回到“人”

執(zhí)政黨十八大順利結(jié)束之后，人們對(duì)于新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體充滿期待，希望出現(xiàn)一番新氣象。有不少論者開始憧憬著“新時(shí)代”或“新政”的到來。客觀而言，中國(guó)社會(huì)的改革和發(fā)展亟待解決的問題千頭萬緒，短期內(nèi)看到一個(gè)一攬子的方案并不現(xiàn)實(shí)。但新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體最近的一些公開言論，的確給了人們充滿信心的理由。

此時(shí)此刻，對(duì)于“權(quán)為民所賦”的各級(jí)執(zhí)政者而言，最需要的也許并不是“大干快上”，而是對(duì)于執(zhí)政理念溫潤(rùn)但有力的伸張。古人說過一段很好的話：知止而后有定，定而后能靜，靜而后能安，安而后能慮，慮而后能得。這里說的“知止”，說的是人的私惡心。具體到現(xiàn)在的情境，“知止”應(yīng)當(dāng)是指克服權(quán)力的私惡心，回歸到執(zhí)政力量的真正源頭—人身上，即十八大報(bào)告說的“人民的主體地位”。這樣的功夫用足了，才可能在錯(cuò)綜復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)前面保持定力，找準(zhǔn)發(fā)展和改革的定位。

這也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀所需要的。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。把科學(xué)發(fā)展觀列入執(zhí)政黨的指導(dǎo)思想之列，實(shí)際上就是要求執(zhí)政黨的一切工作必須以人為本。如果說從革命黨到執(zhí)政黨是中國(guó)共產(chǎn)黨第一次重大轉(zhuǎn)變的話，從物的發(fā)展到人的發(fā)展就是第二次重大轉(zhuǎn)變。我們常說過去的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是見物不見人的，就是說人的尊嚴(yán)、人的權(quán)利等沒有得到更大程度的保障。與權(quán)力的單向度的強(qiáng)力運(yùn)作相伴隨的，不只是“集中力量辦大事”和“有為政府”的體制優(yōu)勢(shì)，也有權(quán)力私惡心的滋長(zhǎng)。

就以最近引人關(guān)注的“進(jìn)京探子被勞教”事件為例。《人民日?qǐng)?bào)》和人民網(wǎng)記者的報(bào)道引用專家的話，直言不諱地指出，勞教如今已經(jīng)成為一個(gè)“口袋罪”，成為了一些政府部門掩蓋社會(huì)矛盾的工具，什么人都可以往里面裝。“可以說，有關(guān)部門認(rèn)為誰破壞社會(huì)安定、誰是不穩(wěn)定分子，誰就有可能被勞教。而信訪人員尤其是持續(xù)不斷的上訪人員被裝進(jìn)這個(gè)口袋的幾率非常高。”由此可見，在權(quán)力的私惡心作祟之下，維穩(wěn)有時(shí)候竟然變成了掩蓋矛盾而非解決矛盾的手段，并且給人留下了破壞母子團(tuán)聚之倫理的惡感。過度的市場(chǎng)化會(huì)毀壞社會(huì)資本，摧毀社會(huì)倫理，權(quán)力的私惡心又何嘗不是如此？

而在一些地方的發(fā)展中，政府支持的重點(diǎn)項(xiàng)目的進(jìn)度和投資往往能獲得優(yōu)先的保證，相較之下，與弱勢(shì)群體相關(guān)、與普通民眾身邊利益相關(guān)的民生項(xiàng)目則往往被擠到一邊去。政府工作主要精力和資源用在所謂重點(diǎn)項(xiàng)目上，固然與少數(shù)利益群體強(qiáng)大的游說能力有關(guān)系，也與權(quán)力并不把民瘼放在心上密不可分。

更有甚者，打著為群眾的幌子，行圈占利益之實(shí)。比如，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》最近報(bào)道，湖南省屬國(guó)有控股上市公司華天酒店以建設(shè)群眾體育綠地公園、溫泉住宅的名義，違規(guī)建設(shè)兩個(gè)18洞的高爾夫球場(chǎng)以及約800棟獨(dú)棟別墅。鎮(zhèn)、縣、市、省四級(jí)相關(guān)執(zhí)法部門官員紛紛替其開脫，寧鄉(xiāng)縣國(guó)土局局長(zhǎng)更是稱：“這個(gè)項(xiàng)目是領(lǐng)導(dǎo)定的，我們也沒辦法。”國(guó)家行政學(xué)院教授許耀桐在《論中國(guó)共產(chǎn)黨反對(duì)官僚主義的斗爭(zhēng)》一文中曾經(jīng)提到，有關(guān)調(diào)研材料表明，在一些地方，由個(gè)別人拍板定案幾乎成為一種不成文的決策規(guī)定。一些地方政府的決策在很大程度上還存在著“唯上論”的傾向，主要表現(xiàn)為圍繞領(lǐng)導(dǎo)批示開展決策，圍繞“政績(jī)工程”或者“形象工程”開展決策，其中個(gè)別人決策的作用占了很大比例，有的地方或部門個(gè)人決策的比例大約占了50%～70%左右。不少腐敗分子正是這種決策模式下私惡心膨脹的產(chǎn)物。

無論是權(quán)力還是資本，以罔顧人的權(quán)利、漠視民生疾苦、蔑視國(guó)法黨紀(jì)而積累的財(cái)富，都是有“原罪”的，結(jié)出的都將是撕裂社會(huì)的惡果。由此導(dǎo)致的社會(huì)矛盾，如果再以異化的維穩(wěn)手段進(jìn)行掩蓋，更是制造了新的罪惡。社會(huì)的怨氣不斷郁結(jié)，戾氣不斷滋長(zhǎng)，反過來又加重了權(quán)力和資本的不安全感，整個(gè)社會(huì)就會(huì)形成難以解開的死結(jié)。難以想象，一個(gè)偉大國(guó)家的崛起會(huì)建立在這樣的社會(huì)基礎(chǔ)之上。這樣的現(xiàn)實(shí)不改變，任何人為構(gòu)思的宏大的偉業(yè)，終將是建筑在泥沙上的危樓。

習(xí)近平在當(dāng)選中央委員會(huì)總書記之后表示要下大力氣解決官僚主義問題，深得社會(huì)各界之心。事實(shí)也證明，以官本位為底色的官僚主義越是橫行，人的尊嚴(yán)、權(quán)利等也越是受到傷害。形形色色的官僚主義，正是人民主體地位的天敵。</