以科技改革發展推動建設創新型國家進程

　　2012年7月6日至7日，全國科技創新大會在北京召開。此次召開的全國科技創新大會，是在我國全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅階段召開的一次具有里程碑意義的重要會議。會上，胡錦濤總書記、溫家寶總理發表重要講話，中共中央、國務院發布了《關于深化科技體制改革加快國家創新體系建設的意見》（以下簡稱《意見》）。深刻學習領會胡錦濤總書記、溫家寶總理的重要講話精神和《意見》，認真總結十七大以來我國科技事業的成就與經驗，并把全國科技創新大會精神落到實處，對于凝聚全黨全社會共識，引領我國經濟社會走上創新驅動的發展軌道具有重大意義。
　　深刻學習領會全國科技創新大會的重要精神
　　全國科技創新大會的召開掀開了我國科技發展史上新的一頁。當前和今后一個時期科技工作的重中之重，就是認真抓好大會精神的傳達學習，切實把思想和行動統一到大會精神上來，統一到中央的決策部署上來，并制定具體的落實舉措。要重點把握好以下幾個方面：
　　一要進一步增強科技改革發展的緊迫感。胡錦濤總書記強調：“當今世界，科技創新更加廣泛地影響著經濟社會發展和人民生活，科技發展水平更加深刻地反映出一個國家的綜合國力和核心競爭力。”目前，世界范圍內生產方式和經濟社會發展格局正在深刻調整，一些重要的科學問題和關鍵核心技術已呈現出革命性突破的先兆。特別是金融危機后，各主要經濟體圍繞科技創新的競爭不斷加強。科技競爭在綜合國力競爭中的地位更加突出，科學技術日益成為經濟社會發展的主要驅動力。目前我國的自主創新能力不強，科技體制機制還存在一些突出問題。實現創新驅動發展，最根本的是要依靠科技的力量，最關鍵的是要大幅提高自主創新能力。必須繼續深化改革，破除制約科技創新的體制機制障礙，加快建立健全科學合理、富有活力、更有效率的國家創新體系。
　　二要全面理解黨中央對科技改革發展工作的新要求。新時期我國科技改革發展的一個基本要求，就是要為2020年進入創新型國家行列，進而到2050年前后成為世界科技強國提供強有力的體制機制保障。我們要從國家全局和長遠發展的戰略高度來理解和認識這一基本要求。要全面落實科技規劃綱要，以提高自主創新能力為核心，以促進科技與經濟社會發展緊密結合為重點，充分發揮科技在經濟發展方式轉變和經濟結構調整中的支撐引領作用，加快建設中國特色國家創新體系，堅持把創新驅動發展作為面向未來的一項重大戰略，推動我國科技實力、經濟實力和綜合國力實現新的重大跨越，為建設創新型國家和世界科技強國奠定堅實基礎。
　　三要準確把握科技改革發展的方向。從現在起，到實現進入創新型國家行列的目標，只有不到10年的時間。形勢非常緊迫，任務十分艱巨。按照胡錦濤總書記重要講話中提出的要求，當前和今后一個時期科技系統最重要的工作，就是進一步解放思想，深化科技體制改革，最大限度地解放和發展科技第一生產力。要深入貫徹科學發展觀，大力實施科教興國戰略和人才強國戰略，繼續堅持自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來的科技工作方針，著力解決制約科技創新的突出問題。在深化科技體制改革，加快建設國家創新體系的進程中，要始終堅持創新驅動，服務發展，把科技服務于經濟社會發展放在首位；堅持企業主體，協同創新，提升國家創新體系整體效能；堅持政府支持，市場導向，營造良好環境，激發創新活力；堅持統籌協調，遵循規律，按照經濟社會和科技發展的內在要求，整體謀劃、有序推進科技體制改革；堅持改革開放，合作共贏，提高科技發展的科學化水平和國際化程度。
　　扎實推進科技改革發展的各項工作
　　科技改革發展是一項系統性、實踐性很強的工作，任務十分繁重，需要全社會共同參與，共同努力，統籌推進落實。近期將著重推進以下四方面的工作。
　　第一，進一步強化并確立企業技術創新主體地位，促進科技與經濟社會發展緊密結合。促進科技與經濟社會發展緊密結合，關鍵在于強化企業技術創新的主體地位、促進產學研高效合作。建立企業主導產業技術研發創新的體制機制，使企業成為技術創新決策、研發投入、科研組織和成果轉化應用的主體。大力支持民營企業和中小企業、微型企業的創新活動，為各類企業營造公平競爭的市場環境。圍繞戰略性新興產業發展需求部署創新鏈，發揮市場在產業發展方向和技術路線選擇中的基礎性作用。更加注重發展關系民生的科學技術，運用信息技術等先進手段，健全社會管理科技支撐體系。
　　第二，加強統籌部署和協同創新，提高創新體系整體效能。國家創新體系是一個復雜的生態系統，涉及產學研等各類創新主體，涉及基礎前沿、應用開發等多個環節，涉及知識創新、技術創新、中介服務等多個方面。按照綱要部署和《意見》要求，統籌建設技術創新、知識創新、國防科技創新、區域創新和科技中介服務等五大體系。完善區域創新發展機制，發揮地方主導作用，加快建設各具特色的區域創新體系，加強區域科技合作。強化科技資源開放共享，建立科研院所、高校、企業開放科研設施的合理運行機制和統一的科技報告制度，防止大型科研儀器設備的重復購置和閑置浪費。
　　第三，改革科技管理體制，促進科技管理科學化和資源高效利用。以提高科技資源的投入產出效率為目標，進一步改革和完善科技管理。加強科技宏觀統籌，完善統籌協調的宏觀決策體系，健全中央與地方之間、各部門之間的協調機制。推進科技項目管理改革，完善項目評審評價機制。完善科技經費管理制度，建立競爭性經費和穩定性經費相協調的投入機制，完善課題間接成本補償機制。深化科技評價和獎勵制度改革。根據不同類型科技活動的特點，加強分類評價和監督評估。
　　第四，完善人才發展機制和創新文化環境，激發科技人員積極性創造性。堅持在創新實踐中發現人才、在創新活動中培養人才、在創新事業中凝聚人才。統籌各類創新人才發展，人才激勵制度，健全人才流動機制，完善創新人才薪酬制度和分配激勵機制。加強科學道德和創新文化建設。保障學術自由，完善寬松包容、奮發向上的學術氛圍。健全科研誠信制度，加強誠信自律和監督，凈化學術風氣，加快科學普及，發展創新文化。
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