長株潭融城聚合

　　2011年和2012年上半年，長株潭城市群（長沙、株洲、湘潭）與中部6省省會城市比較，其中長沙名列第二，經濟增速僅次于合肥，經濟總量僅次于武漢。
　　2008年，中央批準長株潭和武漢兩地進行“兩型社會”試驗區建設，試圖探索出一種“資源節約、環境友好”的經濟發展模式。在當前經濟下行壓力下，這樣的兩型探索是否會面臨著進退維谷的困窘？“兩型試驗”到底能否為中國轉型探索出一條門徑？本刊記者近日專訪了湖南省委常委、長株潭“兩型社會”試驗區工委書記張文雄。
　　《瞭望東方周刊》：湖南實施“長株潭”城市群戰略意義何在?
　　張文雄：我曾說過，湖南有3個夢，現在基本實現。一是“10強”夢：這個夢在上世紀80年代就提出了，2009年開始，湖南進入了全國第10位，2011年進入第9位；二是“工業強省”夢：2012年上半年，規模以上工業已經成為富民強省的第一推動力；三是“長株潭”融城夢：從上世紀50年代開始，湖南就提出建設“毛澤東城”，但一直是夢想，從2007年開始，湖南獲批國家“兩型社會”（“資源節約型、環境友好型社會”）試驗區，長株潭夢成為了現實。
　　長株潭試驗區主要規劃是要率先形成有利于資源節約、環境友好的新機制，率先積累傳統工業化成功轉型的新經驗，率先形成城市群發展的新模式，加快建設成為全國兩型社會建設的示范區、中部崛起的重要增長極、全省新型工業化、新型城市化和新農村建設的引領區、具有國際品質的現代化生態型城市群。
　　我在調研中發現，個別干部對“兩型社會”建設還有不同的認識，總結起來，一是“對立論”，把兩型社會建設與發展對立起來，認為兩型社會建設束縛了發展；二是“超前論”，認為兩型社會建設超越了發展階段，搞早了；三是“吃虧論”，認為發達地區都沒有鮮明地提出搞兩型，我們作為中部地區搞兩型試驗會吃虧。針對這些認識，我們在不斷統一思想。
　　
　　我們計劃，到2015年，試驗區人均GDP將達到6. 7萬元，三市總人口將達1600萬人，城市化水平高于70%，單位地區生產總值能耗比2007年降低35%，城市空氣質量達標率93%以上，飲用水源達標率為98%、水功能區水質達標率為95%，主要污染物排放量大幅削減。
　　到2020年，試驗區人均GDP將達到11萬元，三市總人口將達1800萬人，城市化水平80%以上。
　　《瞭望東方周刊》：在“長株潭”融城中，如何處理城市群與產業群之間的關系？
　　張文雄：城市群一定要有產業群作為依托。所以城市群和產業集群還是不能分開，應該是有機地結合。
　　經濟下行的確對湖南省是一個嚴峻的考驗，對兩型社會建設更是一個嚴峻考驗。我們既要穩增長，實現經濟“又好又快”發展，同時還要深化推進兩型探索，堅持走資源節約和環境友好型的發展道路。在雙重壓力面前，出現一個新問題：我們是走過去老路，還是走資源節約、環境友好型的兩型社會新路呢？
　　過去，我們投資重化工業、房地產。現在，我們主要是投資于節能減排，投放于十大環保工程。投向基礎建設、投向科技創新。
　　兩者的投入不是一回事，投入的結果顯然也不一樣。
　　所以，我認為，在穩增長的大環境下，我們必須要有一個全新的思路，走立足于創新驅動的路徑：在這個增長的過程中間，資源節約、環境友好得到了大力加強；基礎設施建設得到了大力加強；科技創新得到了大力加強；兩型社會得到大力加強；民生改善得到了大力加強。
　　《瞭望東方周刊》：有經濟學家提出，長沙有可能變成一線城市？
　　張文雄：當然有可能。長沙和武漢大約隔了三四百公里，如果距離300公里沒有一個大城市、特大城市，這個地方應該適宜成為一個特大城市。廣州到長沙600多公里，長沙西到重慶800多公里，東邊到上海則更遠，長沙當然適合。
　　《瞭望東方周刊》：作為中部城市群，“長株潭”城市群同長三角、珠三角相比，是不是更具復制性和推廣價值？
　　張文雄：通過4年的艱難探索與實踐，長株潭“兩型”建設已成為刷新湖南經濟版圖的核心增長極和引領全國“兩型”改革的標桿。長株潭三市一、二、三產業由2007年的9. 2∶46. 6∶44. 2調整為今年上半年的4. 5∶57. 1∶38. 4。長株潭文化和創意產業快速發展帶動全省，增加值占GDP的比重為5.2%。
　　我認為長株潭的試驗區，有頗強的復制性，與長三角、珠三角相比，更富有全局上的指導意義，因為它是從發展的至高點開始，具備前瞻性的試驗，具有長遠、可持續、全局性。
　　我對“兩型社會”建設的認識可以概括為3句話：兩型社會是競爭的新優勢，是合作的新品牌，是執政的新基礎。
　　比如，我們現在競爭的是新優勢，“兩型社會”需要成本，湖南還在發展的階段，需要資金，用錢來盤活，但它是兩面性的，要付出成本，或者退出一些產業，而競爭能形成新的優勢，有了國際國內合作的新平臺，是我們執政新的基礎。
　　“什邡事件”、“啟東事件”，均說明我們進入了一個環境敏感期，老百姓的維權意識在增強，而且重點體現在環保上，關心群眾的生活，更要關心群眾的利益，包括政治利益、文化利益、生態利益。
　　我剛從東歐考察回來，去了俄羅斯、匈牙利。我們如果從現實發展來看，就看中國；但是要看保護，則要看歐洲。
　　中國作為一個發展中國家、人口大國，不抓發展不抓建設不行，因為欠賬很多，還比較落后。但在加快發展建設的同時，一定要加強保護。怎么在建設中保護，在保護中建設，是我們應該研究的問題。
　　所以我們湖南，要保護好文物文化，保護好水資源，保護好大氣環境、生態，還要保障民生。長沙是一座古城，卻看不到古建筑；同是一條江，洞庭湖還有血吸蟲。
　　2008年至2010年，湖南省啟動“碧水湘江千里行動”， 投入174億元，重點治理湘江水污染突出問題以及株洲清水塘、衡陽水口山、湘潭岳塘和竹埠港工業區及郴州有色采選集中地區環境污染問題。這是湖南省首次對湘江實現全流域聯動綜合整治，借鑒歐洲萊茵河的整治、管理經驗治理湘江。
　　通過3年艱苦努力，共完成2063個整治項目。其中，關閉、退出、停產企業765家；流域內建成62座污水處理廠、14個垃圾填埋場、3個園區污水處理廠；郴州四大礦區由239個小礦整合成22個。
　　我們要增強環境保護意識，文物保護意識。這就是湖南向全世界展示有價值的地方。我們探索“兩型社會”的價值就在這里，真正的意義不在速度，而是要借鑒世界最先進的經驗，探索一條有別于長三角和珠三角曾走過的發展道路。
　　《瞭望東方周刊》：長株潭試驗區在實踐中遇到的最大阻礙是什么？
　　張文雄：最難解決的還是體制問題。我們進行一些探索，進行了一些改革，中央給我們的政策是先行先試，但做起來有難度，比如強化科學發展指標體系和改革政績考核體系等一些問題，特別是涉及轉型發展的一些戰略性瓶頸問題還沒有實質性的突破。
　　又比如，資源性產品和價格的改革，現在這個價格都是政府說了算，如何由市場來定價還有很長的路要走；農業用地“先征后轉”、公共機關建筑節能、可再生能源發電并網消納、建筑廢棄物資源化、垃圾分選和綜合處理、城鄉生活垃圾分類處理、重點飲用水源的保護、污水和廢氣等排放物費改稅、農村養殖污染治理、混合動力汽車發展以及產業整體科學布局等問題，目前都較為突出。
　　再比如，自去年（2011年）湘江流域重金屬污染治理實施方案獲批以來，沿江部分重點區域治理盡管取得了一定成效，至目前，株洲清水塘及其周邊地區，共關閉淘汰涉重金屬企業43家，共獲得重金屬治理資金26630萬元，支持重金屬治理項目8個，治理總投資達到243641. 4萬元。衡陽水口山及周邊地區，已淘汰關閉企業45家，共獲得重金屬治理資金支持23560萬元，支持重金屬治理項目14個，治理總投資達242145. 8萬元。