

美國共和黨、民主黨兩大陣營陸續舉行全國黨代表大會,大幅升高美國總統大選熱度,當奧巴馬(Obama)與羅姆尼(Romney)陣營以大量媒體廣告相互轟炸時,背后有一個影響美國民主政治的巨大怪獸已經成形。今年的美國總統大選在政治獻金游戲規則的大變下,丑陋的負面選舉手段將會排山倒海而來,這將是美國民主政治最大的考驗。
捐助將無上限 奧巴馬、羅姆尼兩人的支持度勢均力敵,7月以來就呈現僵局,為了拉開差距,兩大陣營近來都競相投入數億美元打電視廣告,各種不堪的影射、刻薄言論紛紛出籠;但這些昂貴的廣告都不是兩位總統候選人直接出錢,而是來自于所謂的“超級政治行動委員會”(Super Political Action Committees,簡稱Super PACs),這是一個什么組織?為何被美國人視為洪水猛獸?
2010年1月美國聯邦最高法院對一個“聯合公民(Citizens United)訴聯邦選舉委員會(FEC)案”做出判決,這個看似無關痛癢的判決,引發奧巴馬的高分貝批評“打開了利益團體在選舉中投注無上限金錢的洪水閘門”。因為,就是這個判決催生了Super PACs這個怪獸,并為其提供了法律基礎。
根據法令規定,只要未與特定候選人陣營溝通協調合作,Super PACs將得以合法地接受企業或個人捐助無上限的政治獻金,甚至在選戰中支持或反對特定的候選人。
以共和黨總統候選人的黨內初選為例,為支持羅姆尼所成立的Super PACs“Restore Our Future”,迄2012年4月為止,在初選階段即已募集、花費了超過4000萬美元;而同黨另一位競爭者金里奇(Gingrich)的Super PACs“Winning the Future”也已投入了1670萬美元。
而在這些Super PACs接受的龐大政治獻金背后,隱藏著一個很嚴重的問題——絕大多數的捐款均來自少數富豪。這些富豪,個人對于候選人競選的捐款,之前受到法規
嚴格限制,但新法案卻大開方便之門,可以毫不受限地把錢往Super PACs送。Super PACs的出現,使得原有關于選舉政治獻金上限的規范,既不具意義,也喪失功能。
諷刺的是,雖然這些Super PACs形式上都“獨立于候選人陣營而運作”,但實質上候選人競選總部與Super PACs彼此之間,卻有著“不必言說”的高度默契。
政治、財閥與媒體的結合 以支持羅姆尼的“Restore Our Future”為例,即是由羅姆尼于2008年選舉時的助選大將所出面設立。這種關系盡管表面上沒有任何正式的“配合協調關系”,但沒有人會懷疑兩邊合作的默契。
另一個更嚴重的問題是,這些Super PACs的巨額資金,幾乎集中花費在購買媒體黃金時段強力放送攻擊對手的負面廣告。更為諷刺的是,由Super PACs所出資的負面競選廣告,其“丑陋低級”的程度,是候選人不會愿意以自己名義播放的內容。
最為有名的例子,即是支持羅姆尼的Super PACs,對于其黨內競爭對手金里奇所發動的鋪天蓋地的負面競選廣告,引發外界質疑。羅姆尼在響應時,一方面批判整個Super PACs制度根本是“一場災難”,但同時卻又無辜地表示:“我不能與Super PACs有任何形式的溝通;如果我們以任何方式相互協調合作,那我們就要一起進大牢了!”(編輯/唐