潛伏的“睡蓮”欲成“全球騎兵”

　　假如用殖民地的數量去確定帝國的版圖，那么現在美國的“殖民地”就是海外軍事基地；如果觀察美國全球基地布局的變化，恰好會映射出帝國擴張的“足跡”
　　2002年以來，五角大樓悄悄地改造其海外軍事基地。和冷戰時期的軍事堡壘相比，新一代小規?；卦O施和駐軍數量都很有限，但如同池塘里悄然浮出水面的睡蓮，青蛙可以憑借它們跳向更遠的獵物。奧巴馬政府正試圖讓“睡蓮”開遍亞太地區，并充當五角大樓的“全球騎兵”。
　　悄悄埋下“睡蓮”種子
　　事實上，最先提出“睡蓮”概念的是小布什總統任期內的新保守主義派領袖、前美國國防部長拉姆斯菲爾德。早在“9·11”之前，他就主張不再延續冷戰時期修建龐大海外軍事基地的舊思維，而應著手建立更加小巧和靈活的小型基地，就如同睡蓮在池塘中生長，悄悄地遍布整個池塘。
　　亞太地區則位于“睡蓮”擴張的核心。這些新型的小規?；匾灿袑ｉT分類，如“前方作戰基地”，或者更加小型的“安全合作點”，后者被媒體冠以“睡蓮”之稱。根據美國國防部的定義，“安全合作點”是指那些在海外僅有少量甚至沒有美國人員的軍事設施，這些地方備有設備和物流方案，作為安全用途和滿足應急之需。
　　在美國國防部官方網站上搜索“安全合作點”，獲取的信息寥寥，因為美國軍方公開承認的“睡蓮”只零星分布在拉美和非洲的幾個小國。通過官方渠道透露的信息中，難覓蹤影的不僅僅是“睡蓮”，美國國防部發布的《2012年度美軍基地結構報告》顯示，截至2011年年末，美軍共有666處海外軍事基地，主要分布在亞太地區。這些數字要明顯少于2005年的同一統計，其時美軍的海外基地總數達737處。
　　如果單從數字上看，美國在包括亞太在內的全球各地軍事基地的確呈下降趨勢，但這只納入了傳統意義上駐軍基地的數量，那些悄無聲息冒出水面的“睡蓮”多半沒有被計算在內。伴隨著奧巴馬政府“重返亞洲”的政策，亞太地區原本不平靜的水面下，正埋下“睡蓮”的種子。
　　重新遍地開花
　　那么五角大樓在亞太地區的“睡蓮”，將在哪些地方浮出水面？
　　在美軍高官展開密集公關攻勢的眾多東南亞國家中，泰國是重點之一。今年夏天，五角大樓的官員和泰國進行緊鑼密鼓的談判，商討在上世紀60年代和70年代美國建造的可以容納B-52轟炸機的一座機場基礎上，建立一個區域性的“減災中心”。該中心坐落于烏塔堡的泰國海軍航空站。上世紀60年代，美國在這里修建有兩英里長的跑道，這是亞洲最長的跑道之一。越南戰爭期間，五角大樓把這里作為最主要的運輸和加油基地。如今烏塔堡還是美泰“金色眼鏡蛇”年度軍演的中心。
　　今年6月，美國國防部長帕內塔成為自越戰后訪問越南金蘭灣基地的美國最高級別官員。由于“這里巨大的潛力”，帕內塔“對美國艦艇再次成為這個深水港的一道風景表示出極大興趣”。此外，美國國防部還在菲律賓尋求更大的駐扎地，包括重返蘇比克灣海軍基地和克拉克空軍基地，那里曾經是美國在亞洲最大的軍事設施，并且是越南戰爭時期美軍最關鍵的維修和補給中心。
　　此外，今年5月，美國海軍在美屬天寧島上被廢棄的空軍基地里重新修葺了一條長約2400米的跑道。1945年向廣島和長崎投下原子彈的美軍B-29轟炸機正是從這里起飛的。今年4月，美國海軍陸戰隊進駐澳大利亞的達爾文港海軍基地。美軍方還致力于在澳大利亞科科斯群島打造無人機訓練基地，以及在布里斯班和珀斯海軍基地進行軍事部署。
　　在亞洲其他地方，五角大樓考慮未來在印度尼西亞、馬來西亞和文萊建立小型軍事基地，并繼續推動與印度之間密切的軍事合作。在韓國濟州島，韓國軍方正在為美國導彈防御系統修建軍事基地，美國軍方可定期使用該基地。
　　時代的縮影
　　美國日本政策研究所所長、東亞問題專家查默斯·約翰遜曾撰文寫道，“由軍事基地組成的帝國正是美國全球霸權最現實的體現”。
　　沿著大大小小的“足跡”追尋，美國在亞太地區軍事基地分布和變遷亦是不同時代的縮影。
　　蘇比克灣早在第一次世界大戰期間就是美國在太平洋地區最大的海軍陸戰隊訓練基地，也是美國進入東亞的重要跳板。在第二次世界大戰中，關島基地曾是美國太平洋艦隊司令部所在地，如今仍是美軍在西太平洋最大的海空軍基地。朝鮮戰爭期間，韓國釜山空軍基地一度是美國戰斗機的中轉樞紐。越南金蘭灣港口則在越戰爆發后被美軍大規模擴建，當那場漫長戰爭結束時又送走了四面楚歌的美國人。
　　蘇聯解體后，美國關閉了將近60%的海外基地，但冷戰時期遺留下來的基礎設施仍保持著相對完好的狀態，其中一些又被賦予新的作用。為得到和維持一些國家的基地使用權，美國政府往往以高昂的代價滿足所在國的要求。
　　克拉克空軍基地和蘇比克灣海軍基地就是典型的例子。從1984年到1989年，菲律賓靠這兩座軍事基地向美國收取了九億美元。但駐菲美軍也刺激了菲律賓民族主義情緒，最終在上世紀90年代初，菲政府將美軍從這兩座基地趕了出去。
　　“睡蓮”擴散后果堪憂
　　除了軍事用途，這些“睡蓮”基地和其他形式的軍力投入方式還能成為美國的政治和經濟工具，以便建立和保持與其他國家的聯盟，并確保美國擴大海外市場、獲得各種資源和投資機遇的優勢地位?？傊?，美國官員希望其軍事實力能在海外發揮根深蒂固的影響力，并將盡可能多的國家置于美國軌道之內。
　　盡管建立小型基地的做法比起在全球維護大量龐大軍事基地來說要明智和經濟得多，更何況像沖繩和韓國等地的大型軍事基地還經常引發當地居民的不滿，但這些遍地開花的“睡蓮”還是會以各種方式對全球和美國的安全造成威脅。
　　首先，“睡蓮”一詞聽上去頗有欺騙性，它可以迅速擴張，直到變成龐然大物。
　　其次，盡管美國政府在口頭上還堅持傳播民主的說法，但實際上越來越多的“睡蓮”確保了美國與更多專制、腐敗和擅長搞暗殺的政權的緊密合作。
　　第三，雖然小型基地似乎有希望避免當地居民的反對，但隨著時間推移，這些“睡蓮”也還是會引發當地居民的憤怒和抗議。
　　最后，“睡蓮”的擴散意味著美國對全世界的逐漸軍事化。就像真正的睡蓮一樣，這些小型軍事基地將無法遏制地快速增多，從而增加軍事緊張程度，不利于通過外交途徑解決各種沖突。尤其對中國和俄羅斯來說，美國在靠近它們的邊境地區建立越來越多的基地，就意味著再度爆發新的冷戰的威脅。
　　作為昔日老牌帝國的英國，在上世紀六七十年代經濟危機的困擾之下不得不關閉其在海外的大部分軍事基地，美國遲早也會走上這條道路。唯一的問題是，美國是自愿放棄，減少在全球的軍事任務，還是會繼續走英國的老路，當變成一個沒落帝國時被迫放棄。
　　（綜合摘編自《國際先驅導報》、《參考消息