缺乏“核心價值”引導的社會困境

　　目前，在信息化和全球化的雙重推動下，中國社會的整體轉型和未來社會發展“新秩序”的重構，都遇到了較大的麻煩。意見紛呈、眾說紛紜的各種情緒化“理論思潮”所反映的現實，并不標示著當代中國社會轉型期的“理論繁榮”，而是反映了我們在改革的路徑選擇上面臨著缺乏“核心價值”引導的真實困境。如何繼承社會主義的理論遺產，并用社會主義意識形態解釋中國社會的“現實狀況”，指導和規劃未來的社會主義改革，切實從“制度安排”上體現社會主義核心價值的要求，做到“善政為懷民為天”，這不僅具有理論上的重要性，而且具有實踐上的緊迫性。
　　人類文明面臨“重新適應”問題
　　改革是世界性的發展潮流。信息技術革命與全球化發展的一個必然結果是把人類文明拋入一個前所未有的新“境況”，這種境況給我們的思想觀念、生活方式、行為方式帶來了巨大沖擊，我們的人類文明面臨著一個“重新適應”的問題，不僅社會主義文明需要通過社會體制改革重新調整和適應，資本主義文明也面臨著相同的境遇。
　　事實上，資本主義世界在上個世紀70年代末80年代初為了適應新的文明趨勢，就一直在進行“新自由主義改革”，90年代為克服新自由主義改革所帶來的“社會毛病”，英國又開始了“第三條道路”的改革探索，在西方理論界風靡一時。當然，由于資本主義社會固有的矛盾，即這一社會發展的本質是在擴大而不是在縮小社會的“不公正”，因此，在資本主義意識形態指導下的社會改革，具有周期性的社會斷裂或破壞性特點，必然造成社會的“問題循環”，例如目前正在上演的社會危機。
　　幾乎與西方新自由主義改革同步的我國改革開放，本質上也是對文明發展“新趨勢”的有效回應，是歷史必然性的體現。我們所說的“改革開放”，是指“改革”與“開放”一樣重要，開放不僅是指在經濟體制上要學習人類文明的發展成果，也指在意識形態上要具有開放性、包容性特點，虛心學習人類文明發展過程中的好東西，并在“當代社會主義意識形態”指導下針對問題進行改革。
　　意識形態是一個國家的靈魂，體現了一個社會的本質特征和價值追求。意識形態的鮮明性是一個國家“軟實力”的根本體現。在人類文明發展的現階段，意識形態的爭論并沒有“終結”，什么樣的價值和制度是實現人類幸福應該追求的“終極價值”也沒有定論，社會主義與資本主義的“制度競爭”還處于一個過程之中。社會主義社會雖然在發展轉型期仍然面臨著這樣或那樣的矛盾、問題甚至困境，但只要我們堅持社會主義意識形態方向，堅持按照社會主義憲法原則和價值改造中國，堅持按照黨章的價值和原則建設黨，我們的國家就會有一個有希望的未來。
　　政府要用好公權力“為民謀利”
　　堅持憲法原則與價值，就是要堅持人民群眾在國家政治生活中的主體地位，在制度安排上真正實現人民民主，切實有效地對各級權力形成制約，防止權力為部門利益和少數人利益服務，甚至走向人民的反面。只有這樣，人民才能相信我們、擁護我們；堅持按照黨章原則和價值建設黨，就是要在全黨確立“公共權力”意識，使全體黨的領導干部知道權力的基礎來源于人民的滿意，真正樹立責任感、價值感和奉獻精神。也只有這樣，人民才會滿意，我們黨的執政地位才會牢固。總之，只要我們社會主義國家的黨和政府有以“民心民愿民情”為念的“善政”情懷，認真踐行社會主義的核心價值，真心實意地搞社會主義改革，把“公正、民主、民生、和諧”的社會主義核心價值在制度上落實好，在實踐中發展好，我們才能有效地實現社會的團結合作，實現社會的凝聚力，社會主義發展也才有前途。
　　目前，我國已經進入了一個以“社會建設為中心”的新的發展階段，而“公正民主”的發展是社會建設的核心內容，是一個社會良性運行與和諧發展的體制機制基礎。政府部門與“官員”的權力要得到約束，不能用公共權力為部門和個人利益服務，搞既得利益的“小圈子”、搞任人唯親、搞特權腐敗、搞貪污腐敗，甚至以改革的名義把“腐敗合理化”，經常在群眾身邊制造一些看得見、摸得著的腐敗，這些都嚴重影響了群眾對政府的信任，必須引起我們的高度警覺并嚴肅對待，發展下去會導致民心渙散，對政府的信心喪失。相反，如果各級政府能負起責任，用好公共權力盡心盡職“為民謀利”，公共財政主要用于“為民生利”，我們整個社會的“民生狀況”就會得到根本的改善，群眾就會滿意，政府就會贏得民心。
　　從人類文明發展的角度來看，人的“幸福”追求具有終極價值意義，社會主義社會的“民生建設”和不斷的“改善民生”，是實現社會主義社會“普遍幸福”的根本方法。人民群眾安居樂業了，人民群眾迫切需要的教育、醫療、社會安全、社會保障等民生問題解決好了，人民的幸福感才會增強，政府才會得到老百姓的信任，社會主義社會也才能長治久安。不要因為一些地方、一些部門公共權力的濫用使社會主義形象受損，使黨和政府形象受損，降低了政府威信。
　　“社會公正”是社會主義的核心價值
　　事實上，從2011年我們進行社會管理體制創新和民生建設以來，一些地方政府一直在扎扎實實地做民生工作，用政府的切實行動和基層公務員的辛勤工作構筑“政府信任”的基礎。今年以來，我到中部的河南信陽市和山西左云縣搞民生調研，發現他們在“教育、醫療、就業、社會保障”方面的“民生改革”實踐確實做到了群眾滿意，和諧了當地的“社會生態”。山西左云縣實行15年義務教育制；河南信陽市每個村花18萬元左右，在全市2800多個村建立了“鄉村醫療站”，并對醫務人員集中培訓，基本做到了小病不出村，大病不出鄉。信陽市平橋區花了200萬左右，在全區建立了18個“鄉村圖書館”，大大豐富了群眾的文化生活，改變了鄉村的文化氛圍，提升了村民的精神文化素質，這在全國也不多見。這兩地為我們提供的重要經驗不僅于此，重要的是提供了一個在“發展中經濟”條件下，在政府財力有限的情況下，如何具體地、有效地推動社會發展、民生發展的樣本。“社會公正”是社會主義的核心價值，是社會主義社會區別于“自由資本主義”社會的最根本原則。而在一個公正的、合理的社會，其最基本的“道德底線”，是這個社會中弱勢群體的“生活狀態”或“民生狀況”，它反映了這個社會“社會公正”實現的程度。
　　讓群眾相信政府，就是要正確行使公共權力，保證權力的公正廉潔，就是要把“民生關切”和“善政情懷”放到群眾身上。負責任地用并不富裕的公共財政，用自己的辛勤勞動照顧好這個社會最需要照顧的人，照顧好了他們，不僅扎扎實實地推進了“公正”這一社會主義核心價值的具體落實，也實質性地照顧好了我們這個社會的“社會良心”，明確了我們這個社會的道德導向，匡正了我們這個社會的“社會風氣”，體現了社會主義制度的優越性。
　　只有讓群眾相信我們，我們黨的執政地位才有一個合理性基礎，社會主義才有一個光明的未來。而要取得群眾的信任，靠的不是空洞的理論敷陳，而是每一項能真正落實的、群眾在日常生活中可以感受到的改革措施。信陽與左云的做法之所以具有標桿意義，是因為一個較為貧困的地方能做到的，我們國家的絕大多數地方只要愿意都能做到。我們經常講民生投入，而能展示民生投入實效的，對促進社會文明、社會公正有實質性推進的，最能使人民群眾滿意的民生投入，首先還是應該放到社會最應該照顧的人身上。全國的地方政府如果都能做到這一點，善政為懷民為天，建設社會主義和諧社會的“社會新秩序”就會有一個好的起點。
　　（作者為國家行政學院公共管理教研部教授）
　　責編/徐艷紅 美編/李