中國需要大力拓展“高邊疆”和提供國際公共產品

　　現在無論國內國外，人們都有一個感覺，中國正在朝世界大國邁進，這個新大國的外交和國際戰略應有更大作為。從研究分析出發，筆者的判斷是，現在確實是中國創造性介入全球事務的好時機，各方面條件逐漸成熟，關鍵是有高層的政治意愿和外交部門的積極行動。理論上需要探討的一個問題是：中國更大作為、更積極介入的方式和形態有哪些，怎樣使之既符合中國的切實需要，也得到國際社會的廣泛認可。本文提出的觀點是，可以從拓展“高邊疆”和提供國際公共產品入手，增強意識和加大投入。它們將是展現中國新形象、深化中外利益交匯點的戰略舉措，也是事半功倍、收效顯著的先手棋。
　　
　　中國“高邊疆”的拓展
　　這里所說的“高邊疆”，指的是超越主權邊界和物理疆界的空間和領域，是大國力量延伸和利益獲取的新取向。比如，國際關系歷史上，英國崛起的過程伴隨著大量的航海探險與商業貿易——海洋成了英帝國的高邊疆；美國實力壯大的同時，深耕出廣闊而豐饒的拉美“后院”，并推動了國聯、聯合國等國際組織的建立——“拉美后院”與“國際制度”都是這個超級大國的“高邊疆”；蘇聯鼎盛階段在東歐和蒙古圍繞其核心地帶，催生了一批戰略盟友，并建立起華約和經互會等區域組織——“衛星國”和蘇聯體制的擴大，代表著蘇式的“高邊疆”。即使是中等強國和地區大國，也有類似的戰略和舉措：南非在非洲南部帶頭維和，推動次區域的經貿合作，同時在非盟加強了倡議過程；土耳其在西亞和地中海東部區域，介入中東和平斡旋事務，竭力打造其區域力量基石；巴西多年在南美經貿一體化和政治發展方面，經費投入甚多且倡導了不少制度性組織。從國際制度和創新性角度分析，“高邊疆”范疇越來越超出了純粹地理學的范圍，表現為新領域的展示、新空間輪廓的揭示、新體制的建立，人們可以聯想到愛因斯坦的相對論、核能的發現、美國軍方關于空海一體戰的新戰略。
　　既往的相關研究，有一些重要啟示。例如，近代國際戰略思想學說里，誕生過著名的“陸權論”（先手控制大陸戰略要津的理論）。英國地緣政治學者麥金德有句名言：“誰統治東歐，誰便控制心臟地帶；誰統治心臟地帶，誰便控制世界島；誰統治世界島，誰便控制世界。”它揭示了歐洲傳統列強競爭時代的國際制高點，表明大陸島核心地帶已成列強爭鋒的“高邊疆”。19世紀后葉出現了美國海軍軍官馬漢的“海權論”，其構思是：海洋是那一時期列強占據殖民地爭奪有利位置的主要領域，國家的地理位置尤其是海岸線的長度，以及一個國家對于制海權的重視程度，決定著這個國家在國際體系中的重要性。它提醒世界，規模技術的進步與大型軍事機器的建造是國家權力的關鍵，它們使大炮射程大為增加、覆蓋更大水域，海軍代表著那一時期最有拓展性的軍事力量。20世紀前半葉，西方一些地緣政治學家通過對飛行器技術改善造成的效果（如機動性的大大增加，地形障礙重要性的下降，前后方區別的模糊等）的考察，創立了新的“空權論”。這揭示了大國競爭的新基石。美國和蘇聯空中力量的不斷增強，是這一階段最前沿的戰略認知與實踐結果。推導可知，21世紀各國的綜合國力競賽，將在更高、更大、更深的地球空間展開，深海、大洋、極地或外空等，將呈現領土主權延伸和大國實力拓展的新疆域。
　　在另一方向，觀察世界能源開發的不同途徑與思路，亦可以發現，盡管工業革命至今，以煤炭、石油、鐵礦石、銅礦石為代表的天然礦石資源，一直是各國發展的主要能源動力，然而新趨勢已顯現，即核能、風能、水利、電池板、潮汐能、太陽能等清潔和可再生的動力源，在開發利用方面有更值得重視的遠景。換句話說，從中長期角度觀察，不論大小國家，只要率先掌握高效和便于儲存的可再生能源，就有可能在綜合國力的較量中占據有利位置。不難理解，為何美國已故總統肯尼