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中國地方政府另覓“收入”

美《大西洋月刊》11月21日

隨著中國經濟增長放緩，部分地方政府試圖向企業征收“過頭稅”以抵消減少的收入，轉嫁開支重負。雖然今年前3季度公共收入增長速率遠超國民生產總值和人均收入的增長，但相比2011年同期的29.5%和2010年的22.1%明顯下降，只有10.9%。對此，地方政府沒有相應地采取緊縮政策，合理化資產負債表，而是拆東墻補西墻以掩蓋赤字開支。

自上世紀90年代開始，當國家“辦大事”財力不支時，就難免向地方財政伸手預支，而地方政府也只能另覓“收入”。其次，中國的稅制不遵循“無代表不納稅”原則。幾乎還是政府單方面決定一切稅務事項。第三是預算不透明，2008年，國務院曾發布相關法規要求政府部門發布預算信息，但始終缺乏威懾力。而且，1994年稅改之后，每年公共收益的實際總額都超過了預算。2011年，超額收益為人民幣1.4萬億，盡管經濟下滑，今年超預算收入估計高達9000億人民幣。不過，超出的收益往往缺少監管規范。

中國公共財政制度面臨著產生更多收益的強烈目標和缺乏相互制衡的監管體制，這將對國內的政治和經濟長期發展形成潛在威脅。沒人知道這個漏洞能否得到努力修補，但該事件至少成為中國推動改革的催化劑。

假如中美冷戰

美《時代》11月26日

我們似乎聞到了世界上兩個最大經濟體之間似曾相識的“冷戰”氣息，隨著中美關系惡化，各種遏制戰略陸續出臺。美與韓國簽署新的導彈協議，給印尼送去戰斗機，在澳大利亞達爾文進駐海軍陸戰隊，多次與越南和菲律賓進行聯合軍演，推進中日緊張關系等等。而中國也在竭力拓展跨太平洋貿易伙伴。可能接下來會看到西方更多新的貿易關稅和制裁，更具火藥味的敵對措詞，而中方則更積極地拋售美元。又或許，中美不會完全成為敵人，始終亦敵亦友，但如果美國想在這層關系中脫穎而出，就得用“法治社會”這個強大的俱樂部來吸引加入世貿后先富起來的中國人。

又現政黨“第三極”

日《東洋經濟周刊》12月1日

11月16日解散議會后，到12月16日正式投票前，日本各個政黨都在拼命拉選票，而在民主黨與自民黨之外的第三種政治勢力，以“第三極”的態勢出現，吸引了人們的注意。應該說，第三極是兩大政黨體制下的必然產物。過去自民黨與新進黨構成兩大對立勢力時，第三極主要是社會黨聯合其他小黨組成的另一個政治勢力，后來這個勢力發展成民主黨，并取代了過去的新進黨。在兩大政黨體制下，不斷產生第三極的主要原因是，選舉區的不同，選舉出的政黨議員不一定局限于兩大政黨，代表地區民意的議員同樣能大量出現在議會中。這些議員所屬政黨較小，靠單獨的力量不能在議會中形成強大的態勢，他們往往通過聯合成第三極，來最大限度地實現自己的政治主張。

制造業新走向

英《經濟學人》11月24日

麥肯錫全球研究所調查稱，未來15年將有18億消費者進入全球化市場。不僅對基礎商品的需求增加，對富國產出的奢侈品、創新及高科技產品的需求也將水漲船高。富國將繼續領航高科技產業，發展中國家則繼續增加他們在全球產品中的份額。2010年中國超越日本成為世界第二大制造國，僅次于美國。而英國排名則從第五滑到第九。雖然富國相對排名下滑，但其自身的制造業輸出也在快速增長，甚至有些制造業正返回歐美地區，但由于廣泛引進自動化設備，這種回暖趨勢未能再創曾經的崗位高峰。麥肯錫預測，富裕國家會繼續增加機器，它們也會進入發展中國家的新領域，因此，新興市場的工資會激增。

面對災難，貴國準備好了嗎？

英《自然》11月21日

政府必須加快落實國家的風險管理策略。過去10年中，大規模洪水、強烈地震、突發海嘯和颶風等災難頻發，給受災各國造成巨大損失，但美國顯然從中吸取了教訓，今年對“桑迪”系統科學的應對已一定程度減少了死亡人數。專家稱，“桑迪”不是一個離群值，它甚至會成為一個新規范，回答了政府面對極端事件亟需解決的五個問題：一、我們面對的是什么、來自哪里的風險？二、我們的財產和人民暴露在哪種程度的威脅下？三、他們有多脆弱？四、災難將給個人、企業和政府造成多大程度的經濟損失？五、我們如何降低風險，增強社會經濟的快速恢復能力？</