農民工返鄉三問

　　08年金融危機時曾有一陣“回鄉潮”，而今又來，但原因、性質已有所區別。
　　回流是大趨勢？
　　在今年7月底、8月初的時候，部分地區農民工返鄉潮見諸媒體。9月初，四川省南江縣委書記劉凱告訴記者：“南江縣有20萬農民工在外，今年回流了不少。”共有1569人的南江縣紅光鄉墨池村，往年在外打工的350多人，在今年就回來了三分之二。據四川省農勞辦相關負責人透露，“返鄉農民工數量處于一種變化狀態中，但今年四川省內轉移的農民工數量首次超過了向省外的輸出?！?br/>　　“雖然目前沒有一個準確的數據說明農民工返鄉的總數量是上升還是下降，但農民工向中西部回流是一種大趨勢?！彼拇ù髮W教授、農民問題研究專家王卓說，“因為追求人力低成本，從東部沿海發達地區向中西部遷移的企業數量不斷上升；而新生代90后農民工的觀念與以前的不一樣，他們覺得哪里機會好、工資高、工作不辛苦，就到哪里去。隨著東部沿海產業向中西部轉移，既然回到家鄉也能找到同樣的就業機會，這些地區的農民工自然會回流到家鄉。”
　　“沿海產業向中西部梯度轉移是農民工回鄉創業的深層次原因?！卑不帐∩缈圃航洕鶎＜覍O自鐸持同樣的觀點。但他同時認為，一些農民工回鄉尋找改變命運的出路，是因為工資以及勞動權益保護問題。東部沿海某些企業對農民工掠奪式利用的發展模式沒有改變，許多從事高強度、高危險工作的農民工報酬依然低得可憐。致使農民工“用腳”對那些工資待遇長期徘徊、勞工權益缺乏保障的企業投了“反對票”，轉向家鄉尋找新的出路。
　　中國農業科學院、農業資源與農業區劃研究所研究員陳印軍則認為，隨著國家各種福利政策逐步普照農村，近年來政府一系列惠農政策的實施，如取消農業稅、對種糧實行補貼，土地流轉政策，新農村建設等，城鄉差距就會縮小，這也會對外出務工農民產生了巨大吸引力，促使一些人毅然放棄“城市夢”，收拾鋪蓋卷回老家。
　　用工環境的改善以及照顧家庭等原因亦是促使農民工返鄉的重要因素?！耙驗槠髽I倒閉、解聘等原因而返鄉的農民工的比例僅占10%，多數返鄉農民工是因為家庭和土地等因素。在省內外打工的收入差距在逐漸減少。而在省外打工，生活成本高，照顧不到家庭。在省內打工，既可以照顧到家庭，解決子女教育問題，還可以防止家里的田地荒蕪，而且不用背井離鄉。所以在同等條件下，農民工愿意返鄉?！彼拇ㄊ∞r勞辦相關負責人說。
　　對此，南江縣紅光鄉黨委書記何文斌告訴記者：“我們鄉的墨池村完成新村建設后，居住環境好了，而且村里引進了幾個大項目：楊梅基地，生豬基地等，農民可以在當地就業，所以農民工愿意回來。”
　　農民工帶回了什么？
　　今年上半年，四川省的回鄉農民工創辦各類實體2086個，產生了100億元的產值，創造了數萬個就業崗位?！稗r民工帶回了資金，創辦各類經濟體，會刺激當地的需求和消費，增加就業崗位，就近解決了數量巨大的農村剩余勞動力的就業問題?！蓖踝空J為，回鄉創業，助推當地經濟發展，這是農民工返鄉會帶來效應之一。
　　中國目前有2.53億的農民工，這些人中不少會回鄉，他們中的精英會選擇落戶在當地的城鎮，這必將對住房產生強大的需求。國務院發展研究中心副主任韓俊認為，現在在城鎮生活6個月以上的農民工已經接近6億人，未來20年還有3億左右農村人口向城鎮遷移。
　　“農民工回鄉創業，加快了農村工業化、城鎮化進程?！睂O自鐸說，“此外，農民工在創業中還會引導當地群眾轉變思想觀念和生活方式，帶動農村文明程度的提高?！?br/>　　“農民工返鄉會使得家庭完整，對孩子的成長十分有利。這是社會系統自我糾正的體現。不能小看這個問題，如果留守兒童自小得不到父母的教育和家庭的溫暖，就會可能出現心理上的問題，長大成人后可能給社會穩定帶來隱患。”王卓強調。四川省農勞辦相關負責人也持相同觀點：“農民工返鄉可以使農村出現‘三留守’（留守老人、婦女、兒童）問題得到解決，尤其是留守兒童問題?！?br/>　　那么，農民工返鄉，會給當地帶來哪些沖擊呢？
　　“外出打工的農民工基本上是當地農村的精英，他們在城市或工廠打工，學到了先進的理念技術和前沿的信息，在經濟和精神上發生了變化。如果農村還是原來的治理模式，當地政府如果不及時了解農民工的政治上的訴求，回鄉農民工必然會和當地的環境發生某種程度的沖突，而且回鄉的農民工越多，沖突就會更加凸顯?！蓖踝空J為，“除此之外，隨著返鄉的農民工越來越多，如果此時地方政府不想法幫返鄉農民工找到出路，失業人員增多，就業壓力加大，收入降低，回鄉農民工便會變成農村的‘游民’，給社會治安帶來不穩定因素，甚至有可能引發社會動蕩?！?br/>　　回鄉農民工除了給當地帶來政治、經濟、就業上的要求外，還有社會保障、身份上的難題。
　　“上世紀80、90年代出去的農民工，文化水平不高，基本上從事簡單繁重的體力勞動，而隨著經濟的發展、技術含量的提高，他們會因為缺乏現代企業對技能的要求而被淘汰掉，他們因病因傷或者大齡而回鄉，會給當地政府帶來就業和社會保障等一系列問題。而新生代農民工大多不會種地，對城市的依賴性強，卻因身份問題而遭到城市的排斥。所以，我們在進行‘城鄉統籌，兩化互動’時要解決這些問題，還需要走相當長一段路。”四川省農勞辦相關負責人指出。
　　政府的作為在哪里？
　　“因為農民工數量龐大，是產業大軍的一支重要力量，勞務收入也是農民收入的主要來源，所以，農民工的穩定就業和有序流動，不僅關系著經濟的發展，更關系著農民增收和社會穩定。”蘭州商學院經濟學專家許正凱認為，幫助返鄉農民就業是當前政府部門不容忽視的工作，應該創造更多的就業機會。因為就業是“民生之本，穩定之基”，正如溫家寶總理所說“就業是天大的事”。
　　對于政府幫助回鄉農民工創業，許正凱建議，有關部門除了政策上的優惠外，還應該從技術、資金、信息等方面給予幫助。如為創業者提供技術支持、擴大金融機構對農村產業發展的扶持力度、給農民提供一定的市場信息、提供良好的投資發展軟環境等。
　　四川省通過引導扶持農民工創業來帶動就業。各級地方政府通過在土地、財稅、工商等政策上的支持，給回鄉創業的農民工創造寬松的環境?！盎剜l創業的農民工多是在沿海務工的工廠車間主任、班組長等，他們帶回了沿海先進的現代經營理念，但他們的資金量小，主要從事二、三產業，政府應該對他們進行扶持?！彼拇ㄊ∞r勞辦相關負責人說。
　　不過，甘肅省工商聯副主席姬書平則認為，“經濟不景氣，產品無銷路，搞不好就會是死路一條，所以農民工創業辦廠要謹慎而行?！?br/>　　但王卓對于農民工回鄉創業顯得很樂觀?！昂蜕鲜兰o80年代的集體鄉鎮企業不一樣的是，回鄉農民工創辦的新一輪鄉鎮企業多數是個體企業，從而帶動小城鎮建設，產生新的需求。所以政府應該提前布局，提早謀劃?！?br/>　　對于回鄉農民工精英會在政治上提出訴求，一些地方政府已經未雨綢繆。在四川的遂寧市，當地政府在農民工中公選其優秀分子做副鄉長，滿足其政治上的追求?！暗簧俚胤秸形匆庾R到這一點?！蓖踝刻嵝?/p>