淺談財政管理中財務技能的運用

　　摘要：財政管理需要對物質資源進行決策、計劃、組織、協調和監督。財政管理既是政府管理活動的重要組成部分，又是政府活動的物質保障。在財政管理中恰當運用財務技能，能夠更好地實現財政管理的目標，因此需要引起財政管理相關人員的重視。文章首先對財政管理和財務技能的內涵進行了介紹，重點介紹了財務技能在具體財政管理中的應用，指出了財務技能運用對于財政管理的重要意義，最后做了總結。
　　關鍵詞：財政管理；財務技能；運用
　　管理的目的是效率和效益，聚合管理客體的各類資源，充分發揮管理的功能，以最優的投入獲得最佳的回報。管理必須借助于一定的手段來完成目標，財政管理作為政府的一種行為，同樣必須借助于一定的手段實現其目標，而財務技能是實現財政管理目標的重要工具和手段。因此，必須充分發揮財務技能的作用，讓財務技能貫穿到財政管理的全過程，提高財政管理的準確性和科學性。
　　一、財政管理和財務技能的概述
　　（一）財政管理
　　1.財政管理的內涵
　　財政管理是指政府為了履行職能，對所需的物質資源進行的決策、計劃、組織、協調和監督活動的總稱。
　　首先，財政管理的主體是國家。其次，財政管理的客體是財政分配活動，包括財政收支活動及與之相關的經濟活動。再次，財政管理手段是國家所能采取的一切手段，包括行政手段、經濟手段和法律手段。最后，財政管理的目的是通過對財政分配活動的組織、指揮、協調和控制，實現優化財政分配過程，促進國家與地方經濟協調有序地發展。
　　2.財政管理的目標
　　從國家層面看，財政管理的主要目標有：構建良性循環的財政運行機制；建立有效保障財政收入合理增長的機制；構造預算支出的有效監控機制；確保財政收支平衡。結合本市財政的實際情況，首先，確保財政運行正常。其次，通過財政管理實現財政收入的持續增長。再次，根據預先制定的本市預算計劃，通過財政管理的手段實現財政支出的有效監督。最后，通過財政管理促使本市財政收支實現均衡。
　　3.財政管理的地位和作用
　　財政管理貫穿于財政工作的始終，因此具有重要的地位和作用。財政管理的效果和財政工作的評價存在直接聯系，財政管理好壞直接決定著財政工作的好壞，因此，要振興政府的財政首先要提高財政管理的水平。另外，各級政府的財政管理還承擔著連接的作用，即運用制度規范把個別利益和局部利益協調起來，以防止其同全局利益發生抵觸與沖突。改變過去的直接行政管理的方式，運用市場經濟的服務、協調和引導的手段實現管理目標。
　　4.財政管理的內容
　　財政管理是各級財政部門的一項經常性的工作，貫穿財政工作始終、幾乎覆蓋所有財政領域和財政過程。具體包括：
　　決策，即管理主體選擇何種方案實現對客體的管理，方案的選擇一般會借助相關財務技能進行比較，選出最優方案和次優的備選方案；計劃，即根據各級政府財政的實際情況，制定并實施計劃；組織，財政管理的中間環節，目的是保證決策和計劃的有效執行；協調，這是財政管理必須涉及的領域之一，在管理過程中會涉及相關的利益沖突和矛盾，需要發揮財政管理的協調作用進行化解，以便實現相關目標；監督，即檢查監控財政活動的全過程。
　　（二）財務技能的分類
　　基本技能：熟悉記賬方法和會計準則，能進行手工核算與做賬。
　　操作技能：能夠進行資金籌集，對財務計劃的可行性進行評價，分析財務報表，進行稅務籌劃。
　　技巧性技能：在懂得基本技能和操作技能的基礎上，掌握財務信息的加工、處理和分析，懂得靈活應用財務技能為財政管理服務。
　　信息技術技能：信息技術技能既包括理論上的信息決策理論，如系統論等，也包括會計信息系統軟件和計算機技術的應用。辦公軟件特別是財務軟件的熟練操作，成為財政管理的必備技能。在實際財政管理中，整套Office辦公軟件：Word、Excel、PowerPoint提供了方便的文字處理編輯手段，Word是現代辦公中使用最多的文字處理軟件，滿足對各種文檔的處理要求。Excel電子表格發揮著極大的計算、排序、匯總等功能，給核算職能帶來極大方便。利用PowerPoint可以創建展示演示文稿。
　　二、財政管理中財務技能的具體運用
　　在財政管理的整個過程中，財務技能都可以發揮其作用。財政管理分為決策、計劃、組織、協調和監督等。
　　（一）財務技能在財政管理決策過程中的應用
　　決策是指財政管理為了保證總體管理目標而做出的、旨在解決組織局部重要問題的具體方案。決策旨在提高管理效能，以實現管理課題內部各環節的高度協調及資源的合理配置與利用。在決策方案的選擇過程中，財務技能可以幫助決策者選出最優方案。不同的方案在執行過程中會產生不同的效果，自然對于財政管理目標的影響也會不同，通過財務基本技能的運用可以核算方案的最終結果，便于方案之間的對比。
　　1.基本技能和技巧技能的運用
　　財政管理首先進行決策，決策過程會涉及到不同方案的擬定。運用基本的技能搜集材料進行編輯整理，原始的記賬憑證等材料是方案制定的基礎，必須運用搜集整理分析的方法對所有的材料分類匯總，才能夠形成不同的方案。
　　2.操作技能的運用
　　方案制定出后必須進行選擇，以便選擇出最優的方案進行財政管理。運用操作技能可以對既定的方案進行對比選擇。
　　3.信息技術技能
　　通過信息化技能的運用可以讓方案的過程更加明顯的表達出來，比如方案的結果就可以借助于excel軟件做出圖形進行比較，效果直觀明顯有說服力。再者管理的決策方案可以通過集體決策來完成，方案的演示與表達是關鍵，財務技能同樣可以發揮其作用，通過講座的形式將決策備選方案制作到幻燈片中，通過會議集體決策的方式來完成最終方案的確定。如果不是通過集體決策同樣可以生成最優方案。運用財務技能進行決策，既可以省去大量的人力、物力和財力，又能收到較好的效果，同時還可以避免決策的盲目性，有了科學的決策和技能的應用，就會避免“拍腦袋”做決策的行為，減少了決策的主觀性，提高的決策的客觀性和科學性。
　　信息技術為財政管理決策的選擇提供了科學方法。財政管理是一種支持和輔助決策的系統。財政管理的方法是指在財政管理中所使用的各種業務手段，如財政分析方法、財政預測方法等。在以往的財政管理中，財政管理方法往往只側重于某一指標在決策模型中的應用，財政管理方法面向獨立的財政管理業務，缺乏系統性，多是偶然性決策。信息化環境下，需要按照系統的觀點進行財政決策和控制，財政決策不僅考慮某個財政業務環節，而且要從系統整體目標出發，考慮各層控制目標，逐步建立財政決策支持系統。
　　（二）財務技能在財政管理計劃過程中的應用
　　計劃就是在財政管理方案確定以后，根據各級管理部門實際的情況所做出的，關于未來管理過程中實現管理目標的具體行動方向、內容和方式安排，是財政管理最終方案的具體執行路線，也是實現財政管理的具體路徑安排，在整個財政管理中發揮著綱領性指揮作用。由于計劃要形成系列的步驟、措施等，因此財務技能的應用顯得尤為重要。
　　1.基本技能與操作技能的運用
　　財政管理計劃的制定需要進行材料的搜集、分析以及整理，在這個過程中運用基本的財務技能和財務技能，可以對材料進行分析整理并最終形成管理計劃。運用操作計劃可以對計劃的可行性進行分析、評價，便于選擇最優的執行途徑將計劃付諸實施。
　　2.信息技能的運用
　　計劃的制定首先要有一個具體的技術路線，財政管理目標的實現必須按部就班來完成，技術路線的制定可以借助計算機軟件來完成。其次計劃內容要借助財務技能進行信息的處理加工，最終確定計劃。最后計劃的編輯與演示可以借助計算機軟件來完成。隨著計算機技術的發展和應用，各級財政部門都逐步建立了財政基礎數據庫，在計劃分析中，可以逐步應用一些科學計算軟件，實現定性分析和定量分析相結合，提高了財政分析工作的科學性和可靠性。
　　（三）財務技能在財政管理組織和監督中的應用
　　1.基本技能和操作技能的運用
　　組合監督是計劃實施的最重要的環節，在組織過程中需要基本技能進行財政管理的實施，基本技能是應用最多的技能。財政管理中的核算、分析、籌劃等都需要發揮財務技能的作用。財政管理的監督是財政管理有序進行的保證。監督管理需要運用操作技能對財政管理計劃的具體實施情況進行評價。
　　2.信息技能的運用
　　財政管理的組織和監督是導致是財政管理中成本高的重要原因，因為組織和監督存在信息搜尋成本，而且各級行政體制之間存在空間距離，傳統的組織監督成本較高。有了信息技術的支持后可以實現本市財政集中、實時審核，提高組織監督效率。可以運用集中管理的模式，建立國庫單一賬戶體系，將財政性資金都納入國庫單一賬戶體系管理，收入直接繳入國庫單一賬戶或預算外資金財政專戶，支出通過國庫單一賬戶體系的有關賬戶直接支付到收款人。在這一管理模式下，信息技術是重要支撐條件。信息技術可以將控制程序與業務處理程序融為一體，實現實時控制，對可能發生的問題起到預防和及時糾正的作用。
　　三、財政管理中財務技能運用的意義
　　在財政管理中運用財務技能有重要的意義。首先，財務技能的運用提高了財政管理決策的科學性。使決策有了科學根據，方案的選擇也更有效率。其次，財務技能的運用能夠加快財政管理計劃的指定和落實。再次，財務技能的運用提高了財政管理的效率，降低了組織監督成本，使已有的財政管理計劃得以執行實施。通過實踐建立起的一整套財政管理制度體系，成為我市財政局有效管理的得力工具，運用財務技能實現了財政管理的全過程監管和有效控制。
　　四、結束語
　　財政管理需要對物質資源進行決策、計劃、組織、協調和監督。財政管理既是政府管理活動的重要組成部分，又是政府活動的物質保障。在財政管理過程中運用財務技能可以提高管理的效率，降低組織監督成本，因此財政管理必須重視財務技能的應用，發揮財務技能的作用，提高財政管理的科學性。
　　參考文獻：
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