禁止令適用現(xiàn)狀分析

　　本文案例啟示：為確保緩刑、管制的執(zhí)行效果，有效維護社會秩序，刑法修正案（八）確立了禁止令制度。實踐中，禁止令的適用現(xiàn)狀基本符合制度設計的初衷，但在規(guī)范性、必要性、針對性、可行性方面也暴露出一些問題。為此，需要在秉承立法原意的基礎上，堅持正確的適用原則，構建完善的刑事案件社會調(diào)查制度，切實加強全社會的通力協(xié)作。
　　為了加強對管制犯、緩刑犯的監(jiān)管，促進犯罪分子教育矯正、有效維護社會秩序，刑法修正案（八）（以下簡稱“修正案（八）”）第2條和第11條規(guī)定人民法院對判處管制和適用緩刑的犯罪分子，可以根據(jù)犯罪情況為一定的禁止宣告，就此明確規(guī)定了禁止令制度。為正確適用禁止令，確保管制和緩刑的執(zhí)行效果，2011年4月28日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部（以下簡稱“四機關”）聯(lián)合印發(fā)了《關于對判處管制、宣告緩刑的犯罪分子適用禁止令有關問題的規(guī)定（試行）》（以下簡稱《規(guī)定》），就禁止令的規(guī)范適用作出規(guī)定，并就《規(guī)定》出臺的背景與目的、主要內(nèi)容、如何準確理解和適用禁止令等進行了詳細解讀。為厘清禁止令適用現(xiàn)狀，本文進行了初步的實證分析，以期對實踐有所裨益。
　　一、禁止令適用的基本情況
　　對禁止令，社會各界普遍寄予厚望，特別是司法機關積極探索，努力通過不同的方式認真落實，以期強化緩刑和管制的執(zhí)行效果，有效維護社會秩序。
　　（一）各地司法機關高度重視，積極落實
　　自修正案（八）生效后，各地法院紛紛宣告禁止令，2011年5月3日起，各地媒體紛紛對上海、江蘇、福建、重慶等地法院首次宣告“禁止令”進行了報道，截至5月18日，關于法院適用“禁止令”的報道及轉載共1900篇。［1］同時，檢察機關和其他司法行政機關等，均立足本職強化禁止令