中國經(jīng)濟“慢”增長的多維觀察

　　摘要 近期，黨和政府反復(fù)強調(diào)“穩(wěn)中求進”，為快速增長的中國經(jīng)濟勒緊了韁繩，在可以預(yù)見的未來，“慢”下來的中國經(jīng)濟不再是一個小概率事件，甚至可能成為常態(tài)。我們要用辯證思維和多維視角深刻理解經(jīng)濟的“慢”增長，將中央的科學(xué)決策轉(zhuǎn)化為推動科學(xué)發(fā)展的巨大動力，有效地化解矛盾、解決問題、辦好實事，提升活力，促進國民經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展，建設(shè)和諧社會。
　　關(guān)鍵詞 經(jīng)濟增長 穩(wěn)中求進 觀察
　　新中國成立，尤其是改革開放以來，中國不斷地刷新著奇跡，國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）從1978年的3645億增長到2011年的471564億，實現(xiàn)了年均9.9%的增長，是同期世界經(jīng)濟年均增長率的3倍多，2010年，中國的GDP躍升到世界第二，僅次于美國。這樣的高速增長已經(jīng)成為中國呈現(xiàn)給世界的一張強有力的名片，尤其是在世界經(jīng)濟深陷金融危機的2009年，中國以9.2%的增長率引領(lǐng)世界各國走出泥沼。但是，在中國幾十年如一日“經(jīng)濟狂飆”的背后，各種隱憂也慢慢浮現(xiàn)出來。近期，黨和政府反復(fù)強調(diào)“穩(wěn)中求進”，為快速增長的中國經(jīng)濟勒緊了韁繩，在可以預(yù)見的未來，“慢”下來的中國經(jīng)濟不再是一個小概率事件，甚至可能成為常態(tài)。這種劇烈轉(zhuǎn)變自然會誘發(fā)關(guān)于中國經(jīng)濟社會是否真的需要“慢”下來的思考。
　　視角之一：政治邏輯
　　改革開放以來，經(jīng)濟的高速增長在顯著改善人民群眾生活條件的同時也產(chǎn)生了一系列政治和社會問題，如腐敗案件不斷、收入差距擴大、道德滑坡等，這些問題都在有形無形地侵蝕中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨的公信力。黨的十六屆四中全會在《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中總結(jié)我們黨執(zhí)政55年來的歷史經(jīng)驗時指出：只有社會主義才能救中國，只有中國特色社會主義才能發(fā)展中國。背后隱藏的邏輯是經(jīng)濟發(fā)展歸功于政局穩(wěn)定，而經(jīng)濟停滯不前或者“慢”增長則很可能歸結(jié)于政府執(zhí)政能力不強。在過去很長一段時間里，各地方政府為了避免被認(rèn)為是失職，都在努力追求高增長。著名政治學(xué)家享廷頓認(rèn)為：“把合法性建立在政績基礎(chǔ)之上的努力產(chǎn)生了可以被稱作政績困局的東西，由于它們的合法性是建立在政績的標(biāo)準(zhǔn)之上，威權(quán)政權(quán)如果不能有好的政績，將失去合法性，如果政績好了，也將失去合法性。”①合法性雖然需要一定的政績，或者說是經(jīng)濟增長的支持，但是合法性絕對不會和政績一一對等。自2008年以來群體性事件不斷發(fā)生就是最確鑿的證據(jù)，雖然很多地方的經(jīng)濟增長率近年來依然很高，但是人民的不滿情緒卻在不斷累積，并以群體性事件為突破口向政府和社會宣泄不滿。這也印證了合法性并不由經(jīng)濟增長內(nèi)生決定，因而政府完全沒有必要為了獲得所謂的執(zhí)政合法性而不顧實際地追求快速發(fā)展。整個社會也應(yīng)該拋棄唯經(jīng)濟快速增長是從的邏輯，放下對高增長率的偏愛，而更加注重人民的滿意度，也即更加注重以人為本這一執(zhí)政基礎(chǔ)。
　　從某種程度上來說，過去簡單依靠投資和出口的粗放型經(jīng)濟增長模式，在使人民群眾達(dá)到基本的生活要求之后，是不能繼續(xù)滿足人民群眾共享更多經(jīng)濟增長利益的訴求的。因而，這種經(jīng)濟增長方式雖然在過去符合現(xiàn)狀，卻顯然不再適合美國金融危機和歐洲主權(quán)債務(wù)危機交織的國際大背景下的中國。當(dāng)下的中國社會需要的是一種可持續(xù)為人民群眾帶來切身利益的增長模式。這種模式因為要分配更多的經(jīng)濟增量好處給勞動人口，導(dǎo)致勞動力成本不斷上升，所以比現(xiàn)在的增長速度要慢，但是卻符合科學(xué)發(fā)展觀精神。在經(jīng)濟增長的同時也為廣大的人民群眾帶來了切實的好處，這種好處不是簡單的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或者大量出口所能帶來的，而是從根本上增加勞動者的收入，實現(xiàn)擴大內(nèi)需進而推動經(jīng)濟增長的模式。因此，一個“慢”的而不是“快”的社會更可能分配給人民群眾以利益，從而產(chǎn)生一個更和諧穩(wěn)定的社會。
　　總的來說，中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨并不需要一個高于10%的增長率作為其執(zhí)政合法性的基礎(chǔ)，最為根本和重要的是人民群眾的滿意程度。經(jīng)濟的快速增長既非人民滿意的必要條件，也非充分條件。百姓的滿意感和幸福感才是執(zhí)政基礎(chǔ)的充要條件。因此，作為執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨更需要注重的是人民的滿意程度，也就是要讓盡可能廣泛的人民群眾享受到經(jīng)濟增長的好處，這需要的是經(jīng)濟增長方式的改變。這樣的轉(zhuǎn)變因為伴隨著勞動力成本的上升而不可避免導(dǎo)致經(jīng)濟放慢。這種放慢的陣痛并不意味著經(jīng)濟的退化，反而預(yù)示著一個穩(wěn)定和諧的社會。從政治邏輯上來講，一個“慢”的中國社會可能遠(yuǎn)比“快”的中國社會更適合當(dāng)下的中國。
　　視角之二：中央與地方的關(guān)系
　　古往今來，中央與地方的關(guān)系向來是歷代朝廷想要著重解決的問題。從先秦的“郡縣制”到元代的“行省制”，歷代均在此問題上有所突破卻又沒有根本解決。新中國成立之后，中國實行的是單一制，因而形成了一種條塊結(jié)合的治理格局。具體而言，中央政府通過垂直與平行的兩個權(quán)力系統(tǒng)對國家進行管理。垂直的權(quán)力系統(tǒng)就是由中央和省直接管理的縱向政權(quán)組織，就是通常所說的“條”，其特征是上下垂直管理。而平行的權(quán)力系統(tǒng)就是以地方各級黨政機關(guān)管理的橫向政權(quán)組織，就是通常所說的“塊”，其特征是橫向的平行管理。但是，對于地方政府官員來說，縱向的約束遠(yuǎn)比橫向的大，因為他們的晉升與否往往取決于上級的態(tài)度和意見。雖然政府公共服務(wù)的對象——民眾和企業(yè)——是最有資格和能力來評價與監(jiān)督政府的主體，但是地方政府官員依然可能漠視他們具體的利益訴求。最終的結(jié)果就是，地方政府官員的取向因為政績考核與晉升激勵機制而完全演變成對上負(fù)責(zé)。在這對上負(fù)責(zé)之中，雖然政府的職責(zé)是多維度和多任務(wù)的，但政績考核體系的核心是諸如GDP總量及其增長速度等可衡量與可觀察的經(jīng)濟指標(biāo)。因而，政府官員會將全部精力集中在可測度的GDP的總量及其增長速度上，而放棄那些十分重要卻不可測度的任務(wù)。但凡有利于經(jīng)濟增長的事，政府就會大力投入去做，而那些對GDP增長沒有巨大貢獻但能提高公眾生活質(zhì)量的民生事業(yè)，諸如醫(yī)療、社會保障等，地方政府往往缺乏投入的動力與興趣。
　　有的地方政府官員為了政績，甚至敢于干擾統(tǒng)計工作，篡改統(tǒng)計數(shù)字。近年來，屢屢出現(xiàn)地方生產(chǎn)總值之和大于國家統(tǒng)計局核算的GDP總量的情況，例如，2009年省區(qū)市GDP之和比全國多2.68萬億元，2010年省區(qū)市GDP之和比全國多3.2萬億元，可能就有人為因素。不過隨著科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實和政府改革的逐步推進，以GDP為中心的增長方式正在向“包容性”增長轉(zhuǎn)變。包括市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)水平、就業(yè)、社會保障、教育、文化、環(huán)保、生態(tài)保護、醫(yī)療衛(wèi)生、社會秩序、信用、法治環(huán)境的改善等一系列要素在內(nèi)的新型考核體系給予了地方政府新的激勵，使得他們不再單純?yōu)榱薌DP和財政收入的提高而采取各種短視政策。過去為了追求在3～5年內(nèi)任期的經(jīng)濟增長而推行的“短平快”項目、在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)選擇上以工業(yè)為主導(dǎo)的路徑逐漸不再會被地方政府采納。
　　在中央對地方新的政績考核制度下，居民就業(yè)、醫(yī)療與收入等民生指標(biāo)將被前所未有地重視。那么在GDP增長不再成為官員升遷的必要條件時，那些依靠壓低勞動力價格、降低社會福利成本，依靠投入而不是創(chuàng)新來提高經(jīng)濟利潤的手段必然會被放棄，取而代之的是集約型發(fā)展。所謂的集約型發(fā)展模式指的是依靠生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，通過提高生產(chǎn)要素的質(zhì)量和使用效率，通過技術(shù)進步、提高勞動者素質(zhì)，通過提高資金、設(shè)備、原材料的利用率而實現(xiàn)的增長。這種經(jīng)濟增長方式的實質(zhì)是以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和經(jīng)濟效益為核心。而在經(jīng)濟由粗放無序式增長向集約型增長轉(zhuǎn)變的過渡過程中，各實體部門需要磨合，這個轉(zhuǎn)變過程如同新車發(fā)動機需要磨合一樣，會帶來效率的損失，也會影響經(jīng)濟增長的速度，但這種影響不可避免。因此，在整個中國經(jīng)濟因為政績考核標(biāo)準(zhǔn)改變而引發(fā)經(jīng)濟增長模式變更的過程中，經(jīng)濟增長速度的回落是不可避免的。既然不可避免，那么就應(yīng)該坦然接受經(jīng)濟增長變慢這個事實。
　　視角之三：“三駕馬車”的動力
　　消費、投資和出口是拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”。在中國，經(jīng)濟增長的“三駕馬車”中，尤以投資和出口的貢獻最大。現(xiàn)階段，中國經(jīng)濟由于美國金融危機和房地產(chǎn)調(diào)控等因素的影響，投資與出口都不樂觀，經(jīng)濟增速同比下滑。在可以預(yù)見的未來，出口增速的放緩與投資規(guī)模的縮小還將持續(xù)，整個中國經(jīng)濟因而將從發(fā)展的快速道轉(zhuǎn)向慢速道。
　　第一，未來投資增長速度下降的可能性大。改革開放以來，中國投資率逐步上升，1978～1990年平均為35.45%，1991～2000年平均為37.8%，2001～2010年平均為42.33%。特別是2001年以來隨著工業(yè)化和城市化的加快推進，以及房地產(chǎn)市場的逐步升溫，投資率上升較快，2008～2010年分別為43.9%，47.5%、48.6%，2006～2010年平均為44.7%。從2008年的國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)中47.5%的投資貢獻率遠(yuǎn)高于逐步下降的43.5%的消費貢獻率的數(shù)據(jù)，可以看出中國的經(jīng)濟增長模式屬于投資驅(qū)動型。更有甚者，在美國金融危機的2009年，我國的投資貢獻率達(dá)到91.5%②。可以毫不夸張地說，2009年的經(jīng)濟增長主要是由投資拉動的。而這樣一個明顯高于金磚四國平均水平的投資貢獻率也帶來了宏觀經(jīng)濟失衡的隱憂。
　　在基礎(chǔ)配套設(shè)施還不完善的改革開放初期，大量的投資確實對經(jīng)濟起到了正面刺激的作用。但是隨著改革開放的深入和經(jīng)濟的迅速發(fā)展，巨額的投資開始使得經(jīng)濟偏離正常增長而走向過熱。尤其是在政府熱衷于招商引資的前提下，各地方爭相發(fā)展類似的產(chǎn)業(yè)造成產(chǎn)能過剩。同時基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重超前于經(jīng)濟發(fā)展，資金緊張以及高鐵事故等因素都使得基礎(chǔ)建設(shè)投資減速。更為突出的是，在房價成為生活中“難以承受之重”后，國家對房地產(chǎn)行業(yè)進行了嚴(yán)厲的調(diào)控。從目前國家希望房價合理回歸的意圖來看，房地產(chǎn)調(diào)控政策短期內(nèi)不會放松，那么固定投資中的房地產(chǎn)建設(shè)投資會繼續(xù)放緩。數(shù)據(jù)顯示，今年1～5月固定資產(chǎn)投資增速為20.1%，創(chuàng)出2003年以來新低③。而2008年的4萬億投資之后，國家再繼續(xù)進行大量投資的空間已很小，對投資的綜合效果是增長將顯著放緩，也即整個中國社會將邁入一個“慢”階段。
　　第二，出口增速趨緩。長期以來中國的匯率受到管制，為了出口創(chuàng)匯，匯率長期以來一直處于相對貶值的狀態(tài)，這就導(dǎo)致了大量企業(yè)有動機出口，同時國家為出口企業(yè)制訂的各種優(yōu)惠措施也降低了企業(yè)的成本，這就更進一步地激勵了企業(yè)出口。從國家的外匯余額來看，中國人民銀行今年3月末的外匯儲備余額達(dá)到33050億美元，這說明中國在加入WTO后的貿(mào)易政策確實為中國的外匯儲備做了不可磨滅的貢獻。但是，在外貿(mào)不斷發(fā)展和深化的同時，中國與主要出口國之間的貿(mào)易摩擦也愈演愈烈。
　　隨著歐洲各國深陷債務(wù)危機，中國對歐洲的出口額呈現(xiàn)下降趨勢，其占我國出口總額的比重從2008年的20.50%下降到2011年的18.74%；美國還在次貸危機的泥沼中掙扎，因而中國出口美國的占比也從2000年的20.92%下降到2011年的17.08%。這些數(shù)據(jù)都表明，中國的對歐美等主要國家的出口在緩慢下行，而疲軟的出口勢必影響到經(jīng)濟增長。
　　在國內(nèi)通脹壓力明顯以及國際要求人民幣升值的呼聲不止的情況下，人民幣在2012年繼續(xù)升值，并于最近達(dá)到6.29的新高，這導(dǎo)致出口企業(yè)的價格優(yōu)勢在縮小，與此同時，國內(nèi)的通脹又導(dǎo)致勞動力成本攀升，這種雙向擠壓使得出口企業(yè)的盈利情況迅速惡化，最終使得中國出口的產(chǎn)品不再具有以往的價格優(yōu)勢，進而導(dǎo)致出口的增速放緩。
　　第三，消費乏力。改革開放以來，中國消費率呈下降趨勢，1978～1990年平均為64.86%，1991～2000年平均為60.16%，2001～2010年平均為52.94%。2007～2010年消費率低于50%，分別為49.5%、48.4%、48.2%、47.4%，2006～2010年平均為48.88%④。與世界消費率平均水平比較，中國的消費率不僅明顯低于世界平均水平，也低于低收入國家和中等收入國家的平均水平。根據(jù)世界銀行資料，2000年世界平均消費率為75.3%，其中低收入、中等收入和高收入國家的平均消費率分別為77%、74%和78%。同期，我國消費率為60.16%。從較長時期的平均水平看，中國消費率與世界平均水平相差幅度更大。20世紀(jì)90年代，世界平均消費率約為79%，而我國僅為59.4%，相差近20個百分點⑤。
　　中國消費率偏低有多方面原因，主要包括：第一，GDP初次分配結(jié)構(gòu)中勞動者報酬比重不斷下降；第二，居民收入在國民收入最終分配中的比重偏低；第三，城鄉(xiāng)居民的平均和邊際消費傾向均呈下降趨勢；第四，居民收入差距擴大制約消費率提升；第五，公共服務(wù)水平低和社會保障制度不健全影響居民消費預(yù)期。
　　總而言之，隨著投資與出口這“三駕馬車”中的兩者對中國經(jīng)濟的貢獻的下降，加之消費率不高，中國的經(jīng)濟增長很難維持過去10%以上的經(jīng)濟增長速度，將不可避免地放慢。
　　視角之四：中等收入陷阱
　　今年6月份，中國國家統(tǒng)計局與國際貨幣基金組織（IMF）公布的數(shù)據(jù)顯示，2011年中國人均GDP排名世界第89位⑥。根據(jù)世界銀行的劃分標(biāo)準(zhǔn)，中國已經(jīng)處于中等收入國家的行列。國際經(jīng)驗表明，跨進5000到15000美元人均GDP的發(fā)展中國家都會遇到“中等收入陷阱”，并導(dǎo)致自身在追趕富國的道路上有所停滯。這樣的例子比比皆是，拉丁美洲各國以及東南亞的一些國家和地區(qū)都是典型的例子。少數(shù)幾個即使跨越中等收入陷阱的國家和地區(qū)，如上世紀(jì)70年代的日本、80年代的中國臺灣和90年代的韓國，都會面臨著經(jīng)濟增速的顯著放緩。這三個國家和地區(qū)經(jīng)歷了20到30年的高增長時期，但隨著這些經(jīng)濟體逐漸成熟，由于人口紅利的消失，勞動力成本的上漲以及經(jīng)濟總量本身的增加，三者的經(jīng)濟增長率均從9%左右降至5%左右。
　　上世紀(jì)70年代日本的情況與中國現(xiàn)階段的狀況相似性。日本從1955年到1973年保持了長達(dá)18年的長期高速增長，而中國改革開放之后經(jīng)歷了30年的高速增長。到上世紀(jì)70年代初，日本的經(jīng)濟總量已達(dá)到世界第二，人均GDP為4000美元；而現(xiàn)在的中國其經(jīng)濟總量已達(dá)到世界第二，人均GDP達(dá)到5000美元。那個時候的日本也是在“大量生產(chǎn)大量消費的體制下”，實現(xiàn)了大路貨生產(chǎn)的世界一流水平，但是諸如計算機、高級精密儀器、精密車床、高級汽車等還是無法與歐美國家相比；同樣，現(xiàn)階段的中國鋼產(chǎn)量、煤產(chǎn)量以及中低檔家電產(chǎn)品、勞動密集型的服裝產(chǎn)量等都是世界第一，但是在高技術(shù)含量和高附加值的產(chǎn)品上卻沒有優(yōu)勢。
　　在經(jīng)濟增長方面，上世紀(jì)70年代的日本的增長模式也是粗放型增長，且依靠設(shè)備投資和出口牽引，現(xiàn)階段的中國則主要依靠投資和出口來拉動而內(nèi)需不足。由于第一次石油危機，導(dǎo)致國際資源價格暴漲，這加快了日本的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)軟化、服務(wù)化和高附加值化的進程。而現(xiàn)在的中國同樣面臨著資源價格上漲的難題，也同樣在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與轉(zhuǎn)型。由于經(jīng)濟總量的上升、內(nèi)需的疲軟、勞動力成本的上升以及發(fā)展模式轉(zhuǎn)變等原因，當(dāng)時日本的經(jīng)濟增長率下滑至5%。那么作為世界第二大經(jīng)濟體的中國在面臨國內(nèi)通脹惡化、由于人口紅利的消失而導(dǎo)致的勞動力成本的上升以及內(nèi)需同樣疲軟的時候，經(jīng)濟增長率也不可避免地會受到影響。因而中國將不得不面對一個增速下降的發(fā)展路徑。
　　視角之五：可持續(xù)發(fā)展
　　1972年，斯德哥爾摩人類環(huán)境會議在全球范圍內(nèi)掀起了可持續(xù)發(fā)展的序幕；1992年，聯(lián)合國在里約熱內(nèi)盧舉行聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會，確定了經(jīng)濟發(fā)展與能源環(huán)境的一系列國際規(guī)則，開啟了人類實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的征程。中國參與了《我們共同的未來》報告的起草和討論工作，是最早提出和實踐可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的國家之一。中國政府于1992年簽署了《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》和《21世紀(jì)議程》。1994年，中國率先發(fā)布了全球第一個國家級的21世紀(jì)議程——《中國21世紀(jì)議程——中國21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》。1996年，可持續(xù)發(fā)展被正式確定為國家的基本發(fā)展戰(zhàn)略之一，這意味著可持續(xù)發(fā)展已從科學(xué)共識轉(zhuǎn)變?yōu)檎ぷ鞯闹匾獌?nèi)容和具體行動，成為從制度建設(shè)、政策措施、組織管理等多個方面開展的卓有成效的工作。
　　可持續(xù)發(fā)展是既滿足當(dāng)代人的需求，又不對后代人滿足其需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。它由經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展和社會可持續(xù)發(fā)展三者有機組成，其中，經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展是基礎(chǔ)，生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展是條件，社會可持續(xù)發(fā)展是根本。可持續(xù)發(fā)展要求健康的經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)建立在生態(tài)可持續(xù)能力、社會公正和人民積極參與自身發(fā)展決策的基礎(chǔ)上；可持續(xù)發(fā)展所追求的目標(biāo)是，既要使人類的各種需要得到滿足，個人得到充分發(fā)展，又要保護資源和生態(tài)環(huán)境，不對后代人的生存和發(fā)展構(gòu)成威脅；可持續(xù)發(fā)展特別關(guān)注各種經(jīng)濟活動的生態(tài)合理性，強調(diào)對資源、環(huán)境有利的經(jīng)濟活動應(yīng)給予鼓勵，反之則應(yīng)予以擯棄。
　　改革開放以來，中國以特有的“中國速度”發(fā)展著，GDP平均增長速度高達(dá)9.9%，目前，中國的GDP總量已經(jīng)排名世界第二，世稱“中國奇跡”。但是，我國的能源消耗仍與世界先進水平甚至世界平均水平有著較大差距，在許多方面，能源資源使用率偏低，能源浪費十分嚴(yán)重，總體上還沒有走出高增長、高消耗、高污染的粗放型經(jīng)濟增長方式。從某種意義上說，中國過去奉行的經(jīng)濟增長模式是在為外國節(jié)約資源環(huán)境，污染自己的生存空間。
　　當(dāng)前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾與問題十分突出，主要表現(xiàn)在三大方面：
　　第一，經(jīng)濟增長的資源消耗高。2009年，中國的GDP雖然只占世界的8.6%，但是主要資源消耗和污染物排放占世界的比重絕大多數(shù)遠(yuǎn)高于GDP所占的比重，經(jīng)濟的粗放特征依然顯露無遺。其中，一次能源消費量約占世界的19.3%，成品鋼材消費量約占世界的48.1%，水泥消費量約占世界的53.4%，常用有色金屬消費總量約占世界的41.4%，紙和紙板表觀消費量占世界的23.0%，化肥施用量占世界32.7%，臭氧層消耗物質(zhì)消費量占世界的44.5%，化石燃料燃燒CO2排放量約占世界的23.7%。目前，中國的煤炭、水電、鋼材、水泥、常用有色金屬消費量、紙和紙板消費量、淡水使用量、肥料施用總量、臭氧層消耗物質(zhì)消費量、海洋和內(nèi)河捕撈量、國內(nèi)物質(zhì)消費總量和生態(tài)足跡總量等均為世界第一。1990～2009年間，中國的GDP增長了5.6倍，但是能源消費增長了2.6倍、成品鋼材消費增長了9.3倍、水泥消費增長了6.9倍、有色金屬消費增長了13.2倍、二氧化碳排放增長了2.4倍，鋼材、水泥和有色金屬消費的增幅高于GDP增幅，⑦這在世界上都是相對比較少見的。2010年，我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗是世界平均水平的2.2倍，主要礦產(chǎn)資源對外依存度逐年提高，石油、鐵礦石等均已超過50%⑧。
　　第二，生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重。《2011中國環(huán)境狀況公報》顯示，2011年中國在空氣質(zhì)量、淡水環(huán)境、農(nóng)村環(huán)境方面仍面臨巨大挑戰(zhàn)。全國地表水水質(zhì)總體為輕度污染，湖泊（水庫）富營養(yǎng)化問題突出。其中，黃河、松花江、淮河、遼河總體為輕度污染，海河總體為中度污染。在監(jiān)測的26個湖泊（水庫）中，富營養(yǎng)化狀態(tài)的湖泊（水庫）占53.8%，在監(jiān)測的200個城市4727個地下水監(jiān)測點位中，優(yōu)良-良好-較好水質(zhì)的監(jiān)測點比例為45.0%，較差-極差水質(zhì)的監(jiān)測點比例為55.0%。
　　執(zhí)行新的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)后，我國城市空氣中的細(xì)顆粒物（PM2.5）污染將逐步顯現(xiàn)，從2011年部分試點監(jiān)測城市的監(jiān)測結(jié)果來看，按新的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進行評價（PM2.5年均值的二級標(biāo)準(zhǔn)為35微克/立方米），多數(shù)城市細(xì)顆粒物超標(biāo)，年均值為58微克∕立方米。農(nóng)村和農(nóng)業(yè)污染物排放量大，農(nóng)村環(huán)境形勢嚴(yán)峻。2011年，環(huán)境保護部對全國364個村莊開展了農(nóng)村監(jiān)測試點工作，結(jié)果表明，環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的村莊占81.9%；農(nóng)村地表水為輕度污染；農(nóng)村土壤樣品超標(biāo)率為21.5%，垃圾場周邊、農(nóng)田、菜地和企業(yè)周邊土壤污染較重⑨。SO2、化石燃料燃燒和能源使用產(chǎn)生的CO2等污染物排放量也位居世界首位⑩。
　　第三，社會矛盾凸顯。中國多個權(quán)威部門、研究機構(gòu)以及學(xué)者們多年來的調(diào)查顯示，中國的貧富差距正在拉大，基尼系數(shù)已經(jīng)突破了一個社會所能容忍的貧富差距上限，而且生活在城市底層的無業(yè)失業(yè)人員、低收入者、進城農(nóng)民工等弱勢群體日趨定型，缺乏改變自己命運的渠道和機會，貧困者的代際繼承效應(yīng)明顯增強。
　　中共中央黨校發(fā)布的《2012年第一季度中國熱點輿情報告》對中國時政、經(jīng)濟、外交、社會四個方面的事件進行了權(quán)威解讀。它以“網(wǎng)民參與度”為度量指標(biāo)，列出了排名前100的輿情事件。“合肥少女毀容案”、“張妙家屬索要贈款沖突事件”、“中俄否決安理會敘利亞問題決議”分居網(wǎng)絡(luò)輿情排名前三；“浙江吳英案”、“三亞宰客事件”則名列前十。“歸真堂‘活熊取膽’事件”、“高鐵列車高價采購調(diào)查事件”、“春運期間鐵道部網(wǎng)絡(luò)售票系統(tǒng)癱瘓”、“溫家寶：不解決好腐敗會人亡政息”、“新校車標(biāo)準(zhǔn)問題”、“茅臺高管：三公消費應(yīng)該喝什么酒”、“山西縣委書記女兒5年吃10余萬‘空餉’”也在前100網(wǎng)絡(luò)輿情事件中排名靠前。報告從話題、地域兩個維度對前1000名的輿論事件進行了分類，其中話題維度中排名前三名的類別為公共安全類事件，143件，約占總數(shù)14%；反腐倡廉類事件，117件，約占總數(shù)12%。
　　近年來，食品藥品安全更是觸目驚心，三聚氰胺、地溝油、工業(yè)明膠等等無時無刻不在敲擊中國人民的道德底線。都說民以食為天，現(xiàn)在，中國的天塌了。中國人民甚至發(fā)出了“中國，慢點走!”的吶喊，“中國，請停下你飛奔的腳步，等一等你的人民，等一等你的靈魂，等一等你的道德，等一等你的良知!不要讓列車脫軌，不要讓橋梁坍塌，不要讓道路成陷阱，不要讓房屋成危樓。慢點走，讓每一個生命都有自由和尊嚴(yán)，每一個人都不被時代拋下，每一個人都順利平安地抵達(dá)終點。”
　　目前，中國在“蛋糕”做大方面已經(jīng)取得驕人的成績，但是“蛋糕”分配的方面的矛盾卻日益凸顯。收入分配不公和差距過大的現(xiàn)象普遍存在，人民群眾還得不到普遍的社會保障，改革和建設(shè)的成果不能惠及所有民眾。
　　在市場領(lǐng)域，盡管中國建立起了初步的市場框架，大部分商品的價格都放開了，但核心的要素價格和市場并沒有放開，再加上政府職能轉(zhuǎn)變的滯后，權(quán)力之手時時插進市場，那些掌握要素資源的壟斷企業(yè)、強勢集團和政府部門，往往借助壟斷高價掠奪大眾以自肥，或者設(shè)置門檻將人們擋在門外以獨享其利。政府官員則通過尋租以致富，而尋租的代價最終還是通過價格傳導(dǎo)機制或直接通過壟斷轉(zhuǎn)嫁到普通百姓頭上。
　　在再分配領(lǐng)域，中國的財政制度是一種讓富人更富窮人更窮的制度，這種制度最嚴(yán)重的弊端，是政府的轉(zhuǎn)移性支付按照身份分配，而不是按照真正的需要分配。相對富裕的城鎮(zhèn)人口可以享受政府財政供應(yīng)的福利，而收入本來就低的農(nóng)民卻需要自己承擔(dān)醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、住房等福利之成本；在城鎮(zhèn)內(nèi)部，財政補貼也是按照地位和權(quán)力進行分配的，誰離權(quán)力中心的距離最近，誰能夠享受到的財政補貼就越多。這種福利分配體制本來是計劃經(jīng)濟的弊端，是改革的對象，但改革卻沒有矯正這種不公平，甚至在很多領(lǐng)域放大了這種扭曲。
　　當(dāng)前和未來較長時期，中國資源的供需態(tài)勢非常嚴(yán)峻，水土資源供需結(jié)構(gòu)性緊張，能源供需長期緊張，大宗礦產(chǎn)資源將出現(xiàn)全面短缺。在日益依賴全球資源的背景下，中國的資源安全戰(zhàn)略不能適應(yīng)復(fù)雜多變的國際資源形勢和世界經(jīng)濟格局變化的要求。一是資源安全保障不足。人均資源少，大宗、支柱性礦產(chǎn)不足，優(yōu)勢礦產(chǎn)資源浪費嚴(yán)重。二是資源利用率低，資源開發(fā)造成生態(tài)破壞。礦業(yè)企業(yè)集中度低、技術(shù)落后、資源開采利用率低；資源使用企業(yè)生產(chǎn)粗放，資源浪費現(xiàn)象普遍；資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會難以在短期內(nèi)建設(shè)完成，資源回收再利用體系發(fā)展落后。三是資源領(lǐng)域的對外依存度不斷上升，缺乏國際貿(mào)易定價權(quán)，致使國內(nèi)各相關(guān)產(chǎn)業(yè)損失慘重。四是國際產(chǎn)業(yè)資本通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移或參股控股，不斷加大對我國國內(nèi)礦產(chǎn)資源的掠奪，資源流失嚴(yán)重。五是資源價格形成機制不合理，初級資源價格市場化與產(chǎn)成品價格管制存在矛盾。
　　綜上所述，我國經(jīng)濟的適度“慢”增長，才有可能實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)與量的統(tǒng)一，才有可能實現(xiàn)聯(lián)合國今年6月召開的可持續(xù)發(fā)展大會（“里約+20峰會”）提出的社會公平、經(jīng)濟增長和環(huán)境保護三大目標(biāo)，走“可持續(xù)發(fā)展和消除貧困背景下的綠色發(fā)展”之路。
　　視角之六：發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
　　周朝時，民間有一個祭祀百神的“蠟”節(jié)，孔子帶弟子子貢去觀看。子貢擔(dān)心百姓只顧玩樂會有危險。孔子解釋說，“張而不弛，文武弗能也；弛而不張，文武弗為也；一張一弛，文武之道也”。弓久張而不落弦，則絕其力；弓久落弦而不張設(shè)，則失其弓之往來之體。文武二王的張弛有度，開創(chuàng)了周朝八百年雄渾偉業(yè)。強弓易折，銳斧易鈍。中國的高速增長已經(jīng)到了一個拐點。2012年，中國政府8年來首次將經(jīng)濟增速目標(biāo)調(diào)降至8%以下。國務(wù)院總理溫家寶承認(rèn)中國經(jīng)濟存在下行壓力，但同時也強調(diào)，調(diào)低經(jīng)濟增速主要是為了結(jié)構(gòu)調(diào)整，真正實現(xiàn)高質(zhì)量增長；由于歐洲主權(quán)債務(wù)危機、外部市場萎縮，中國經(jīng)濟存在下行壓力，但在這種情況下，調(diào)低經(jīng)濟增速主要是為了結(jié)構(gòu)調(diào)整；中國經(jīng)濟放緩是主動調(diào)控的結(jié)果，主要目的是要真正使經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)上來，真正實現(xiàn)高質(zhì)量的增長；調(diào)低經(jīng)濟增長目標(biāo)，也真正有利于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，真正使中國經(jīng)濟的發(fā)展擺脫過度依賴資源消耗和污染環(huán)境，并使中國經(jīng)濟的發(fā)展能最終惠及百姓民生。
　　我國經(jīng)濟發(fā)展已進入新的階段，應(yīng)當(dāng)更加重視GDP的質(zhì)量和構(gòu)成。如果說以前我們必須重視經(jīng)濟發(fā)展速度、重視經(jīng)濟總量，那么，現(xiàn)在就應(yīng)當(dāng)更加重視經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量。重視經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量，就要看GDP的內(nèi)容，看它的實際構(gòu)成。馬克思在講到使用價值和價值的關(guān)系時強調(diào)，使用價值是價值的物質(zhì)承擔(dān)者，不僅要看價值量而且要看使用價值的性質(zhì)和構(gòu)成。歷史的教訓(xùn)值得汲取。清朝后期，雖然我國GDP的規(guī)模很大，但由于其構(gòu)成是茶葉、蠶繭、瓷器等，而西方國家的GDP構(gòu)成則是機器設(shè)備、堅船利炮，結(jié)果我們還是落后，加上制度落后、政治腐敗，最終是被動挨打。這說明，要提升一國的競爭力，必須改善GDP的構(gòu)成。如果我國的GDP是由世界領(lǐng)先的技術(shù)、關(guān)鍵領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)、高品質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)構(gòu)成的，那么，我國經(jīng)濟的素質(zhì)和競爭力必然領(lǐng)先，經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變就取得了實效。
　　黨的十七大提出了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務(wù)，強調(diào)要促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是適應(yīng)全球需求結(jié)構(gòu)重大變化、增強我國經(jīng)濟抵御國際市場風(fēng)險能力的必然要求，是提高可持續(xù)發(fā)展能力的必然要求，是在后國際金融危機時期國際競爭中搶占制高點、爭創(chuàng)新優(yōu)勢的必然要求，是實現(xiàn)國民收入分配合理化、促進社會和諧穩(wěn)定的必然要求，是適應(yīng)實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)新要求、滿足人民群眾過上更好生活新期待的必然要求。
　　一要加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。把調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略重點，按照優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)、要素投入結(jié)構(gòu)的方向和基本要求，加快調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，加快調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，加快推進城鎮(zhèn)化，加快調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和國土開發(fā)空間結(jié)構(gòu)，既著眼于化解過去積累的矛盾和問題，又為經(jīng)濟不斷邁上新臺階、長期保持平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造條件。
　　二要加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。我國要適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化趨勢，完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進三次產(chǎn)業(yè)在更高水平上協(xié)同發(fā)展，全面提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和國際競爭力。
　　三要加快推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。堅持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，加快構(gòu)建糧食安全保障體系和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，積極推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新，大幅提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大幅降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，大幅增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，全面提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
　　四要加快推進對外經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。我國要堅持對外開放的基本國策，堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略，統(tǒng)籌好國內(nèi)發(fā)展和對外開放，加快調(diào)整出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)和進口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，加快提高利用外資質(zhì)量和水平，加快實施“走出去”戰(zhàn)略，不斷提高開放型經(jīng)濟水平。
　　五要加快推進自主創(chuàng)新。我國必須緊緊抓住第三次工業(yè)革命帶來的戰(zhàn)略機遇，注重自主創(chuàng)新，不斷提高自主創(chuàng)新能力，推進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，改革和完善科技體制，加快建設(shè)宏大的創(chuàng)新型科技人才隊伍，謀求經(jīng)濟長遠(yuǎn)發(fā)展主動權(quán)，形成長期競爭優(yōu)勢，為經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供強有力的科技支撐。
　　六要加快推進生態(tài)文明建設(shè)。要深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，加快推進節(jié)能減排，加快污染防治，加快建立資源節(jié)約型技術(shù)體系和生產(chǎn)體系，加快實施生態(tài)工程，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
　　七要加快推進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。針對社會發(fā)展和民生領(lǐng)域的突出問題，我們要大力推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，加快提高教育現(xiàn)代化水平，加快實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，加快社會保障體系建設(shè)，加快發(fā)展面向民生的公益性社會服務(wù)，更好推進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　八要加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我們要在重視發(fā)展公益性文化事業(yè)的同時，堅持經(jīng)濟效益與社會效益相統(tǒng)一，深化文化體制改革，加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開拓文化市場。
　　注釋
　　［美］薩繆爾·享廷頓：《第三波——二十世紀(jì)末的民主化浪潮》，上海三聯(lián)書店，1998年。
　　國家統(tǒng)計局：《中國統(tǒng)計年鑒2011》，北京：中國統(tǒng)計出版社，2011年。
　　國家統(tǒng)計局：“2012年1-5月份民間固定資產(chǎn)投資主要情況”，國家統(tǒng)計局網(wǎng)站，2012年6月9日，http://www.stats.gov.cn/tjfx/jdfx/t20120609_402810977.htm。
　　國家發(fā)展和改革委員會：“關(guān)于消費率的國際比較”，《中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊》，2004年第14期。
　　國家統(tǒng)計局、國際貨幣基金組織：“2011年中國人均GDP排名世界第89位”，一財網(wǎng)，2012年6月4日，http://www.yicai.com/news/2012/06/1784968.html。
　　中國科學(xué)院：《2012年中國可持續(xù)發(fā)展報告》，北京：科學(xué)出版社，2012年。
　　“張平：中國單位GDP能耗是世界平均水平2.2倍”，中國新聞網(wǎng)，2011年12月28日，http://finance.ifeng.com/news/industry/20111228/5353593.shtml。
　　環(huán)境保護部：《2011中國環(huán)境狀況公報》，環(huán)境保護部網(wǎng)站，2012年6月6日，http://jcs.mep.gov.cn/hjzl/zkgb/。
　　中共中央黨校：《2012年第一季度中國熱點輿情報告》，2012年4月。
　　責(zé) 編／鄭