公安微博紅火背后

　　
　　近日，一名網友向廣東省公安廳的官方微博求助：“警察叔叔，我需要你幫我找個男朋友，可以嗎？我是美女。”她得到了回復：“這個不在我們的服務范圍。別刻意找。遇到才是緣分。”如此隨和的解答為廣東省公安廳贏得了一片贊譽。
　　在2011年12月24日舉行的首屆政法微博與社會管理創新峰會上，主辦方發布了《政法類微博影響力報告》，報告根據微博數、粉絲數、微博活躍度和傳播力等指標，對全國3200多個公檢法機關的微博和3800多個公檢法系統官員的微博進行了綜合評估。
　　2009 年9 月27 日，山東省菏澤市牡丹區人民法院設立了全國政法系統第一家官方微博，截至2011年10月30日，僅騰訊微博平臺就已有7100多個政法機關、官員通過實名認證，占所有政府機關和官員微博總數的42. 8%。這些微博共發布廣播132萬余條，占所有政府和官員微博總數的37. 0%。
　　“政法微博幾乎占據了政府各部門開設的政務微博平臺中的半壁江山，公安微博更是一枝獨秀?！彬v訊微博政府關系拓展組組長張謙告訴《瞭望東方周刊》。
　　用講故事的方式介紹案情
　　根據騰訊微博平臺提供的數據，公檢法系統的機關微博從個數和發布廣播數來看，公安類微博最多，截至2011 年10 月30日共計6609個微博，發布廣播1214135條；法院類微博排第二，共計327個微博，發布廣播36875條；司法行政機關微博排第三，共計112個微博，發布廣播36779條；檢察類微博排第四，共計53個微博，發布廣播33577條。
　　從微博聽眾數量來看，也是公安類微博聽眾數最多，共199588501個；檢察類微博排第二，共計7642483個；法院微博排第三，共計5177679個；司法行政機關微博排第四，共計2808845個。
　　公安類的微博個數、發布廣播總數和擁有的聽眾數具有明顯的規模優勢。根據2011年4月22日復旦大學輿情與傳播研究實驗室發布的《中國政務微博研究報告》的分析，公安微博在政務微博中“一枝獨秀”的原因，除公安部門跟老百姓關系緊密外，還在于公安部門“保一方平安”的職能比較清晰，可發布的信息比較豐富。
　　以廣東省肇慶市公安局的“平安肇慶”微博為例，開設之初，很多網友對公安局的微博不是太接受，有的網友甚至稱之為“打小報告的網警”，“擔心被跨省追捕”，拒絕被“平安肇慶”加為好友?！皠傞_始時，拍磚的多，我們壓力很大。”廣東省肇慶市公安局警察公共關系科科長陳永博在上述峰會上坦言。
　　后來，網民發現，“平安肇慶”的確發布了不少有用信息，也真的解答了一些問題，質疑聲就被支持的聲音壓了下去。與此同時，“平安肇慶”不斷摸索與網民交流的有效方式，逐漸改變摘編新聞、發布信息的呆板形象，嘗試用講故事的方式介紹案情，使“警察叔叔”顯得生動而有人情味兒。
　　在肇慶市的網絡問政的定期通報制度中，有四分之一來自微博，另外四分之三分別來自市政府的網絡問政平臺、市公安廳網絡問政平臺和市長信箱。
　　“公安微博表現更突出，跟它的部門特點有關，法院相對來說更偏于專業性，檢察院又是管監督的，司法行政管監獄和律師，它們在微博上的規模弱于公安部門，原因就在于職責范疇不同?！闭x網絡傳媒研究院副院長、《政法類微博影響力報告》執筆人侯文昌告訴《瞭望東方周刊》，在平均活躍程度和傳播范圍方面，檢察類的表現相比其他三個政法機關則顯得更加突出，“這與其內部系統的重視有很大關系。”
　　數量上去了，影響力還要靠運行維護
　　根據調查，政法微博在分布區域上亦有不同。從開通官方微博的四類政法機關的地域分布來看，公安類微博最多的是黑龍江省（3191個），檢察類微博最多的是湖北（12個），法院類微博最多的是河南（183個），司法行政類微博最多的是山東（51個）。
　　對此，侯文昌認為，上述數據與當地政法機關的重視程度密不可分，“比如湖北省人民檢察院和河南省高級人民法院，分別組織各自系統內機關和官員開展微博問政，效果就非常突出?！?br/>　　根據《政法類微博影響力報告》的排名，網絡影響力排行前十的單位，來自廣東公安系統的最多，廣東省公安廳、肇慶市公安局、汕尾市公安局、梅州市公安局均進入十強。
　　探究廣東的政法微博影響力普遍較大的原因，廣東省公安廳宣傳處副處長黃志茂在峰會上說，廣東公安開微博在司法機關中是比較早的，“當初公安部在廣東召開博友座談會，探討如何更好地進行警民溝通。廣東原來就有比較好的網絡問政機制，微博就借勢復制了這套機制，很快找到了感覺?！?br/>　　黃志茂介紹說，肇慶市的網絡新聞發言人制度形成已久，所有肇慶公安官網上刊發的新聞稿都經過新聞發言人辦公室發布，“這套制度也被運用于微博管理，并相對放寬”。
　　肇慶市公安局專門安排8名民警，實名制輪流值班管理微博，確保公安微博“年中無休”，每天還有其他警種的兩三名警員到公共關系科值班。
　　對網民的一些日常問題，值班警員可在局領導審核通過的“口徑庫”內尋找答案，如果“口徑庫”中沒有，則通過問政郵箱詢問所涉警種具體部門。按照要求，一般業務咨詢當天回應，典型問題3個工作日內必須答復。其他例如干警違紀問題、陳年案件及傳統的信訪問題等，則分別交給各部門一把手以及其他分局領導處理，一般要求15天內回復。
　　微博用語表達亦十分關鍵?！安灰惶斓酵砉庑麄髡娴臇|西，實際上沒有多大的效果。不能把我們寫給報紙的消息直接貼到微博上，這樣做效果很不好。”江蘇省吳江市人民法院研究室主任庾向榮在峰會上說。
　　鑒于此，很多政法微博逐漸探索活潑的表達方式。2011年圣誕平安夜，沈陽市公安局鐵西分局官方微博上發了一條安全出行的提醒帖：“扒竊小偷，當您的手一不小心放入他人口袋時，您將得到警方限量版銀手鐲一對；酒駕朋友，當您僥幸地酒駕時，民警將截下您的座駕讓您免費體驗先進儀器一次。親，圣誕驚喜歡迎索取！先到先得哦?！碑斎?，也有些類似的警察微博引發了是否“賣萌過度”的爭議。
　　
　　起到了減壓閥作用
　　日常維護是保持政法微博影響力和關注度的持久手段，而偶發的社會熱點事件往往在一瞬間將某個官方微博推向風口浪尖。
　　被《政法類微博影響力報告》評選為“政法機關微博網絡影響力第一”的山東省濟南市公安局官方微博“濟南公安”就經歷了這種情況。
　　2011年8月17日，山東省濟南市發生一起女獄警打人事件，網上隨即出現“打人者是市局民警，現場警車是打人者開來的”等不實言論。“這件事情出來以后，現場聚集的人員很多，再加上微博上言論推波助瀾，網上輿論來勢洶洶?！鄙綎|省濟南市公安局宣傳處處長侯長峰在峰會上介紹說，通過及時的微博引導，這起事件在24個小時內就完全平息了。
　　“網上出現第一條8.17事件謠言時，一個小時內我們就發布了第一條官方信息，告訴網民，政府部門和公安機關正在調查，事件有關信息官方會有一個正式發布渠道，請大家不要相信謠言。”侯長峰說。
　　“我們先后分析了9條網上的謠言，每當發現一個謠言要達到傳播高峰的時候，我們就及時發布一條官方信息，先后共發布了11條更正信息，一直到第二天凌晨4點，我們在微博上發布了該事件的最終處理結果?！焙铋L峰說，第二天早上大家一上班，網民上網后清楚地看到了前一日晚上整個事件過程，在對事實了解的基礎上對公安機關的處理方式有了很高的評價，“以前一些網上謠言通過相互轉發可能再次形成新的輿論熱點，這個事件通過公安微博的引導避免了不良影響?！?br/>　　多地公安部門負責人在介紹公安微博時都十分強調其引導輿情的功能。
　　2011年以來，廣東的公安微博先后主動回應了“大學生殺人犯公然挑戰警方”、“觀音土迷藥搶劫”及“殺人挖器官”等多個不同版本的網絡謠言。
　　“現在，在公安微博群中，只要有社會治安或突發事件的消息傳出，必定會有人回帖，‘坐等’公安微博說明真相?！?侯長峰說。
　　在2011年9月26日公安部舉辦的“公安微博：實踐與前景”研討會上，人民網總裁廖說，人民網輿情監測室主編的社會藍皮書《中國互聯網年度輿情分析報告》顯示，鎖定每年的20件輿情熱點，從2009年后涉警負面輿情持續下降，正面輿情持續上揚。藍皮書認為，借助于公安微博群的有效溝通，有效修復了公安機關的形象，起到了減壓閥作用。
　　公安部刑偵局打拐辦主任陳士渠對此深有感觸，他在峰會上說，“據不完全統計，我們已經從微博上收集了1600多條拐賣犯罪的線索，微博開通前，一些群眾認為孩子找不回來公安機關是有很大責任的，現在他們在微博上看到公安機關采取了很多措施來健全打拐機制，而且找回了很多失蹤被拐的婦女兒童，對公安機關漸漸有了理解的態度?！?br/>　　“公安微博對提升警察形象、提高公安的辦事效率有好處，但一定要注意線上線下相結合，考核機制也不能唯數字論，否則就會流于形式?！鼻迦A大學公共關系與戰略傳播研究所社會化媒體實驗室高級研究員侯鍔告訴《瞭望東方周刊》，“同時，由于公安工作的特殊性，還要防止公安微博泄密，內容不僅包括警方內部的工作機密，也包括警方所掌握的公民隱私等。”