信訪“消氣”說

胡錦濤總書記指出，“群眾利益無小事”。做好國土資源信訪工作，在構(gòu)建和諧社會這一戰(zhàn)略中，有著舉足輕重的作用。在日常信訪工作當中，一些負氣上訪的信訪人，其胸中郁積的“氣”在上訪過程中，往往使得信訪事項的處理難度、復雜程度大大增加。現(xiàn)將個人在這方面的粗淺認識陳述于下，以求教于大家。

何謂“氣”

“氣”是老百姓的一個日常用語。在信訪工作中，我們常常聽到信訪人說到這些話，比如：“樹活一張皮，人活一口氣”，“這事倒在其次，主要是想起來氣不平”，“我就咽不下這口氣”，等等。聽多了這些話，就不由不琢磨“氣” 這個詞，而越琢磨越覺得這個詞大可深究。所謂“氣”，實際上是信訪人的臉面、人格尊嚴，以及臉面和人格尊嚴受到傷害之后引起的逆反情緒，是信訪人在維護權(quán)利、爭取利益之外，另一個促成其上訪的主要動因。

我們習慣于認為信訪人都是因為權(quán)利受侵犯、利益受損害而上訪的，而不大會去注意在權(quán)利、利益這兩個因素之外，信訪人因為人格尊嚴受傷害造成的情緒反應也會成為他們上訪的一個主要驅(qū)動力。因此，以往工作中，在為信訪人維護權(quán)利、保障利益方面做得比較多，而在尊重和維護信訪人人格尊嚴方面考慮得不夠。個人以為，今后這方面工作做得好一些，多為信訪人“消氣”，應該成為我們信訪工作人員新的思維。

“氣”有哪些表現(xiàn)

根據(jù)本人的信訪工作經(jīng)驗，信訪人負氣上訪一般具有三個特點：一是上訪起因通常都是小事，即便較嚴重，也遠不至于到難以解決的地步，但一旦開始上訪，往往就走向了長期上訪之路；二是信訪人上訪常常表現(xiàn)出一種豁出去、不達目的不罷休的勁頭，不計成本，其上訪成本往往超過其最初的實際損失；三是信訪人情緒激烈，不注意方式，不惜采用“鬧訪”、“纏訪”手段。這些特點似乎有點難于理解，如果純粹從利益算計的角度來說，很難講得通，其上訪顯然已經(jīng)偏離了利益目的。只有考慮到中國人愛“面子”和珍惜人格尊嚴的傳統(tǒng)心理，才能解釋其上訪行為，才能理解其上訪之持續(xù)和堅決。比如衡陽縣庫宗鄉(xiāng)劉某上訪一案，事情起初并不大，也不是難以解決。由于基層工作人員沒能妥當處理，對其實施了打壓手段，使得她負氣上訪，加大了問題的解決難度，最終導致她不分場合，不計后果，竟然在衡陽全市湘臺會期間沖擊會場，鳴鑼呼冤。對于這樣的上訪案件，消除信訪人胸中的“氣”，常常就成為解決問題的關(guān)鍵。

如何消“氣”

消“氣”不是簡單地將信訪人的訴求照單全收，統(tǒng)統(tǒng)滿足；也不是對信訪人的“氣”不加分別，一味安撫；更不是打壓信訪人，生生逼其咽下這口氣，而應當是運用辯證法的工作方式。首先應當充分尊重信訪人的人格，紆解強加于信訪人身上的人格侮辱或人格壓迫；然后對信訪人的“氣” 進行分析，分辨他的“氣”是受到不公正對待后的合理反應，還是由于誤會而產(chǎn)生的情緒，甚或是他本人心態(tài)不正而產(chǎn)生的情緒，加以區(qū)別后采取有針對性的方法使其消氣。通過消氣，把信訪問題從人格沖突的層面帶回到就事論事的層面，形成一個理性溝通、協(xié)商解決的氛圍和機制，最后才就事論事地解決具體問題。根據(jù)本人近幾年的工作經(jīng)驗，一些信訪積案之所以能得到妥善解決，往往是在處理過程中經(jīng)過一番周折之后，充分認識到信訪人情感、心理上的糾結(jié)，通過細致耐心做工作，漸漸消除其胸中郁結(jié)的“氣”，才最終達到目的。

綜上所述，“氣”實際上是信訪人在信訪問題發(fā)生時或上訪過程中受到打壓，自感人格被侮辱、尊嚴被侵害而激起的一種抗爭性情緒。信訪人如果負氣上訪，那么如何為信訪人消氣，往往成為信訪事項處理化解的關(guān)鍵。因此，我們在工作中，應充分尊重信訪人的人格尊嚴，想方設法替負氣上訪的信訪人消氣，以有效防止最初的小問題釀成大問題，避免信訪積案長期拖延不決。

（作者單位系衡陽縣國土資源局）</