創新基本公共教育服務供給模式 推動義務教育均衡發展

當前我國義務教育的發展總體上從“全面普及”階段進入“內涵發展”的新階段。這是社會各界對當前義務教育發展的一個基本判斷。這個判斷是對我們國家多年來全面普及九年義務教育、保障適齡兒童平等接受義務教育、促進義務教育均等發展巨大成就的充分肯定。但是具有重要戰略地位的義務教育如何實現內涵發展，無論對于北京還是全國其他各地，都是一個非常關鍵的問題，也是一項非常急迫的任務。以新時期的教育需求為基點，轉變傳統思路，強調提高質量、促進均衡發展的新理念，實現基本公共教育服務均等化是新時期探索義務內涵發展的新做法，新思路。具體而言，就是要適應新時期的新需求，轉變教育發展方式；創新教育體制機制，改善義務教育供給方式和供給內容；發揮信息技術的優勢，加速構建創新的基本公共教育服務體系，助力破解教育熱點、難點問題，提高教育質量，促進區域教育優質均衡發展，努力辦好每一所學校，讓每一名學生都接受良好教育。

一、打造北京數字學校 破解教育難題

“質量提升”、“均衡發展”、“教育公平”是新時期公共教育服務必須面對的關鍵主題詞。當前，北京面對很多挑戰：大批隨遷子女就讀，如何給他們提供高質量的公共教育服務，實現教育公平；如何在交流共享和互動過程中生成優質教育資源，并輻射到更廣的范圍，實現教育均衡；如何給學生提供個性化輔導，實現全面發展；課外輔導班泛濫，如何提高有效學習時間，為學生減負……

經分析預測，到2014年，北京市小學學齡人口將由每年10萬人左右劇增到18萬人左右，小學在校生總量將由目前的68萬左右增加到84萬左右，之后仍將連續幾年呈持續增長趨勢。北京學齡人口增加的主要原因是，外來人口持續增長和本市戶籍人口出現周期性高峰，雙重因素的作用給首都基礎教育發展帶來巨大的壓力。在這樣的大背景下，家長和學生迫切需要義務教育階段的名師同步優質資源，并將其推送到京籍和非京籍的所有人群。

在北京市委市政府的領導下，北京市教育委員會準確把握新時期基礎教育面臨的挑戰與機遇，在運用信息技術支持基本公共教育服務體系方面，開展了一系列探索。北京市義務教育階段名師同步課程資源暨北京數字學校（Beijing　Digital　School，BDS）將為義務教育階段中小學校學生和家長提供全科（21個學科、9500節）數字化名師授課資源，使全體中小學生都能聆聽到北京第二實驗小學、人民大學附屬中學、北京四中等名校的名師講課（見圖1）。此舉將有力推動義務教育均衡發展，緩解擇校熱，滿足北京市民對優質教育資源的需求。

二、重拳推出三項服務 促進教育公平

1.名師同步課程覆蓋義務教育全學科

近年來，政府在公共服務領域的投入力度不斷加大，惠民舉措不斷。北京市教委作為名師同步課程資源建設的主責單位，按照教育規律和實際需求，確立了三步走的工作策略。

（1）精心建設名師同步課程，在網絡和電視雙平臺播出

成立由國家教育咨詢委員會、教育部有關司局、中央電教館和相關大專院?？蒲袡C構專家和一線教師組成的顧問組、專家團隊，共同研究實施方案；選拔北京市特級教師、學科帶頭人、市區級骨干教師3000余人參與課程開發，培訓500余名電教老師從事導播、攝像、監審等工作，聘請近百名專家參與課程技審、政審。制定“3+1”審查模式（“3”是指技術審核、教育審核、政治審核，“1”是指20%抽檢），確保授課質量、錄課質量、播出質量，目前已制作完成成品課5000余節，上線3000多節課。

2012年9月1日，在北京數字學校門戶網（www.bdschool.cn）和歌華有線高清交互數字電視平臺兩個渠道推出課程資源。市教委和歌華有線合作，在歌華有線數字電視上，開辟了一個“公共教育”欄目，北京市民在家中通過歌華有線高清交互電視首頁面中“公共教育”的“北京數字學?！睓谀窟M入“課堂點播”，就可根據學習需要，隨時選擇1～9年級的名師同步課程進行學習，將“名師請到家中”（見圖2）。

（2）加強應用模式試點，實現多層面教學教研深度融合

為確保名師同步課程資源的作用充分發揮，市、區教委共同研究選取47所中小學試點校，以名師同步課程資源為依托，開展同步課程“點對點”應用模式研究。以提高質量為核心，通過名師同步課程資源區域性課程共享研究、德育課程應用試點等七個子項目，探索在課堂教學、教師教研、師資培訓、學校管理、德育活動等多個層面的資源應用范例，探索名師同步課程資源與學校課堂教學和教師教研的深度融合。

（3）依托課程，拓展服務

北京數字學校的目標是實現現實學校與虛擬學校的無縫銜接，為學生和家長提供系列公共教育服務；按照教學進度提供課程點播、直播服務；引進外省市的優秀教育資源，幫助新同學盡快適應北京的學習生活；開展虛擬課堂、網上家長學校、社會大課堂、網上學校聯盟等活動，整合現有優質資源，形成全方位多維度開放的格局。

2.互動英語為學生提供“一對一”輔導

英語不同于其他學科的地方是朗讀、聽說訓練無法在課堂上形成常態化的、有效的“一對一”輔導和評測模式，只能在依賴課后的反復學習與訓練。北京數字學?；佑⒄Z學習平臺的建設，解決了這一難題?；佑⒄Z學習平臺針對上述需求，提供基于互聯網的、在家庭環境下進行英語學科朗讀、聽力、口語訓練輔導及評測學習環境。通過點讀課本、朗讀訓練、課本對話、單詞游戲、聽說測試等形式，使學生擺脫沉重、枯燥的作業任務，讓家長更科學地指導和幫助孩子學習，讓任課教師更科學、更輕松地高質量達成課程目標。

（1）面向學生，提供“一對一”有針對性的聽、說、讀、背訓練與輔導

學習平臺內部教學資源與學校教材、教輔資源同步，將課堂由校園拓展至家庭，為學生打造“一對一”的學習氛圍，使學生能夠在不受外界干擾的學習空間，結合自身情況，有針對性地解決自己讀、聽、說方面不同程度的學習問題。

（2）面向教師，提供口語聽力類作業布置與檢查的手段

為教師提供對所教班級學生的作業信息、日常學習等情況進行查詢、匯總、分析的功能，并有針對性地提供報表予以及時反饋，使教師能夠更全面指導和督促學生的課后學習；學生課后復習與預習工作的有效開展，將有助于整體教學效果的提升。有效節省教師用于作業批改檢查的時間，教師可以投注更多精力進行課程的優化設計和教學資源的開發。

（3）面向家長，提供一種有效輔助學生學習、了解學生學習動態的條件

改變眾多家長對孩子課外輔導的無助狀態，有效地督促學生課余時間的合理規劃和利用。同時，家長可以實時了解孩子在朗讀、聽力、口語表達等方面不同的學習進度和能力提升情況，便于更好地幫助他們改善學習習慣、改進學習方法。

3.信息技術為學生提供個性化學習空間

北京數字學校借助Web2.0模式，建立了以“用戶參與和個性化應用”為核心的交互式網絡虛擬學習社區。在北京數字學校中，學生登錄后可以進入到自己的個人空間，并對個人空間進行管理。學生可以自己添加群組和感興趣的話題，可以看到和評論社區中發生的新鮮事，可以通過拖拽來改變界面欄目的擺放位置，可以看到和評論好友的動態，可以添加和管理自己的常用應用服務，可以添加自己的便箋內容，可以通過日志、微博等進行社區交流，可以看到數字學校為其提供的個性化推薦課程……學生不再是單純的信息瀏覽者，而是學習的主人，是對知識充滿渴望和探知的學習主體。

信息技術為虛擬學習社區賦予了智能。當學生進入到課程中心時，學習社區會主動奉上“當前熱播的”課程和“最受歡迎的”資源；在資源中心點播課程的時候，學習社區會悄悄列出“猜你喜歡的”內容和“與當前內容相關的”資源；當學生想搜索某一內容的時候，社區獨有的漸進式導引搜索引擎會帶來順暢自如、輕松美妙的搜索服務。

三、科學規劃 展望信息時代

基本公共教育服務模式創新

信息技術提供全方位多渠道覆蓋和傳遞，創設全新的資源傳播交流和無處不在的學習環境；中小學管理信息系統是用戶認證、實名應用、虛擬和現實無縫銜接的基礎與保障；全局規劃，分步部署，市級網絡中心和區縣節點服務器相結合，確保優質網絡服務；虛擬化整合云服務平臺，保證整體系統的高可用性和高穩定性；搭建安全、可靠、高性能的整合型數字資源公共存儲平臺，給資源一個穩定舒適的家；構建全方位多層次高保險的網絡安全保護系統，為北京數字學校保駕護航。

信息技術對教育的影響有兩重內涵，一方面具有提高效率、支撐發展的內涵；另一方面更有改變教育生態環境、引領變革的內涵。第一個層面已經形成共識，而第二個層面則是新時期教育信息化探索的核心與重點。其核心是破解長期制約教育發展難題，促進教育創新與變革。

目前，北京數字學校已上線的應用包括課程點播、同步課程直播、互動英語學習等模塊，同時開展虛擬課題、網上家長學校、社會大課堂、網上學校聯盟等活動，整合現有優質資源，實現全方位、多維度開放。北京數字學校直面當前北京市義務教育的實際問題、實現了信息技術與教育教學實踐的深度融合，為北京市促進義務教育的優質均衡發展、共享優質教育教學資源、縮小數字鴻溝提供了有益嘗試。

北京數字學校的實踐證明，在教育信息化促進教育現代化的進程中、在教育信息化助力破解教育難題的進程中、在教育信息化促進教育變革的進程中，基本公共教育服務體系的創新大有可為！

今后，市教委將進一步完善網上名師同步課程資源的種類和數量，按照《北京市中小學建設三年行動計劃》和“十二五”教育發展規劃，堅持均衡教育理念，創新體制機制，依托信息技術，進一步推進基本公共教育服務模式的創新，促進優質教育資源共享，實現教育資源均衡化配置，推進基礎教育在高品位、高質量上實現多層次、多樣化和均衡持續發展，滿足人民群眾“上好學”　的強烈愿望。

（責任編輯　王永麗）