構建人性化的換屆機制

　　當前已有多個省份完成換屆，剩下的省份也將在未來幾個月陸續完成換屆。貴刊上期的“關注屆末干部心態”系列文章，對換屆“渙心病”現象進行了分析，并提出要警惕換屆中的新官僚主義。
　　對于上述議題，我也有同感。針對領導干部的心態，不能頭痛醫頭，腳痛醫腳，不能因人而異，不能讓“潛規則”流行，明規則無用。不能通過簡單的，甚至粗暴地批評壓制領導干部的換屆心態，也不能對消極心態視而不見，進而片面拔高領導干部的道德水準，甚至以道德的面孔壓制領導干部的意愿，使領導干部產生幻滅感、渺小感和挫折感。應正視并順應領導干部的心態，建立人性化的換屆機制，這是解決問題的根本之道。
　　人性化的機制是建立在對官員心態除魅基礎之上的。官員的消極心態是人性的組成部分，認為官員不應有消極心態是錯誤的，把官員的消極心態從根子上拔除是對人性的不尊重，也是對社會的誤導。在權力沒有內部制約和外部制約的前提下，領導干部行使權力的沖動、欲望、本能、愛好、樂趣會占據主導地位，用權的非理性嗜好也會壓倒用權的理性自覺，追求權力的沖動會使領導干部忘記了全心全意為人民服務的道德約束。充分估價人性，抑惡揚善，建立人性化的機制就顯得十分必要。人性化的機制主要包括民主競選機制、公開機制、評估機制、榮耀機制等，人性化是這些機制的主線和靈魂。
　　民主競選是換屆的基本機制。民主是對人性的認可，也是對不良心態的有效抑制。官員的不良心態只有在民主的情況下才會健康好轉，才會變得理性而負有責任。民主是領導干部去留的最好清潔劑。沒有民主，就不會有公平、公正、公開。沒有民主，就沒有領導干部換屆的公正性、廉政性，也就沒有領導干部的平穩心態。
　　公開是換屆的重要機制。權力在陽光下運行就會減少產生病菌的幾率，公開是最有效的殺蟲劑。公開的人性化在于，使領導干部政治健康，提高對貪污腐敗、濫用權力的免疫力。只有公開才能有效地建立領導干部的監督機制，包括權力內部的有效監督、社會輿論的監督、公民社會的監督。離開了公開，所有的監督都會流于形式，流于作秀，流于虛假承諾。
　　評估機制要充分體現科學化、民主化，人性化是評估科學化、民主化的前提和基礎。離開了人性，科學的評估機制就失去了操作層面的意義。單純用科學的指標去評估，就會失去對人性的關懷、失去了具體的評估對象，使得領導干部變成一個機械人、機器人。民主建立在人性基礎之上，否則民主也會變成空中樓閣。評估的目的是讓領導干部保持鮮活，保持個性的魅力。在現實政治生活中經?？吹剑钣绪攘Φ念I導干部恰恰是有缺點的領導干部，更容易得到民眾認可。
　　榮譽機制是換屆的重要機制。思想家羅素認為，人的欲望是無限的，在人類林林總總的欲望中，有兩個欲望居于首位。一個是權力欲，另一個是榮譽欲。應積極探索并建立領導干部的榮譽機制，增強他們的榮譽感，滿足領導干部的榮譽欲望。對于地方官員來說，讓官員在黨政職務退下來之后進入人大政協，并視之為政治榮譽是不合適的?？煽紤]建立社會評估機構，對其名譽進行評估打分，民眾的良好評價是對領導干部榮譽機制的基本組成部分。是非公道在人心，人心是桿秤，領導干部退休后，更在意民眾的評價。
　　在換屆的整個過程中領導干部的心態變化不但會導致公信力的下降，甚至導致公信力的危機、執政合法性資源的巨大流失，這一景象是任何人都不愿意看到的。人性化的換屆機制克服了這些不足。這種機制使領導換屆有了歸屬感和安全感。換屆機制建設一小步，政治文明建設一大步。
　?。ㄗ髡邽檫|寧師范大學當代政治學研究所副所長、教授、博導）
　　責編/劉建 美編/李