檢訊

　　做法
　　
　　深化檢察職能，突出四項重點
　　近來，黑龍江省哈爾濱市檢察院把保障發展、服務民生、維護穩定、防控風險作為服務大局的切入點，查辦了一大批工程建設、涉農惠民、國企改制等重點領域的貪污賄賂大案要案。
　　一、把懲防貪賄犯罪作為第一任務。
　　服務大項目建設。2010年5月，該院受理了領導批辦的哈市地鐵重點工程項目拆遷過程中有人涉嫌偽造拆遷戶資料、騙取國家拆遷補償款的線索。該線索雖沒有明確指向具體人，但涉嫌偽造拆遷資料和騙取巨額補償款能夠通過審批，說明負責現場認證、審查簽批的地鐵車輛段拆遷指揮部公企組組長王某等4人存在玩忽職守、濫用職權及其背后的貪污賄賂犯罪重大嫌疑。該院迅速啟動偵查一體化機制，由分管副檢察長統一指揮，抽調30余名反貪、反瀆辦案骨干聯手參戰，成功破獲了地鐵車輛段拆遷指揮部副指揮等9人貪污賄賂、濫用職權，涉案金額達2億元的重大窩串案，挽回經濟損失1.07億元。
　　維護市場經濟秩序。2011年7月，該院根據舉報對吳某等工商管理人員在處理一起采取賄賂手段實施不正當競爭案件中向當事人索賄的線索進行初查，從被處理的公司負責人郝某筆記本電腦中發現大量行受賄信息。此案行賄方為上海某知名外資公司及其在哈分公司，行賄金額300余萬元，受賄方涉及多家在哈中直企業數十名關鍵崗位人員，事關大局和辦案效果。該院分管副檢察長和局領導帶隊兩赴上海，冒著八月酷暑對賬取證，通過滬哈聯動偵審結合，終于查清并固定了行賄款來源、交接過程等主要事實證據，使這起重大賄賂串案得以成功告破。
　　二、把履行辦案職能服務民生作為第一要求。
　　牽掛群眾冷暖。該院在查辦某林管局原副局長王某 (副廳級)貪污、受賄、巨額財產來源不明984萬元案件中，同時查辦了漠河縣某供熱公司經理歷某行賄案。漠河縣地處我國最北端，冬季奇寒，氣溫經常在零下四十度左右，采暖期為八個月，該公司當時正研究落實全縣居民冬季供暖，如果按常規辦案，勢必影響當地群眾的生產生活和社會穩定，于是決定對歷某取保候審。
　　維護群眾利益。該院在查辦某養殖場經理郭某行賄20萬元案件時了解到，由于國家實行森林資源“禁采”政策，林業職工“轉業”成為突出問題，郭某由于文化素質高、起步早、肯鉆研，在當地政府大力倡導的野生動物養殖業中居于“領頭人”地位，尤其在狐貍防病治病方面是眾多養殖戶的“主心骨”，其開辦的養殖場安排了100多名下崗職工再就業。考慮到這一涉及民生的特殊情況，該院沒有對郭某采取羈押強制措施。
　　三、把化解社會矛盾維護穩定作為第一重任。
　　解決職工訴求。該院在辦理哈爾濱市某保溫材料廠廠長房某利用國企改制之機隱匿貪污國有資產1600余萬元案件中，該廠下屬企業近百名退休下崗職工因與該廠的動遷費民事訴訟糾紛，多次集體到有關部門和我院上訪，情緒激動且有進京上訪苗頭。民事糾紛并非反貪部門案件管轄范圍，但考慮到這起上訪對社會穩定和諧的影響，辦案人員沒有一推了之，而是耐心做工作，盡力幫助協調解決企業職工的合理要求。
　　化解矛盾糾紛。該院在辦理某資產管理公司楊某利用處置一處地產之機合伙貪污近3000萬元案件中，在已偵查終結并提起公訴、法院已開庭審理待宣判期間楊某因病死于羈押場所。盡管該院對楊某死亡不負有任何責任，但死者多名家屬從外地來哈到當地政法機關鬧訪，揚言進京并不斷到該院纏訪。在按照穩控預案認真接待釋法說理仍不能息訪的情況下，最終妥善解決了楊某家屬以及相關各方的要求。
　　四、把公正廉潔執法防控風險作為第一課題。
　　公正廉潔。有針對性地組織業務培訓和崗位練兵，著力提高隊伍素質，保證公正廉潔執法，為防控風險奠定堅實基礎。
　　規范執法。在線索評估、提前介入、旁聽庭審、案后回訪等四項制度基礎上又完善了立案審查、健康檢查、廉政安全風險評估等制度，在工作規程中細化了安全防范18條規定，實行辦案全過程規范控制。
　　安全第一。該院堅持各級領導跟案，全程同步“雙錄”，杜絕非法取證，強化制度落實，清理涉檢積案，發現安全隱患及時采取應對措施，先后果斷處理化解了朱靈俐上訪等多起風險隱患突出的問題。（文／姜興厚 陳志毅 劉剛 閆佳楠）
　　交流
　　
　　延伸檢察職能 服務文化建設
　　5月14日，北京市檢察院第二分院舉辦“延伸檢察職能、服務文化建設”專題研討會，邀請市委宣傳部、市文化局、市廣電局、市文化市場行政執法總隊等單位共同探討如何完善首都文化建設領域廉政風險防控及加強與檢察機關的合作交流。
　　該院反貪局首先介紹了近五年來查辦文化建設領域貪污賄賂犯罪案件及結合辦案開展職務犯罪預防的工作情況。2006至2011 年，該院共辦理文化建設領域職務犯罪案件24件36人。其中貪污罪6件7人，受賄罪7件12人，單位受賄罪1件2人，挪用公款罪8件8人，私分國有資產罪2件7人。這些案件呈現出以下四個特點：一是涉案人員多為本單位的經濟實體或者項目部門負責人；二是窩案、串案所占比例較高、涉案人數多、涉及罪名多；三是主要涉案人員級別高，要案占比例大；四是發案主要集中在工程建設、招標采購以及對外合作等項目中。
　　該院檢察長盧希指出，服務文化建設是新形勢新任務下開展檢察工作、服務黨和國家大局的立足點和著力點。為此，檢察機關要做好五個方面的工作：抓好執法辦案，營造首都文化科學發展的法治環境；深化職務犯罪查辦和預防，確保文化體制機制改革順利進行；強化訴訟監督，推動形成各類文化市場主體公平競爭的良好氛圍；重視法律咨詢，為文化改革發展提供必要的法律保障；加強法制宣傳，引領文化事業、產業健康發展。
　　盧希同時強調，檢察機關服務文化建設要合理把握尺度，做到服務文化發展“到位不越位、盡職不越權、參與不干預、幫忙不添亂、服務不代替”。（文/程勝清）
　　
　　基層
　　
　　扎實推進標準化建設
　　吉林省輝南縣檢察院在標準化建設工作中確立了以科技強檢為動力，以加強案件管理改革為抓手，推動檢察工作整體晉級升位的思路。
　　一、以考評機制推動標準化建設。
　　立足實際，科學制定制度。我院針對現行檢察人員管理體制上存在的缺點和不足，經過縱向、橫向的分析和論證，討論制定了責任制考核辦法。堅持平時與定期相結合、定性與定量相結合和領導與干警同獎罰的考核管理原則，以市院年度綜合業務考核為標準，以科室為單位，通過目標量化、績效考核，將工作分解到科室和人員。堅持以崗定責，責、權、利相統一原則，促進了年初爭創目標的實現。
　　認真研究，不斷完善制度。針對檢察工作重點的不斷調整和工作新情況及考核新問題的不斷出現，適時修改完善考核辦法。
　　二、以信息化應用推動標準化建設。
　　該院把配置先進科技設備作為信息化建設的前提，建設完成了高清視頻會議中心和標準化控申接待室，高清視頻會議系統已經成功實現和省院、市院的對接聯調。成為通化市檢察機關首家建設完成單位，比省院要求提前一年完成了三級高清視頻會議系統的改造。建成了擁有80多臺電腦組成的信息網絡系統，實現人手一