寧強：打造計劃生育新理念

　　寧強縣位于陜西省西南角，總人口32.5萬人，已婚育齡婦女61041人。近年來，在上級黨委、政府的正確領導和人口計生部門的關心指導下，縣委、縣政府始終把人口和計劃生育工作擺在保障縣域經濟社會全面協調可持續發展的重要戰略地位，全面提升計劃生育服務和管理水平，構建起組織領導有保障、干部全力抓落實、廣大群眾齊參與的工作格局，緊緊圍繞人性化、個性化、溫馨化服務，著力打造計劃生育新理念，使全縣人口和計劃生育工作穩步健康發展，連續多年全面完成人口和計劃生育各項指標，較好地完成了各年度人口和計劃生育工作目標任務，為全縣經濟社會健康可持續發展營造良好的人口環境。2010年，寧強縣被陜西省人民政府授予“計劃生育優質服務先進縣”；2011年，寧強縣被省財政廳、省入口計生委授予全省計劃生育家庭獎勵扶助工作先進集體；連續三年被市委、市政府授予“全市人口計生工作一等獎”。
　　機制健全，保障有力，打造“強勢計生”
　　縣委、縣政府始終把人口和計劃生育工作擺在突出位置，常安排、常部署、常督促、常檢查，不斷深化各級各部門對人口計生工作的認識，切實加強對入口計生工作的組織領導。修訂完善《寧強縣人口和計劃生育工作責任追究辦法》，強化人口計生目標責任考核，將考核結果作為評價各級各部門實績和干部政績的重要依據，嚴格兌現獎懲。2008年以來，先后對考核結果為優秀的16個鎮和8個部門進行了通報表彰，對靠后和工作出現滑坡的6個鄉鎮給予了“黃牌警告”，對1個鄉鎮給予了“一票否決”，對有直接責任的鄉鎮、村8名干部進行了處理，進行干部提拔任用計生鑒定120人次，單位和個人評優樹模計生鑒定796人次。在縣財力十分緊張，入不敷出的情況下，優先保障人口計生經費投入，及時兌付獨生子女保健費、放棄生育二孩一次性獎勵等獎扶政策。特別是對農村計生家庭參合補助由縣財政全額負擔，節育手術和“三查”服務全部按標準實行免費。健全的體制機制、有力的保障措施、過硬的考核辦法，進一步增強了各級領導和廣大干部對人口計生工作的重視程度，為全面推進人口計生工作、提高優質服務水平提供了堅強有力的保障。
　　強化基層，扎實推進。打造“質量計生”
　　堅持把抓基層、打基礎作為提高人口計生工作質量的關鍵舉措，建立了鎮村計生專干、中心戶長“三級巡訪”、村專干月例會、中心戶長月報告制度，確保長效節育措施落實、重點對象“三查”、流動人口服務管理、隨訪服務等經常性工作落到實處。加強鎮、村“兩室一校”建設，統一規范了縣、鎮、村、中心戶長檔案資料、標識門牌、管理制度。認真開展“分類管理、升級進位”活動，扎實推進“誠信計生示范縣”創建活動，建立誠信計生小組3215個，簽訂誠信計生協議書56280份，全縣277個村（居）100%實行計劃生育村（居）民自治，參與誠信計生的群眾達90%以上。加強計生信息化建設，投入76萬元，改造、新建了縣計生局和21個鎮計生信息化機房，統一配置辦公設備，加強“兩網一庫”建設和信息應用，暢通了計生與公安、民政、衛生等部門的信息渠道，計生信息化管理應用水平不斷提升，被省人口計生委評為“全省人口信息化建設先進單位”。
　　溫馨服務，以人為本，打造“溫馨計生”
　　以創建國家、省級計劃生育優質服務先進縣為抓手，加強縣、鎮、村三級計生服務網絡建設，縣鎮計生服務站功能進一步完善，配置了便攜式B超、乳腺診斷儀等醫療器械和流動服務車輛，建立村（居）計生服務室277個，形成了以縣站為龍頭、各鎮中心站為骨干、普通站為基礎、村服務室為依托、流動服務車為紐帶的計劃生育技術服務網絡。加強技術服務隊伍建設，先后從大專院校畢業生、臨聘在崗人員中招錄48名技術人員充實到鎮服務站；采取送出去學、請進來講、師傅帶徒弟和科技大練兵等方式，對技術服務人員進行集中培訓，共選送150人次到上級醫療單位、計生服務機構培訓進修，舉辦縣級技術服務培訓班6期，參訓310人次。各服務站堅持“零距離服務進村，溫馨服務到戶”，積極開展免費“三查”、避孕節育知情選擇、藥具發放以及產前、產后、術后上門訪視等生殖健康服務，不斷提升育齡群眾生殖健康水平。認真實施農村已婚育齡婦女健康檢查，建立了“查、治、防相結合，以防為主”的工作機制。積極推進國家免費孕前優生健康檢查，累計檢查1831對，篩查出高危對象55例，提供健康教育3662人次。大力開展“優質服務示范站”和“人民群眾滿意鄉鎮計生服務站”等創建活動，陽平關鎮計生服務站被授予“省級計劃生育優質服務示范站”，高寨子鎮計生服務站被省人口計生委授予“人民群眾滿意鄉鎮計生服務站標兵單位”稱號。
　　利益導向，溫暖人心，打造“惠民計生”
　　堅持將計劃生育利益導向機制建設作為促進群眾轉變生育觀念、穩定低生育水平的重要抓手，認真落實兌現獎扶政策，全力惠及民生。縣財政在十分困難的情況下，優先保障計生獎扶資金投入，全額負擔了農村計生家庭參合補助，對各種節育手術和“三查”服務按標準實行免費。全縣累計享受國家獎勵扶助3590人、特別扶助86人，省級獨女獎扶316人、放棄二孩生育獎勵539人，縣級放棄二孩生育獎勵2333人；累計實施計生家庭子女中考加分4300人、貧困大學生救助132人、合療補助249140人，兌現獨生子女保健費9725人，發放城市獨生子女父母補助金261人，辦理計生家庭意外傷害保險7881戶，各項獎勵優惠政策兌現率100%。積極推進計生家庭創業工程，以茶葉種植加工、蔬菜種植、生豬養殖、食用菌栽培為重點，建立計生家庭創業示范基地4個。縣財政、人社、教育、民政、農業、林業、扶貧等部門積極落實計生家庭優先優惠政策，累計籌措創業基金10萬元幫助農村計生家庭創業增收，有效促進了群眾生育觀念轉變，增強了育齡群眾實行計劃生育的積極性和自覺性。
　　政務公開。依法行政，打造“陽光計生”
　　縣、鎮、村三級普遍設立了規范的計劃生育政務、村務公開欄，及時公開群眾關心的生育政策、優惠獎勵、免費服務、辦事程序、監督電話和“兩項紀律”，開通了12356“陽光計生服務熱線”，聘請計生政風行風監督員1000名，堅持實行實名舉報獎勵和群眾點名接訪。建立縣、鎮計生便民服務大廳22個，實行“一站式”服務，積極開展上門服務和村專干代理服務。深入開展“請農民兄弟姐妹評計生”、“流動人口評計生”和計生系統“下評上”活動，計生系統工作作風明顯轉變，服務質量不斷提高。深化計生依法行政工作，全面清理核查了計生行政執法主體和執法人員資格，規范了執法文書和執法程序，做到了主體合法、亮證執法、文明執法。嚴格社會撫養費征收程序，認真調查取證，對有能力繳納卻拒不繳納的，堅持依法執行。定期開展聯合檢查和專項整治，杜絕了“兩非”案件發生。廣坪鎮被國家人口計生委授予“全國人口和計劃生育依法行政示范鄉鎮”稱號。
　　加強管理，強化培訓，打造“人才計生”
　　高度重視人口計生工作機構、隊伍建設，為縣人口計生局增設了統計科和信息管理中心，落實各鎮計生辦、服務站人員編制，明確鎮計生辦主任副科級待遇，先后從大學畢業生和在崗臨聘人員中公開招錄35名干部充實到鎮計生辦工作。落實村計生專干報酬，村計生專干工資報酬不低于村支書、主任報酬的80%，中心戶長報酬提高到每人每年600元。高度重視基層計生干部成長，去年以來，先后提拔重用了8名優秀基層計生干部。大力實施素質提升工程，每年定期召開全縣計生系統干部作風教育整訓會、科技大練兵暨技術服務培訓會、村（社區）計生專干業務培訓會，進一步轉變了作風，凝聚了人心，鼓舞了士氣，全縣計生干部的政治素質和業務水平都得到了普遍提高。
　　近年來，在各級各部門的大力支持和關心幫助下，在計生系統廣大干部的辛勤努力下，全縣人口計生工作取得了長足的進步，計生優質服務水平邁上了新臺階。在今后的工作中，寧強縣將以十八大精神為指針，牢固樹立以人為本、科學發展的理念，不斷創新思路，加快體制機制創新和長效機制建設，進一步提升計生優質服務和科學管理水平，努力推動全縣人口計生工作再上新臺