公眾“老不信”的心態分析

　　應當說，“老不信”這個詞，并不是一個科學的概念，因為并非所有老百姓都不信任、不相信政府，也并非不信任、不相信政府的人每時每刻都不信任、不相信政府，也并非不信任、不相信政府的人在任何事情上、對所有官員都不信任、不相信。當然，以筆者的觀察，不信任、不相信政府的人絕不在少數，而不被信任和相信的官員也不在少數。這一問題確實值得政府和社會各界高度重視，并且應努力解決，從而恢復和重建起政府和公眾間的互信。只有讓政府保持應有的公信力，社會才能和諧安寧，公眾的幸福指數才能不斷提高。
　　公眾不信任、不相信政府的七種心態
　　第一種，社會焦慮。由分享經濟社會發展成果的較高期望值無法實現帶來的焦慮所引發的情緒性反應。在我們身邊有許多這樣的人，盡管他們每天都在辛勤工作，本以為生活會越來越好，找到好的工作、收入不斷增加、住上滿意的房子等等，但是，年復一年，日復一日，期望中的生活目標總是不能實現。在這種情況下，他們也許也會承認自己能力不強、工作不夠努力等等，但更傾向于把責任歸咎于政府。社會主義承諾過要共同富裕，政府也承諾要公平正義，事實上改革開放30多年來我國經濟社會發展也確實取得了巨大成果，但畢竟與社會主義要求相適應的市場經濟體制還沒有真正建成，相當數量的社會成員還沒有從現行社會制度中分享到應享的利益，政府的許多承諾沒有兌現，而人們所看到的、感受到的是不少腐敗和不公正，所以，他們對政府的話不再輕易相信。
　　第二種，不公平感。由攀比心理帶來的不公平感所引發的情緒性反應。正如一個流行的段子所說的那樣：覺得不快樂，是因為我們追求的不是“幸福”，而是“比別人幸福”。人在社會中生活，攀比心理難免都會有一些，比如：張三水平不如我，機會卻比我多；李四能力不如我，提拔卻比我快；王五什么也不是，卻賺大錢、住大房子；每天騎自行車上班的路上，總看到一些小屁孩開著豪華轎車從身邊呼嘯而過。比來比去，結論是政府不公平、社會不公平，而且年復一年、日復一日，不公平不僅沒有改變，反而是越來越不公平。所以，不公平的政府無法讓我們相信。應當說，我們的社會中機會不均等的現象確實比比皆是，盡管攀比心理有問題，但許多人的不公平感確有現實依據。
　　第三種，思維慣性。由曾經受騙導致“一朝被蛇咬十年怕井繩”的記憶帶來的思維慣性。比如說鄉政府前年號召農民種煙草，信誓旦旦地稱政府會幫助銷售，結果煙葉豐收了，鄉政府卻無法兌現承諾，農民聽政府的話吃虧了；去年鄉政府又派干部下鄉動員農民種西瓜，結果農民又虧了。于是，當今年鄉政府派人到村里，許多農民就說：政府叫我們種什么，就千萬不能種什么。這種由“上當受騙”導致的慣性思維從邏輯上說是以偏概全，因為鄉政府雖然錯了兩次，但并不等于它永遠錯誤。但是，在這樣的問題上，首先應當反思的是政府。
　　第四種，情感轉移。由市場競爭帶給人們的精神壓力不斷增強，造成的負面情緒不正常轉移和投射。在市場經濟制度下，競爭的壓力總是使人們的精神狀態處于緊繃的狀態，加上人們在生活中難免會由各種各樣的問題導致負面情緒滋生。而政府作為公共服務者，尤其是承諾全心全意為人民服務的政府，如果不能讓人們感受到平等的公共服務，反而總是看到一些人由于“人脈”關系或權錢交易而暴富，就很容易讓人們把自己遭遇困難問題歸因于政府、怪罪于政府。一旦政府與公眾之間發生矛盾，那些滿腹負面情緒的人們就可能把“無名火”發到政府的頭上。
　　第五種，情緒發泄。社會弱勢者的一種情緒失控狀態。一些公眾自身處于弱勢地位、許多意見訴求無處表達，情緒長期處于壓抑狀態，他們是社會中的弱勢群體。一旦出現政府處理社會矛盾時偏袒了強勢一方導致群體性事件，這些弱勢者就會參與到事件中，借機發泄自己的情緒，表達對政府的不信任、不相信。學者于建嶸把近些年來一些地方發生的、無直接利益相關者參與的群體性事件稱為“社會泄憤事件”。這種借機發泄行為往往具有復雜的原因，包含明顯的合理性。
　　第六種，從眾心理。缺乏獨立判斷能力的人的隨大流心態。有觀點認為，我國公眾中之所以一些人輕易相信并傳播謠言，是因為我國教育中缺乏對受教育者的說理教育，學校教育、家庭教育和社會教育都采取灌輸模式，不是鼓勵受教育者獨立思考，而是要求受教育者死記硬背知識點，因而許多人養成了盲目接受他人觀點的思維習慣，失去了獨立思考的能力。筆者對此頗為贊同。缺乏獨立思考能力的人的一個突出心理特征就是從眾心理。在現實生活中，各種社會矛盾頻發，在各種矛盾發生的現場，都會出現一些不相信政府的群體，這樣的群體對于缺乏獨立思考能力的人都是一個“眾”，往往不管是非曲直，先附和上再說。
　　第七種，逆反心理。對全能政府的一種抗拒心理。由于我們的政府是一種“全能政府”，管得多、管得寬，管了許多不該管的事情，所以許多人對政府有一種逆反心理：你說什么，我就不信什么。這種情況在網絡上表現得更加明顯，而網絡上的所謂“網民”，主要是20歲左右的年輕人，他們中有許多人還處于青春期，逆反心理正是他們正常的心理狀態。他們在網絡上表達對政府言論的態度，很大程度上是受他們身心成長狀況的影響。
　　“老不信”的對策建議
　　“老不信”的七種心態，總起來看有以下幾個特點：第一，公眾中許多人不信任、不相信政府，相當程度上只是一種情緒性的反應。所謂情緒性反應，就是由外在刺激引發的非理性的反應。第二，這種情緒性反應具有很強的偶發性，且不是持續性的。第三，這種情緒性反應具有很強的破壞性，很容易形成難以預料的雙向傷害。總體而言，這樣的心態是負面的，應當通過政府、社會、公眾等各方面的努力，來消解、理順、轉化這種負面情緒，努力幫助人們構建和諧身心，從而構建和諧社會。
　　首先，政府制定和實施政策一定要照顧社會各方面的利益訴求，照顧各方面社會成員的感受和心理需求。正如馬克思所說的，人們的社會存在決定人們的社會意識，公眾的思想認識、情緒反應，雖然跟每個人自己的生活狀況有關，但主要是由人們生存其中的社會制度決定的。人們的負面情緒增多，首先是社會制度、社會生活秩序發生病變的反映。如果社會制度能夠讓大多數人受益，如果政府弘揚公平正義有明顯成效，就不可能出現較多公眾不信任、不相信政府的情況。所以，一旦有公眾表達了不信任、不相信政府的意見，政府就應該看作是一個危險的信號：自己的工作出問題了。就應當立刻深刻檢討自己，查找自己工作中的問題、承擔自己的責任，并努力解決自己的問題。
　　第二，對公眾的情緒性反應既要高度重視，也不能如臨大敵、反應過度。1979年3月30日，鄧小平在黨的理論工作務虛會上的講話中引用過列寧的一段話：列寧強調，在無產階級“對舊社會的勢力和傳統進行的頑強斗爭”中，“沒有善于考察群眾情緒和影響群眾情緒的黨，要順利地進行這種斗爭是不可能的。”列寧在《怎么辦》一書中指出，群眾的情緒是一種要求改造社會的自發性，它蘊含著強大的創造力，但也往往具有盲目性和破壞性。善于引導這種自發性，使之轉化為自覺性，它就可以成為社會進步的巨大動力，否則就有可能對社會發展進程帶來破壞。鄧小平說：“列寧所說的這個真理，現在仍然有效。”顯然，鄧小平的這一判斷是富于遠見卓識的。在中國現代化進程中，能否把公眾的情緒加以理順，使之成為社會建設的正面力量，不僅是對執政者的考驗，也關系到每個社會成員的利益。
　　在此過程中，人們不應當把公眾的情緒性反應過度解讀為“敵對勢力”，也不應當把這些公眾的態度一概斥之為“不明真相”。按照法國社會心理學家古斯塔夫·勒龐的《烏合之眾》一書的看法，人們的情緒、認識會隨著各種現實的變化發生尖銳對立的改變，但人們不必對這種變化過度在意。目前我國正處于社會轉型階段，出現各種不同的思想認識是十分正常的，人們對此應當從容自信，寬待包容。
　　第三，努力建立一種引導人們釋放和排解情緒的通道，給予處于心理困境中的人們更多人文關懷。讓人說話，天塌不下來，而只會讓人釋放和排解不良情緒，交流思想，明辨是非。對于生活中遇到各種各樣困難的人們，政府除了要建立全社會統一的社會保障制度以外，還應當以各種各樣的方式給予身心關懷和撫慰。政府應當鼓勵公眾通過各種社會組織去關心、關懷弱勢群體和各種需要幫助的人，幫助他們解決實際問題，幫助他們進行心理的自我調節，讓“尊重和保護人權”的憲法原則體現和落實到社會制度的各個方面。如果政府能夠帶領公眾建立和鞏固一種“既有統一意志又有個人心情舒暢、生動活潑”的社會制度，公眾怎么會不信任、不相信政府呢？
　　（作者為民革中央辦公廳副主任）
　　責編/徐艷紅 美編/李