珠三角地區(qū)工業(yè)場地土地復(fù)墾效益分析

　　摘要：文章以珠三角地區(qū)某大型建設(shè)項目的工業(yè)場地為對象，在調(diào)查研究其土地復(fù)墾條件及規(guī)劃可行性的基礎(chǔ)上，根據(jù)工業(yè)場地的復(fù)墾規(guī)劃目標(biāo)以及采取的復(fù)墾措施，詳細(xì)分析了土地復(fù)墾為該地區(qū)帶來的經(jīng)濟效益、社會效益與生態(tài)效益。
　　關(guān)鍵詞：土地復(fù)墾；土壤改良；植被重建
　　一、引言
　　在20世紀(jì)80年代初，“復(fù)墾”一詞由歐美學(xué)者引入我國，基本是由“reclamation”翻譯而來，但從字面看，其含義更貼近“恢復(fù)”，內(nèi)涵應(yīng)該是保障社會、經(jīng)濟、生態(tài)的綜合效益。《土地復(fù)墾條例》中將土地復(fù)墾定義為：對人類社會的生產(chǎn)建設(shè)活動和自然災(zāi)害損毀的土地，采取整治措施，使其達到可供利用狀態(tài)的活動。工業(yè)場地是建設(shè)項目在勘探和施工過程中臨時使用土地的類型之一，在建設(shè)活動中將致使原土地地表形態(tài)、土壤結(jié)構(gòu)、地表植被等直接損毀，且一般在活動結(jié)束后即被棄置，基于土地效益最大化的考慮，必須及時對之進行土地整治。目前我國多數(shù)建設(shè)項目的土地復(fù)墾目的限定于恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，弱化甚至忽略其生態(tài)效益的服務(wù)本質(zhì)——復(fù)墾既是恢復(fù)土地使用狀態(tài)，又是重構(gòu)生態(tài)平衡，它是實現(xiàn)土地資源保護與持續(xù)利用的重要環(huán)節(jié)。而生態(tài)重構(gòu)成功的根本在于土壤的理化性質(zhì)和生物的適應(yīng)性，因此，土壤改良、植被重建等生物措施的采用方式與作用程度是研究土地復(fù)墾綜合效益的客觀基礎(chǔ)。
　　二、研究區(qū)域概況
　　隨著珠三角地區(qū)城市化和農(nóng)村工業(yè)化的迅速推進，各類生產(chǎn)建設(shè)活動蓬勃發(fā)展，土地利用結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，總體趨勢是農(nóng)業(yè)面積大幅度減少、非農(nóng)建設(shè)用地迅速增長、后備土地資源日漸枯竭，建設(shè)用地供需矛盾日益突出。面對嚴(yán)峻的土地保護和持續(xù)利用問題，認(rèn)真貫徹執(zhí)行“十分珍惜和合理利用土地”的方針，本著“誰破壞、誰復(fù)墾”的原則，土地復(fù)墾就成為各地保障土地資源和保護環(huán)境的有效措施之一。《廣東省土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》規(guī)定：“到2020年土地復(fù)墾補充耕地2.44萬公頃，確保全省耕地占補平衡和耕地保有量目標(biāo)的實現(xiàn)”；“到2020年，土地復(fù)墾率達到60%以上”；“重點支持基本農(nóng)田整理、災(zāi)毀復(fù)墾和耕地質(zhì)量建設(shè)。”珠三角地區(qū)建設(shè)用地密度大，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難免占用農(nóng)用地，破壞大量沃土，但對建設(shè)過程中臨時使用工業(yè)場地的生態(tài)恢復(fù)重視不足，治理時間短促，資金投入粗放，管理多流于表面，雖有暫時的經(jīng)濟效益，根本仍未減緩?fù)恋厣鷳B(tài)影響，結(jié)果造成范圍更大、程度更深的土地?fù)p毀。因此對其及時全面的整治勢在必行，而在分析整治效益前，需要制定合理科學(xué)的復(fù)墾方案，首先是了解該地區(qū)工業(yè)場地的損毀形式和土地自然屬性。
　　工業(yè)場地對土地的損毀形式是機械碾壓、建筑物壓占、石渣堆積和人為踩踏等，導(dǎo)致表土層土壤板結(jié)、理化性狀發(fā)生改變，原有土地降低或失去其生產(chǎn)力，因而對原有地表損毀相對較嚴(yán)重，若不及時復(fù)墾，將使土地失去利用價值。工業(yè)場地所在地屬亞熱帶地區(qū)平原殘丘與低山丘陵過渡地帶，多為砂質(zhì)田，薄有機質(zhì)層赤紅壤廣泛分布。對未恢復(fù)植被的工業(yè)場地進行調(diào)研，了解情況為：地形坡度小于5°，灌溉條件較差，地處鄉(xiāng)、鎮(zhèn)級公路旁，地勢較周邊略高，因而有利于排水，但場地表土裸露，易受地區(qū)常見暴雨沖刷，形成地表低洼積水；土壤有機質(zhì)低于3g/kg，磷鉀含量較低，土壤偏酸性，pH值小于7.0，有效土層厚度少于30cm，土壤環(huán)境質(zhì)量臨近不合格標(biāo)準(zhǔn)（見表1）；野生植物有芒箕、假連翹、蒲公英，但覆蓋度低、株體瘦小，水土流失控制能力弱。因此，珠三角地區(qū)建設(shè)項目工業(yè)場地的土地復(fù)墾關(guān)鍵在于土壤改良和人工重建植被。
　　三、工業(yè)場地土地復(fù)墾規(guī)劃
　　（一）規(guī)劃目標(biāo)
　　依據(jù)該建設(shè)項目工業(yè)場地的土壤理化性質(zhì)和經(jīng)濟屬性，結(jié)合土地利用要求，全面衡量分析其某種土地利用用途的適宜性及適宜程度，即為土地適宜性評價，它是對所有復(fù)墾單元明確復(fù)墾方向、合理規(guī)劃復(fù)墾措施的基礎(chǔ)和前提，同時也驗證了土地復(fù)墾的可行性與必要性，為下一步的土地復(fù)墾工程提供實施保障。根據(jù)土地復(fù)墾規(guī)劃編制的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及工業(yè)場地的具體情況，確定如下復(fù)墾規(guī)劃目標(biāo)：
　　1.采用工程措施和生物措施使土地恢復(fù)為可利用狀態(tài)，土壤質(zhì)量明顯優(yōu)于原土地，水土流失可防可控，保證土地不發(fā)生二次損毀。
　　2.依據(jù)土地復(fù)墾適宜性評價結(jié)論，確定工業(yè)場地的土地復(fù)墾方向以農(nóng)用地為主，按耕地、園地和林地的標(biāo)準(zhǔn)進行復(fù)墾，合理布局田、路、渠等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件水平。
　　3.復(fù)墾工藝科學(xué)合理，投資費用在建設(shè)項目可承受范圍內(nèi)，并在工程實施過程中，首先取得一定的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益，保障地區(qū)生產(chǎn)生活的安全；同時充分獲取社會效益，實現(xiàn)綜合效益最大化。
　　（二）復(fù)墾生物措施
　　1.土壤改良。工業(yè)場地使用時間相對較長，土層長期經(jīng)受高強度碾壓，在進行清障、平整等復(fù)墾工程措施后，土壤質(zhì)地粘重、緊實，通透性弱，有機質(zhì)含量極低，養(yǎng)分貧乏，保肥蓄水能力差，不易耕種，須采取相應(yīng)的物理、化學(xué)措施，改善土壤性狀，提高土壤肥力，滿足農(nóng)作物生產(chǎn)的土壤環(huán)境要求。基于復(fù)墾土地的特點，在改良利用上可分為保土階段和改土階段。針對該工業(yè)場地，采用的土壤改良措施有：覆蓋表土，增加有效土層厚度種植綠肥，增加土壤有機質(zhì)和氮、磷、鉀含量，并深耕疏松土壤；初期多施有機肥和農(nóng)家肥，加速土壤有機質(zhì)積累，促進土壤團粒化；利用菌肥或微生物活化劑加快土壤微生物繁殖、發(fā)育，快速熟化土壤；及時耕種，采用作物還田，既可熟化土壤，又可保水保土。
　　2.植被重建。工業(yè)場地所在地地形坡度一般小于2%，形成的邊坡一般小于25°，生產(chǎn)路的縱坡坡度小于10%，邊坡和平臺均可用于農(nóng)業(yè)種植。為遵循當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的種植習(xí)慣，并兼顧經(jīng)濟效益，初期可適當(dāng)種植耐瘠經(jīng)濟作物如花生、番薯和馬鈴薯等，其他投入少、見效快并具有一定收益的適生植物有大葉紫薇、鳳凰木、柑桔、荔枝、龍眼等。
　　四、效益分析
　　（一）生態(tài)效益
　　該工業(yè)場地在建設(shè)項目竣工階段棄置率在90%以上，地面基本無植被覆蓋，土地貧瘠，復(fù)墾后，裸露的地表恢復(fù)了植被覆蓋，重塑土壤結(jié)構(gòu)，土地資源得到了保護。復(fù)墾耕地和園地部分以耕種的經(jīng)濟作物為主，與昆蟲、鳥類、雜草等構(gòu)成了新的人工生態(tài)系統(tǒng)；而復(fù)墾林地部分采用喬木與灌木、草本相結(jié)合型式，形成復(fù)層植被，增加了植物種類的多樣性，構(gòu)成長期相對穩(wěn)定的種群和群落，小地域陸地生態(tài)系統(tǒng)得到了重建。據(jù)近5年該地區(qū)近似類型項目的觀察，區(qū)域生態(tài)環(huán)境得到了充分恢復(fù)，生態(tài)系統(tǒng)日趨完善，水土流失問題基本解決，由于施肥作用和有機質(zhì)融入土層中，較快地提高了土壤肥力，農(nóng)作物產(chǎn)量有所增加。
　　另外，場地外圍荒地受損毀的林木也能得到復(fù)種，也促進了局部小氣候的改善，氣溫、地溫有所下降。
　　（二）經(jīng)濟效益
　　該工業(yè)場地復(fù)墾規(guī)劃以確保重構(gòu)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定的前提下，對不同復(fù)墾單元進行經(jīng)濟作物的生產(chǎn)與開發(fā)，以及觀賞林木的生產(chǎn)與開發(fā)。措施、資金和管理共同作用下將產(chǎn)生可觀的收益。經(jīng)對工業(yè)場地使用前與復(fù)墾后獲得收入的差額分析，不同復(fù)墾方向的土地均有不同幅度的增值（見表2）。這種土地增值主要源于復(fù)墾實施后土地利用結(jié)構(gòu)的調(diào)整和土壤質(zhì)量的提高。
　　（三）社會效益
　　首先，損毀土地復(fù)墾初期的社會效益體現(xiàn)在防止自然災(zāi)害與土地二次損毀方面，如保護裸露地表不遭風(fēng)雨侵蝕及減緩沙化、滑坡、泥石流的危害等，在一定程度上維護了社會穩(wěn)定。
　　其次，復(fù)墾中后期的土地已具備生產(chǎn)性功能，其社會效益不僅體現(xiàn)在減緩自然災(zāi)害上，已上升至促進社會進步層面，如提高區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。農(nóng)田水利、道路等配套設(shè)施的完善，有利于農(nóng)作物的耕種與護理，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高土地生產(chǎn)率，增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入，提升農(nóng)民生產(chǎn)生活的積極性，并在一定程度上促使地方農(nóng)村社會安定和諧，確保農(nóng)村社會的穩(wěn)定，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。
　　此外，復(fù)墾后的土地利用用途有所調(diào)整，在農(nóng)用地不減少的原則上，增加了耕地規(guī)模，這有利于保護地區(qū)的耕地數(shù)量和質(zhì)量，對貫徹國家的耕地保護政策具有深遠(yuǎn)的意義。
　　五、綜合效益評價與結(jié)論
　　該工業(yè)場地復(fù)墾后，實現(xiàn)了“農(nóng)用地不減少，建設(shè)用地不增加”，新增有效耕地率達9.2%，促進了地區(qū)耕地的保護與管理；通過采用復(fù)墾工程措施和生物措施，減緩了水土流失、土地退化等問題，增加土壤肥力，提高其土地利用率，有助于提高地區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活水平；同時，增添了“田林成片、路渠成網(wǎng)”的優(yōu)美村鎮(zhèn)景觀，并改善了小地域生態(tài)環(huán)境及農(nóng)田生產(chǎn)小氣候，優(yōu)化村鎮(zhèn)人居環(huán)境，進一步促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。綜合而言，該工業(yè)場地的土地復(fù)墾投資回收期短、投資收益較高，具有可觀的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益，有力地促進了地區(qū)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)生態(tài)增效以及村鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的良好發(fā)展。
　　參考文獻：
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