢察機關良好的執(zhí)法為民形象就會進一步確立。

三、強化群眾觀，樹立為民、護民、便民、利民的人民公仆形象

群眾觀是毛澤東思想的重要組成部分，是我們黨的事業(yè)、各項工作不斷推向前進的力量源泉。強化群眾觀念、重視群眾工作是我們做好一切工作的法寶，更是檢察工作必不可少的工作方法。檢察機關處于群眾工作的第一線，特別是辦案工作，往往會直接接觸群眾、面對百姓，各級院領導干部都要強化群眾觀念、重視群眾工作。這些年我們一些單位、一些部門確實存在著像何平九論中所說的那樣：高速公路快了，調(diào)查研究少了，與人民群眾面對面的機會少了；用電腦處理公文多了，但聽群眾的聲音少了，辦事的效率低了。有一次筆者到地方調(diào)研，座談時，有位同志的發(fā)言對我觸動很深。他說，我們有些領導干部官職大了、權力大了，但做群眾工作的本事小了；文憑高了，學識上去了，但做群眾工作的能力下來了。在執(zhí)法過程中，面對具體案件多了，面對社會思考的少了；考慮法律效果的多了，考慮社會效果的少了。對此，社會各界也有一定程度的反映。

強化群眾觀念，首先要從感情上尊重群眾。我們到底應該如何看待群眾，如何看待民情民意，如何看待案件當事人，帶著什么樣的感情去對待他們？這是我們應當認真思考的問題。這個問題解決不好，我們的群眾工作就永遠做不好，我們的工作水平就難以有真正的提高。毛澤東同志在《論持久戰(zhàn)》中講道，“很多人對于官兵關系、軍民關系弄不好，以為是方法不對，我總告訴他們，是根本態(tài)度和根本宗旨有問題，這個態(tài)度就是尊重士兵和尊重人民”。所以，樹立群眾觀念就要首先尊重群眾、尊重民情、尊重案件當事人。真正在思想上尊重他們、感情上貼近他們、工作上依靠他們、生活上關心他們，做到執(zhí)法為民，服務方便人民，從檢惠及人民。其次要提高做群眾工作的能力。檢察工作要上水平，必須在提高群眾工作能力上有新作為，要把提高群眾工作能力作為領導干部的必修課。近些年來，我們不少干警包括一些領導干部，群眾觀念淡薄了，用在為民、護民、利民、便民上的心思少了，以致出現(xiàn)文憑高群眾工作能力低、官職大群眾工作能力差的反?，F(xiàn)象。筆者認為，樹立群眾觀念，一要解決案件辦得準的問題。執(zhí)法辦案要“定紛止爭，明辨是非”，必須做到事實清楚、證據(jù)確實充分、定性準確、處理適當、程序合法、經(jīng)得起歷史檢驗，經(jīng)得起媒體輿論的監(jiān)督，發(fā)揮好執(zhí)法辦案維護公平正義的作用。這是執(zhí)法辦案的價值追求和基本要求，是所有案件都要達到的目標，也是人民群眾對我們最起碼的要求。二要解決好辦得好的問題。要做到“案結事了，息訴罷訪”，不留后遺癥，不發(fā)生新的矛盾和涉檢上訪，發(fā)揮好執(zhí)法辦案、促進社會和諧穩(wěn)定的作用。這是執(zhí)法辦案應當追求的更高境界，是絕大多數(shù)案件都要達到的目標，也是最大限度地維護人民群眾利益的重要體現(xiàn)。三要解決說得清的問題。我們每作出一個決定，包括立案、批捕、起訴、不批捕、不起訴、撤案、撤訴和抗訴、不抗訴，都要做到于法有據(jù)，理由充分，善于釋法析理，善于用人民群眾最能接受的方式、最通俗的語言答疑釋惑，讓他們理解、信任、支持我們的工作，從而減少誤解、曲解和不信任。四要解決好氣要順的問題。要盡我們最大努力，暢通各種渠道，保障人民群眾對檢察工作的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，最大限度地讓檢察權在陽光下運行，真正把檢察工作置于人民群眾的有效監(jiān)督之下。建立健全網(wǎng)絡輿情和民意收集、溝通、研究和轉(zhuǎn)化機制，完善落實特約檢察員、專家咨詢委員會等制度，加強同人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系，把人民群眾的意見建議作為檢察工作決策的重要依據(jù)。筆者認為，一個社會的和諧需要三大支撐：一是利益分配機制，它解決的是貧富不均的問題；二是利益訴求機制，它解決的是公平公正的問題；三是利益表達機制，它解決的是人民當家作主參政議政的問題。這三個支撐缺一不可。上面提及的“四個要”，實質(zhì)上講的就是訴求機制和表達機制。其實古往今來莫不如此。“和諧”二字本身就是讓人人有田可種，人人有話可說。做到了這兩點，社會就和諧了。古人尚且明白這個道理，我們也更應該明白。

只有增強群眾觀念，才能樹立起檢察官的公仆形象。對此，要切實做到四點：一要虛心待民。月盈則虧，水滿則溢。鄭板橋?qū)戇^一首著名的詩：“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲；些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關情?！眱?nèi)鄉(xiāng)縣衙有一副很著名的對聯(lián)：“得一官不榮，失一官不辱，勿說一官無用，地方全靠一官；吃百姓之飯，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓?！边@些都是勸告為官者要擺正官與民的關系，從中找準自己的坐標，正確對待自己，正確對待群眾。古人尚且如此強調(diào)為官之道，我們檢察機關的領導干部更應該在群眾面前虛懷若谷，注意向群眾學習，提高群眾工作水平。盧展工書記曾在河南省紀委全會上很形象地說了一句話，令人深思：有些人任命書一下，一當上官，走起路來都不一樣。有些人太把自己的官當做官，太把自己的權力當權力，官氣十足，官架子十足，與人民群眾距離很遠。有句話說得好，一個運動員當他走下冠軍領獎臺的時候，他已經(jīng)不是冠軍了。一個領導干部，當他與人民群眾離得太遠，自己的權力用到極致的時候，群眾都畏懼他、害怕他的時候，他也離垮臺不遠了。二要真心為民。人民群眾最講公道。群眾在你心里有多重，你在群眾的心里也就有多重。敬愛的周總理逝世后，百萬群眾自發(fā)地在長安街迎送靈車。焦裕祿同志把一顆赤誠的心捧給了蘭考人民，人民則以十倍百倍的親情給予回報。新華社原社長穆青同志，1990年再訪蘭考時曾感慨地說道：最使我們感動不已、夜不能寐的是人民群眾對焦裕祿的深情懷念。領導干部有了一份公仆情懷，自然就少了官腔、官味和官架子，干群之間就多了一份坦誠，執(zhí)法就多了一份公正。三要執(zhí)法護民。執(zhí)法護民是我們的職責所在。要緊緊圍繞影響民生的突出問題加大法律監(jiān)督力度，依法嚴厲打擊影響人民群眾安全感的刑事犯罪，嚴肅查辦民生領域的職務犯罪，著力解決人民群眾反映強烈的執(zhí)法司法不公問題，妥善處理涉及群眾利益的難點、熱點問題，充分保障人民群眾享有的合法權益。四要服務便民。這是檢察機關群眾觀念的重要體現(xiàn)。要進一步深化檢務公開，最大限度地拓寬公開渠道、擴大公開內(nèi)容，讓老百姓真正了解檢察工作，關心檢察工作，支持檢察工作；要認真落實檢察長接待日、點名接訪、信訪督查專員、領導包案、處理重大疑難涉檢信訪案件公開審查、檢察開放日等制度，做到讓人民群眾有話能說，有冤能申，有委屈能表達，真正樹立起檢察機關領導干部親民、愛民、便民、惠民的人民公仆形象。

四、強化正確的政績觀，樹立不說空話、不虛報浮夸、不搞花架子的求是人格形象

領導要有領導形象，更要有人格魅力。形象、魅力和能力對于一個領導干部來講，一個都不能少。領導同志有什么樣的政績觀，就會有什么樣的政績追求，就會在大家心目中樹立什么樣的人格形象。值得注意的是，目前一些領導同志身上或多或少地暴露出這方面的問題：有的做事不實事求是，弄虛作假、報喜不報憂，掩蓋矛盾和問題，辦案指標“注水”造假，搞攀比浮夸，搞“數(shù)字政績”；有的不是把主要精力放在扎扎實實地抓工作上，而是熱衷于吃吃喝喝、拉拉扯扯，做表面文章，說空話、大話，搞花架子，搞形式主義；有的抓工作不注意遵循司法規(guī)律，工作思路不清，重點不突出，急功近利，重形式輕實效；有的工作浮躁，滿足于一般號召，說和做兩張皮，名和實兩回事，講起來頭頭是道、干起來不見實招，“決心在嘴上、行動在會上、落實在紙上”，說了就算做了，正在做的他會說成是已經(jīng)做好了。諸如此類的問題，害人害己。一個單位、一個部門，領導同志如果不能做到實事求是，大家都會投其所好地欺上瞞下，你就無法做到耳聰目明、科學決策。如果一個領導務實求是，誰也不敢好大喜功。這是規(guī)律。

政績觀決定著領導干部的工作態(tài)度、工作思路和工作方法。政績觀是否正確，不僅影響到領導干部自身的健康成長，更關系著檢察工作的健康發(fā)展，進而影響著檢察機關的社會形象。樹立正確的政績觀，是貫徹科學發(fā)展觀的必然要求，是轉(zhuǎn)變檢察機關領導方式的一項重要內(nèi)容。盧展工書記在干部作風方面有過一系列闡述，對檢察機關領導干部確立正確的政績觀具有重要的指導意義。他特別強調(diào)，領導干部有兩件事要做好：一是把風氣搞正，二是把工作做實。這話講得非常好。沒有正確的政績觀，風氣就不會搞正；沒有求真務實的領導作風，工作就不可能做實。筆者認為，要做到這兩點，必須做好四個轉(zhuǎn)變：一是看問題的方式要轉(zhuǎn)變。盧書記說，群眾可以多看成績，多看好的一面；但領導同志一定要多看問題，多看不足，更多地研究問題、解決問題。二是領導方式要轉(zhuǎn)變。要尊重科學、尊重規(guī)律，尊重老百姓，真正按規(guī)律辦事，真正對事業(yè)負責，對人民負責，作為我們來講，還要做到對憲法和法律負責，不能靠拍腦袋決策問題。制定目標要“跳起來摘挑子”，落實工作要沉下心來打基礎，既學會“跳”更要注重“沉”。為檢不在言多，重在求實用心。盧書記講，領導干部要少說多做，做不到的不要說，說到的必須做到。我們有些同志恰恰是說得多做得少。三是抓工作的方式要轉(zhuǎn)變。抓工作不能滿足于一般要求、一般號召，要深入實際調(diào)查研究，立足于“實”、立足于“做”、立足于“效”，真正按照盧書記所講的“三具兩基一抓手”的要求，撲下身子在具體上求突破、在具體上求深入、在具體上求落實。四是執(zhí)法辦案的方式要轉(zhuǎn)變。案件既要辦準，又要辦好；既要于法有據(jù)，又要注重在法律范圍內(nèi)最大限度地擴大社會效果；既要立足檢察職能，又要注重職能延伸，在服務便民上下工夫，在化解矛盾上下工夫，在促進社會和諧上下工夫。這些轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)的是一種精神狀態(tài)，轉(zhuǎn)的是一種工作作風，轉(zhuǎn)的是一種方式方法，轉(zhuǎn)的是一種能力水平，關鍵要轉(zhuǎn)到實干上。

檢察機關的每一位領導干部要樹立正確的政績觀，應當做到以下幾點：一要遵循規(guī)律。無論在任何時候、什么樣的情況下，實現(xiàn)政績的思路、方法、措施，都應當符合客觀實際、符合司法規(guī)律，提高決策的科學性、減少盲目性。比如辦案的數(shù)量、質(zhì)量、效率與效果之間的關系，批捕起訴準確率的設定，不起訴率的控制，自偵案件立案數(shù)、起訴數(shù)與判決數(shù)的比例，大要案結構，訴訟監(jiān)督效果的衡量標準，等等，這些都有特點和規(guī)律，都要遵循規(guī)律去辦。二要求真務實。就是要把工作的立足點放在真抓實干上，察實情講實話，出實招求實績，不作假不玩虛，扎扎實實地推進工作。求真務實是一面鏡子，要經(jīng)常用來照一照；求真務實是一把尺子，要經(jīng)常用來量一量；求真務實是一桿秤，要經(jīng)常用來稱一稱。三要重視統(tǒng)籌。要堅持以檢察業(yè)務工作為中心，統(tǒng)籌各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展；要堅持法律監(jiān)督與自身監(jiān)督并重，業(yè)務建設與隊伍建設并重；要正確處理履行檢察職責與服務大局的關系，既要防止脫離大局孤立抓業(yè)務工作的傾向，又要杜絕偏離檢察職能搞服務的做法；正確處理嚴格執(zhí)法與保障民生的關系，既要注意防止離開黨的宗旨講機械執(zhí)法，又要注意防止脫離法治軌道講和諧；正確處理辦案數(shù)量、質(zhì)量、效率和效果的關系，既不能因為強調(diào)加大工作力度就放松對辦案質(zhì)量的要求，也不能因為強調(diào)辦案質(zhì)量就放緩辦案節(jié)奏、拖延辦案時間，更不能因為強調(diào)辦案效率就犧牲案件質(zhì)量；正確處理法律效果與社會效果的關系，既要嚴格執(zhí)行法律依法辦理案件，又要防止孤立辦案就案辦案，做到統(tǒng)籌兼顧，在追求法律效果的同時，努力擴大社會效果，使執(zhí)法辦案既符合法律要求，又促進經(jīng)濟社會發(fā)展，順應人民群眾的期待。四要強化責任。盡心盡責，再復雜的問題也能得到解決；漠視責任，再簡單的工作也會出現(xiàn)差錯。衡量一個領導干部政績觀的重要標準，就是看他的責任心，看他是不是在認真地做事、用心地工作。干工作有私心雜念不行，沒有責任心更不行。我們領導干部必須不斷強化責任意識、增強責任心，真正把心思放在研究問題、推動工作上，要用強烈的事業(yè)心、責任感和扎扎實實的工作業(yè)績，取得群眾信任，贏得人格魅力，樹立良好形象。

五、強化勤政廉政觀，樹立勤勉敬業(yè)廉潔自律的良好公眾形象

檢察機關是國家法律監(jiān)督機關，是反腐敗的重要職能部門，職業(yè)的特殊性和崗位的重要性，決定了領導干部必須作勤政務實的表率、廉潔奉公的楷模。具體要做到“正、勤、廉”。

一要正，正派才得人心。正派是一種好的人品，也是從檢為官者必須具備的道德素質(zhì)。作家蕭軍說過一句很有哲理的話：“好人不見得是好官，但好官首先必須是好人。”司馬光在《資治通鑒》里有一段話：有德有才謂之圣，有德無才謂之賢，無德有才謂之小，無德無才謂之愚。目的是告誡皇帝用人要重德兼才，德才兼?zhèn)洹Ｒ獯罄娙说∫舱f過：“道德常常能彌補智慧的不足，而智慧永遠彌補不了道德的缺陷?！边@些論述都說明“德”對于做人做官的重要意義。德是為政之本，也是做人之基。德高才能望重，德好才能樹威，德高望重才能贏得人心。所以，我們每一位領導干部都要不斷加強自身修養(yǎng)，提高道德水準，堅持以德為本，以才立身，德才兼修，努力做一個有德有才、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀領導干部。

二要勤，勤政才有希望。領導同志要十分珍視自己的工作崗位，要把自己的職位看成是為民服務、施展才干、體現(xiàn)價值的難得平臺，為官一任，不能滿足于看攤守業(yè)，要勤于開拓，創(chuàng)造性地謀劃和推動工作，這樣，事業(yè)才有希望，群眾才能擁護，好的形象才能樹立。一個領導干部，如果只是不求有功但求無過，部署工作照本宣科，領導說啥你記啥，不發(fā)揮不創(chuàng)造，遇到矛盾就上交，碰到問題繞著走，做太平官當甩手掌柜，甚至一天到晚見不到你人影，連掌柜也不想當，那是嚴重的失職。人的能力有大小，但對事業(yè)的追求不能懈怠。只要我們恪盡職守，切實盡到我們最大的努力去工作、去奮斗，就會得到同事們的認可和社會的肯定。

三要廉，廉政才能生威。馬克思曾經(jīng)說過：“不可收買是最高的政治品德。”為官從政，一不要為權力所害，二不要為金錢所毀，三不要為酒色沉迷。領導干部廉潔從政本身就是一種人格力量，誰廉政，誰就有主動權、發(fā)言權，誰才能永遠立于不敗之地。檢察機關領導干部要自覺把自身正、自身凈、自身硬作為基本要求，加強黨性修養(yǎng)，嚴格自我要求，嚴守政治紀律、經(jīng)濟紀律、廉政紀律、作風紀律和檢察工作紀律，做嚴于律己、廉政勤政的表率。

（作者系河南省人民檢察院黨組副書記、副檢察長）