縣域中小企業集群發展存在的問題及對策探討

　　摘要：企業集群作為區域經濟發展方式轉變升級的一種重要途徑，是促進縣域地區社會經濟發展，提高縣域經濟競爭力的有效模式。由于受計劃經濟體制影響較深，黑龍江省縣域經濟與市場經濟的接軌相對滯后，省內各縣域中小企業集群在發展規模、規劃布局、融資渠道、技術創新水平和創業機制方面存在一些問題，促進黑龍江省縣域中小企業集群的發展需以此為立足點，探討相應的解決對策。
　　關鍵詞：黑龍江省；縣域中小企業集群；問題分析；對策探討
　　目前，黑龍江省區域經濟發展已進入關鍵時期，轉變經濟發展方式、做強縣域經濟和加速城鄉一體化進程已成為當前政府工作的三個重要方向。縣域中小企業集群的發展強有力地帶動了縣域經濟的發展。因此，對黑龍江省內縣域中小企業集群發展過程中存在的問題進行分析，并找出相應地解決對策具有十分重要的意義。
　　一、黑龍江省縣域中小企業集群發展過程中存在的問題分析
　　（一）縣域中小企業集群發展規模普遍偏小
　　目前，黑龍江省縣域中小企業集群尚處于起步階段，省內各縣域中小企業集群發展規模普遍偏小，集中度較低，無法充分地發揮縣域中小企業的規模效益。根據黑龍江省相關部門的統計數據顯示，當前，省內擁有的各類中小企業集群大約50多個，年銷售總額達到200億元。
　　黑龍江省縣域中小企業集群多在“一廠一品”、“一村一品”的基礎上發展起來的，規模相對偏小。此外，省內縣域中小集群化發展缺少與之配套的專業市場，省內許多縣域地區的中小企業之間都未能形成一個橫向與縱向分工相結合的集群網絡體系，進而延緩了集群發展規模的擴大。
　　（二）縣域中小企業集群整體性布局不統一
　　由于黑龍江省受計劃經濟的影響較深，因此，計劃經濟體制對省內各縣域地區中小企業集群的形成影響較大，省內許多縣域中小企業集群具有明顯計劃型產業集聚特征。黑龍江省內許多縣域地區的中小企業集群由政府進行集群產業選擇及產業定位，政府過于強大的宏觀調控力度使得省內縣域中小企業自發形成的產業集群較少，已經形成的產業集群缺乏鮮明的產業特色，并出現了產業結構趨同的情況。許多縣域地區的中小企業集群僅僅是地理空間上的集聚，群內各中小企業之間普遍缺乏相互關聯、配套與協調機制，進而造成省內一些中小企業集群的發展無主次之分，無優勢特色產業，分工及專業化水平低下。
　　（三）縣域中小企業集群內組織化程度低
　　對于黑龍江省各縣域中小企業集群來說，現有的組織化水平仍處于一個較低的層次，企業間尚未形成專業化分工協作的產業網絡。大多數中小企業組織結構簡單，規模較小，對整個產業發展的戰略不夠明確或是沒有規劃。同時，縣域地區內各中小企業在日常的經營生產過程中缺乏正式或非正式的交流與溝通，集群內部缺少處于中間地位的中介機構，也未能建立很好的技術營銷網絡。在技術創新方面，黑龍江省內大部分縣域中小企業缺少一種系統性的技術研發模式，未能形成集群特有的網絡組織結構。
　　（四）縣域中小企業集群內企業融資困難
　　黑龍江省內縣域中小企業集群以從事資本密集型產業為主，對資金具有較大的需求量。但由于受財政、經濟及社會條件等因素的制約，融資困難依然是黑龍江中小企業集群發展的瓶頸。當前，銀行信貸融資依然是黑龍江省中小企業最主要的融資手段，風險投資、金融租賃、民間融資等融資方法尚在摸索和實踐中，短時間內仍無法成為中小企業融資的主要手段。同時，黑龍江省專門服務于中小企業的中小金融機構數量較少，小企業的金融服務供給不足，無法滿足中小企業的資金需求。此外，縣域地區內中小企業社會信用環境也是制約集群內企業進行融資重要影響因素。激烈的市場競爭更是促使黑龍江省大量中小企業放寬自身的信用等級水平，造成信用缺失，嚴重影響省內各縣域地區中小企業資本籌措能力。
　　（五）技術創新動力不足
　　從西方發達國家和地區縣域中小企業的發展實踐可以發現，縣域地區內中小企業的的興起和發展很大程度上取決于集群內企業的創新力度，與國內外發達地區縣域中小集群相比，黑龍江省縣域中小集群的技術創新力量相對薄弱，技術創新尚未成為集群內企業獲利及轉型升級的主要方式。各縣域地區內的中小企業整體創新意識不強，對于創新重要性的認識不足，中小企業獲取市場的主要手段仍是低價、直銷。多數企業集群缺少全局性的技術創新規劃理念。同時，科技創新人才的匱乏，也在一定程度上制約了集群內中小企業技術創新活動的開展。
　　（六）缺乏有效的創業機制
　　由于黑龍江省縣域中小企業采用集群式發展模式較江浙地區晚，縣域中小企業的數量遠低于江浙地區，因此在企業規模方面制約了省內中小企業集群形成和發展。同時，縣域中小企業采用集群式發展方式起步的滯后使得黑龍江省各縣域地區未能形成濃厚的創業氛圍，省內各縣域中小企業集群缺乏本土的創業文化，創業意識不強，“小富即安”、“重官輕商”思想嚴重阻礙了地區中小企業的創建與發展。此外，制度因素依然是制約黑龍江省縣域中小企業集群發展重要因素，中小企業在許多方面還不能與國有企業、合資企業享有同等政策和待遇。另外，政府職能的發揮對于縣域中小企業集群服務支持力度的不足以及支持創業活動的中介服務機構發展滯后。
　　二、促進黑龍江省縣域中小企業集群化發展的對策探討
　　（一）穩步擴大黑龍江省縣域中小企業集群的規模
　　首先，培育區域化專業市場，在培育區域化專業市場過程中既要注重專業產品市場的培育，又要注重專業要素市場的培育。在實踐過程中，為了能夠更好地促進縣域中小企業集群的發展，應針對縣域中小企業集群的發展特點定位區域專業市場，同時政府應利用經濟、法律及行政調控手段協調好區域專業市場與縣域中小企業集群發展的關系。其次，加大地區政府的政策支持力度。政府應結合各縣域中小企業集群的基本情況及特點在政策上對具有縣域特色產業集群給予支持，促進縣域產業集群的合理布局，鼓勵縣域中小企業之間的分工與合作，培育企業集群。再次，構建中小企業集群發展推介平臺。為了促使縣域中小企業集群更好地發展，不僅要依靠政府的政策支持，企業自身的發展，而且還要依托于與集群發展相關的制度建設，為中小企業集群發展服務。
　　（二）合理規劃集群的整體布局
　　首先，充分發揮地區資源稟賦及政府對集群布局的引導作用，突出區位服務特色，誘導中小企業集群形成。以市場為導向，以龍頭企業為依托，以產業園區為載體，以特色產業為基礎，促進縣域中小企業向集群化發展。在發展方式上變“小而全”為“大協作”，在布局結構上變“小集中”為“大集聚”，在產品結構上變“小品牌”為“大戰略”，加快培育功能互補、協作有序、結構優化、產業鏈完整、服務體系健全和市場競爭力強的產業集群。其次，制定集群定位和升級的全局性發展規劃，大力發展新興產業，推動具有經濟技術關聯的中小企業集聚，促進企業集群有序發展。
　　（三）保障集群內中小企業的順利融資
　　首先，拓寬縣域中小企業集群的融資渠道，搭建新型且具有廣泛覆蓋面的融資平臺，實現新型金融資本與縣域中小企業的有效對接，同時積極引導縣域中小企業逐漸轉變融資觀念，創新融資模式，以達到解決融資困難的問題。其次，建立促進縣域中小企業集群發展基金及風投基金，促使縣域中小企業能夠在最短的時間內獲取企業發展所需的資金支持，便于引進新技術及新工序。再次，建立完備的集群信用評價體系，建立并完善縣域中小企業集群的信用評級制度，強化企業信用觀念。
　　（四）加大縣域中小企業集群技術創新的支持力度
　　首先，構建集群式技術創新模式。通過構建縣域中小企業集群技術創新平臺，合作創新的不同主體間可以實現資源、信息、科研場所等諸多方面的共享，進而節省收集信息的成本，降低創新的風險，提升集群內企業轉型升級的能力。在企業集群內，隨著集聚水平的不斷提高，集群式創新模式的優勢會逐漸顯現出來。通過與高校、地區內的職業學校、相關科研院所的產學研合作，在共建技術研發中心的基礎上，推行聯合開發的模式，發揮企業集群的技術擴散效應，為縣域地區中小企業集群式發展提供有力支持。其次，設立集群企業創新基金，通過稅收減免政策、財政的專項撥款、集群內部各中小企業自籌等多種方式相結合，形成用于推動縣域中小企業集群實施技術創新的資金池，進而在集群式創新模式的帶動下，與本地高校、科研院所等聯合開發新技術、新產品，提高企業集群的持續成長能力。
　　（五）建立適合吸納與中小企業集群發展的創業機制
　　首先，營造本土化的創業文化。歐美一些發達國家縣域經濟的發展時間表明，創業文化是創業最終能夠成功的關鍵因素。通過營造縣域地區的創業文化，可以有效的促進區域內中小企業的衍生發展，并形成縣域經濟的吸引力，黑龍江省各縣域地區應充分發揮東北地區既有文化的作用，營造龍江地區特有的創業文化。通過樹立勇于進取、實干誠信的創業理念，以體制創新和機制創新不斷更新地區文化理念，采取合理的方式培育一個鼓勵創業、支持創業的氛圍，將創業文化的營造與地區創業機制的構建，企業家素質的培養，創業園區的建設結合起來，積極發揮省內既有的典型縣域中小企業集群的示范作用，不斷壯大縣域中小企業的隊伍，推動省內縣域地區經濟的增長。其次，培養優秀的企業家，對于黑龍江省來說，縣域地區內中小企業集群的形成與發展，轉型與升級必須要有一批富有創業精神的高素質的企業家隊伍給予保障，省內各縣域中小企業集群要根據行業特點，建立和完善配套的培訓機構，加大專業性人才隊伍的建設。集群內的企業也應增強學習和交流的意識，努力提高自身的修養和素質，通過地方政府和行業協會建立的互動平臺，進行經驗交流，擴大知識構成，獲取更為廣泛的社會資本，進而帶動黑龍江省縣域中小企業集群的穩步成長。
　　參考文獻：
　　1.Feld