關于信息時代下網絡問政的思考

　　近年來，隨著我國網絡信息化建設的快速發展和廣大人民群眾政治意識的日益增強，“網絡問政”一詞頻頻出現于我國各大網絡、報紙、電視、廣播、期刊等媒體。一時間，網絡問政引起了我國廣大網民和各級政府的密切關注和熱情參與。中國互聯網絡信息中心(CNNIC)于2011年12月底公布的數據顯示，我國網民突破5億，成為世界上網民人數最多的國家。網絡問政已成為各級領導干部必須掌握和學習的一門重要課程。在當今新形勢下，探討網絡問政問題，無疑是勢在必行。
　　一、網絡問政概述
　　（一）網絡問政
　　網絡問政是中國社會現階段政治、經濟和社會多種因素綜合作用的產物。網絡問政就是政府通過互聯網做宣傳、做決策，了解民情、匯聚民智，以達到取之于民、用之于民，從而實現科學決策、民主決策，真正做到全心全意為人民服務。群眾“問事于政府”，政府“問計于人民”， 其目的是解決社會上的各種問題，更好地治理社會。
　　（二）網絡問政的歷史性一刻
　　2008年6月20日，胡錦濤總書記視察人民日報社，并與人民網強國論壇網友進行了4分鐘的在線交流，回答了數位網友提出的問題。 這是中央最高領導人首次與網友在線互動交流，不僅肯定了網絡民意的價值和重要性，而且對中國互聯網政治發展以及構筑全新的互聯網政治新景觀意義非凡。由此，2008年也被看作中國網絡問政元年。
　　網絡問政實質上體現的是電子政務發展過程中政府與公民之間一種積極的、動態的雙向互動。網絡問政作為我國電子政務發展與應用過程中的較高階段，是對我國政府網站三大功能“信息公開、在線服務、公眾參與”的有機結合，該階段的主要特征是政府與公民的雙向互動。網絡問政的內涵包括一個主體、一個載體和一個客體：主體是政府；載體是以互聯網為依托的政府網站，特別是以用戶為中心、以服務為導向具有雙向互動性的網絡問政平臺；客體是政府的管理與服務。它突出了一個字，就是“問”，這個問字包括兩層含義，即群眾“問事于政府”，政府“問計于人民”。
　　二、網絡問政的價值及限制
　　（一）網絡問政是一種良性的利益訴求機制和社會心理疏導機制
　　網絡問政作為新型的政治參與形式，滿足了日益壯大的中產階級、新社會意見階層、新社會底層的參與訴求和表達訴求，更重要的是網絡問政還為廣大公眾提供了一個社會心理疏導機制，緩解了社會轉型帶來的心理動蕩，避免了群體性事件的爆發。社會急劇轉型給公眾帶來了心理壓力，煩躁、沖動、怨恨等負面情緒成為當前社會心理基本特征。當前社會不平和，正是與公眾中涌動著一種大范圍的負面情緒有關，它可能最初只是一些個體的怨氣、怨言或怨恨，但由于模仿、暗示、感染等心理作用，積累久了，就轉變成一種集體心理。網絡問政為社會壓力釋放和社會矛盾緩解提供自由化平臺，是一種良性的利益訴求機制和社會心理疏導機制。
　　（二）網絡問政有利于培養現代政治人格，反促公民社會發育
　　在政治學中，一般認為“政治人格也就是政治個性，是政治行為主體在政治生活中表現出來的政治性格特征的總和和慣常行為模式。”政治人格是在政治文化的影響下形成的，不同的政治文化涵蓋著不同的政治人格。與古代依附性的政治人格相比，現代政治人格包括以下四個方面：具有獨立自主意識、具有參與意識和參與行為、具有平等意識、具有必要的政治技能。網絡問政這種參與型文化對上述政治人格的四個方面都有明顯的促進作用：首先，網絡問政強調自由、自主的公民協商過程的參與，并極力倡導公民根據自己的價值理念，提出自身的觀點，這就有利于對公民獨立意識的培養；其次，討論、對話、談判是網絡問政的重要機制，實質就在于形成一種參與民主模式。這意味著公民不僅意識到自己的權利，而且通過一定途徑來表達自己的利益，維護自己的權利，這兩點集中體現為一種參與意識和參與行為；再次，網絡問政要求參與協商的主體地位、機會、權利的平等，公民具有平等的權利和機會去表達他們的利益及關注的問題，并擁有同等的機會相互詢問、相互批評和回應不同的主張與觀點，而這些都要求公民具有一種意識上的平等；最后，公民在參與網絡問政實現表達權與參與權的同時，也逐步培養起公民對相應政治系統中的制度安排的理解能力、參與公共事務的實際技能、建言獻策的理性與能力，這些對于提高公民的政治技能都大有裨益。因此，網絡問政作為參與型的政治文化，逐漸喚醒公民對公共事務的積極性與自覺性，使其以自主的精神來進行利益表達和討論協商，從而形成公民的獨立政治人格。而現代政治人格的培育、參與公共事務的訓練，反過來又促進了公民社會的發育。
　　三、推進網絡問政的路徑思考
　　我國在推進網絡問政過程中遇到的問題必須得到高度的重視和及時有效的解決，只有這樣才不會影響到網絡問政的大局，在這一工作中，政府的努力是決定性的。政府應在提高自身網絡執政能力的同時，建立完善網絡問政機制和相關法律體系，加大互聯網的普及率，提高公民信息技術的操作水平，進而消彌數字鴻溝，多種措施并舉，使網絡問政制度化、常態化。
　　(一)提高各級政府部門的網絡執政能力
　　這里我們主要和大家共同探討一下如何有效提升領導干部網絡問政能力的途徑和方法，這是因為領導干部是網絡問政的主體，其工作的好壞關系著網絡問政的發展。網絡問政，問出的是執政黨的勇氣、信心與決心。各級領導干部要從執政為民、科學發展的高度來認真對待網絡問政這個新事物，并通過提升網絡問政能力來保障問政成效，不能讓網民“問了白問”，這不僅是網民的要求，更是黨在新形勢下加強執政能力建設的迫切需要。一要正確認識網絡問政，二要積極應對網絡問政，三要規范管理網絡問政，四要提升普通公務人員網絡素質與網絡技能。
　　(二)充分認識網絡的雙刃劍特性
　　一方面，隨著互聯網的快